民生议事堂丨太平街道：盘活存量资产壮大集体经济

为进一步盘活村级存量资产、壮大集体经济、夯实共同富裕物质基础，7月29日下午，太平街道在民生议事堂组织召开“为民办实事·请你来协商”——盘活存量资产壮大村级集体经济专题协商会。会议旨在汇聚各方智慧，破解资产闲置、收益不稳、运营乏力等突出问题，推动村级集体经济提质增收。太平街道办事处相关领导、市政协太平街道委员联络组部分委员、相关村负责人出席会议。

会上，市政协委员徐海融汇报前期调研成果，依托《温岭村级集体经济提质发展调研报告》，系统剖析太平街道后应村、北山村、三星桥村、西郊等重点区域集体经济运营现状。调研指出，太平街道各村集体经济主要依靠经营性资产租赁创收，资产储备充足、发展基础扎实，但普遍存在“优质资产存量大、产出效益偏低、重点业态偏弱、闲置浪费突出”的结构性短板。当前，村级商铺零散出租、业态同质化、资产闲置、租金拖欠等问题多发，增收结构单一、投资风控机制不健全、专业化运营能力不足等瓶颈，制约了村级集体经济高质量发展。

协商交流环节中，与会政协委员、村干部立足辖区发展实际和市场经营现状，围绕村级租金合理调整、租赁合同规范管理、闲置资产盘活、业态提档升级等重点议题深入研讨、建言献策。

周君方委员：

当前市场复苏承压背景下，适度合理降租是稳商户、稳经营的务实举措。针对街道降租工作存在的合规顾虑，建议借鉴先进村成熟经验，严格规范议事流程，依托专业评估报告审慎推进调租工作，对台风等不可抗力造成的经营困难实行一事一议、专项协商，兼顾资产规范管理与商户纾困扶持。

张力伟委员：

结合餐饮行业经营实际，过高租金易导致商户经营承压、撤店搬迁、商铺空置招租难。商户前期装修投入成本较高，叠加部分租赁合同条款不够规范、权责赔付界定不清等问题，进一步加重了商户经营负担，不利于辖区商业稳定发展。

李云龙委员：

村级租金调整需建立统一标准和底价体系，杜绝不同区块、不同时段租金调整不均衡、不公平的问题。针对集体资产合同履约风险，建议引入专业力量开展条款解读、风险研判，有效化解村级自主签约履约过程中的被动难题。

周红斌委员：

受人口外流、企业外迁影响，辖区商业活力有所减弱，适度调租是顺应市场趋势的必然选择。建议上级出台指导性政策予以适度松绑，摸清村级资产底数，拓宽商业发展思路，通过集聚人气、盘活存量壮大集体经济，回归村级资产赋能发展的初心。

蒋肖艳委员：

部分村级闲置资产源于前期调研不充分、项目盲目上马。辖区各村集体经济业态结构单一，过度依赖房屋租赁，且业态迭代更新滞后、配套设施提档不及时，难以持续集聚人流、提振商业活力。

李伟委员：

村级集体经济发展兼具公益属性与市场属性，在市场化运营过程中受政策制度约束较多、自主经营权有限，体制机制约束是当前村级集体经济运营质效不高、发展乏力的重要原因。

后应村代表：

该村曾谋划三年免租招商方案吸引业态入驻，未通过村民表决。当前经济形势偏弱，商场分散出租可实现招商落地，但存在公共区域装修配套难题；整体大面积整体招租无人承接，亟需优化资产功能、探索业态转型路径。

三星桥村代表：

本村换届后已主动下调租金10%，切实纾解商户经营压力。村内老旧房源配套设施存在短板，降租举措有效提升营商温度。针对增收模式单一、核心业态带动不足等问题，该村计划打造本土商超自主品牌，以品牌引流集聚人气，破除单一租赁模式，探索多元增收路径。

北山村代表：

乐慧城项目目前仅盒马鲜生经营态势良好，周边配套商户经营普遍承压、效益不佳。项目优质业态储备不足、招商质效有待提升，精准引进优质商户、优化招商运营模式是当前重点攻坚任务。

西郊代表：

辖区地下商场区位优势明显，但受权属界定、消防配套等客观因素制约，村级自主运营空间受限。换届以来，西郊持续对接优质合作主体，积极谋划重启商超业态，全力盘活闲置商业资产。

街道副主任陈文森在听取各方发言后表示，当前村级集体经济收入高度依赖物业租赁，市场复苏乏力阶段商户降租诉求较为集中。市级层面对集体资产租金调整管控严格，擅自降租存在合规风险。他建议建立市场化过渡调租机制，结合第三方市场评估，经村“两委”研究、村民代表议事等规范流程审慎调整租金，有效规避司法处置周期长、成本高、落地难等问题，确保租金调整合规有序、合理适度。针对村级专业运营人才短缺、企业外流、资产闲置等问题，要坚持“一村一策”，转变保守守旧思维，主动盘活闲置资产、培育新兴业态，加快推进村留地开发建设，激活集体经济内生动力。

会议最后，街道党工委委员、统战委员谢卫军作总结强调，盘活村级存量资产、壮大村级集体经济，要坚持问题导向、精准靶向施策。以重点闲置资产盘活为突破口，以健全投资风控体系为支撑，以市场化专业化运营为抓手，街道各相关部门要主动履职、精准引导，坚持盘活存量、做优增量、规范管理、抱团发展的工作思路，持续夯实村级集体经济发展根基，为基层共同富裕建设和基层治理现代化赋能增效。

供稿 | 陈清雨

编辑 | 林珊伊

校对 | 钟娴婷 陈清雨 郭雨阳

审核 | 谢卫军 黄　伟 

（摘自《掌上温岭》App 2026年7月31日）