请你来协商丨助推农业发展从“新”出发

8月1日，市政协举行“请你来协商”——“优化农产品供应链 发展农业新质生产力”专题恳谈会。副市长陈龙出席会议，市政协副主席顾雪荣主持会议并讲话。

近年来，温岭立足农业资源优势，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，聚力构建特色鲜明、链条完整、联农带农的现代化乡村产业体系，全面推进城乡融合。优化农产品供应链、发展农业新质生产力是一项系统工程，必须强化政策协同、要素保障和服务支撑，构建坚实稳固的发展环境。

为此，市政协今年就该项工作召开专题恳谈会，旨在搭建深度协商平台，深入剖析全市“三农”工作中的堵点、难点，汇聚各方智慧，凝聚广泛共识，为市委、市政府科学决策提供有力依据，助力温岭农产品供应链焕发新活力，推动农业新质生产力实现新突破。

政协委员、界别群众代表发言 〉〉

政协委员管恩沛

建议加快推进东部现代农业园区建设。要重塑规划体系，进一步做好生态底层规划、田块整治规划、种植养殖结构规划等；要激活主体动能，通过专项政策扶持新型农业主体，同步开展多层次培训。此外，也要关注园区的排水难题，采取水系分流、分段分期疏浚河道等精准施策，做好内涝风险防范工作。

政协委员陈超

建议激发农业保险种类开发动力，构建多元化产品体系，提高农业保险的渗透率，扩大覆盖面。通过扩大补贴覆盖范围，优化财政分担机制；通过完善定损理赔标准，强化技术应用与争议解决，细化按作物类型分类制定定损标准等；通过配套保障，持续加强数据共享平台建设、农业农村人才队伍建设等相关工作。

政协委员陈恩光

建议协调解决农业产业用地保障与耕地保护监管等问题。要在国土空间规划修编中科学评估、合理布局设施农用地专项空间（明确总量与区位），对项目选址、用地规模及合规性开展部门协同审核，平衡好耕地保护与产业发展的关系；要加强政府统筹支持，加快构建“无人机巡查+卫星遥感监测”的技术监管体系，提升全域动态监测能力，助力形成技术赋能、责任清晰的监管格局。

政协委员黄智

建议深化促进农业农村人才队伍建设。通过强化数字技能与产业融合培育，深化智慧农业实训，拓展“农业+新业态”场景教学；通过完善青年人才梯度培育机制，升级农创客孵化生态，创新产教融合载体；通过优化政策保障与长效激励，强化要素精准支持，完善人才公寓、子女教育等保障，塑造地域人才品牌。

群众代表江福初

在全面落实耕地保护政策的背景下，设施农业（规模化种养、产地加工、冷链仓储等）面临符合规定的生产配套设施用地严重短缺问题。建议针对设施用地进行规范化建设，通过政策机制保障、完善主体发展范围、构建全链协同机制，推动农业现代化进程和乡村产业振兴取得实效。

群众代表颜剑锋

建议围绕农业产业链核心竞争力和价值创造力，以点带面激活发展动能。例如紧扣“绿色发展、提质增效”主线，构建精准监测、无害防控、高效利用的现代化农业体系。针对特色产业需求，探索开发葡萄、西瓜品质保险与高橙品种保护等创新产品，提升保险服务精准适用性，为农业发展注入资本活力。

群众代表林桂平

目前，甘蔗的废叶、葡萄等农作物秸秆均存在处置难等问题。建议推广农业废弃物综合利用，完善农作物秸秆资源化高值利用项目建设，通过构建绿色高效循环利用体系，有力推动秸秆从农业废弃物向绿色资源转型。

群众代表王芳

建议发展多样化联结机制，推动形成协同高效的绿色产业经营体系。要做好用地支撑保障，以全域土地综合整治为抓手，持续实施农业标准地改革；要完善助农保障机制，优化政策保障与长效激励，进一步提升基层服务水平。

群众代表谢永斌

建议以高质量农业保险服务乡村振兴发展。例如以群众满意检验服务温度，采取简化流程手续，开通理赔绿色通道等形式，更好发挥农业保险功能；要以科技手段优化服务体验，进一步推动农业保险数字化转型，不断为农业保险高质量发展蓄势赋能、提质增效。

群众代表陈正连

建议增加优质有机肥的生产，完善使用优质有机肥补助等政策。通过宣传教育，减少化肥和化学农药的使用，深入广泛地宣传“增产、经济、环保”的施肥用药理念，增加有机肥资源利用，保障农业生产安全，促进农业可持续发展。

部门回应 〉〉

市农业农村和水利局

我局将聚焦问题、靶向发力，以发展农业新质生产力为引领，坚持基础夯实为首，产业升级为核，体系支撑为本，进一步筑牢供应链发展根基，激发供应链内生动力，提升供应链抗风险韧性。同时，我们也将紧扣“绿色发展提质增效”主线，实施“精准施肥—地力提升—健康培育”的循环模式，构建涵盖土壤精准监测、病虫无害化防控、资源高效利用的现代化耕作体系，切实保障土地资源可持续利用。

市水务集团有限公司

我们将始终把农业重大项目建设作为实施乡村振兴战略的首要任务。一方面，在招商引资上持续加力，聚焦重点区域、头部企业，围绕产业链延链补链强链，狠抓招商、力引项目、扩大投资。另一方面，在项目建设上提速增效，紧盯农产品精深加工、新形态乡村产业、高技术农业等领域，切实提升农业重大项目实施质效。

市自然资源和规划局

我局将持续推进用地保障农业社会化服务体系建设，与农水等部门协同联动，提前谋划，认真摸排农业项目用地面积、用地范围等基本情况，做好用地和国土空间一致性审查，做到项目精准上图，促进空间配置最优化、利用最大化。此外，我们也将加强专业技术指导力量，为农业经营主体提供设施农业建设的技术支持和服务，采用现代信息技术手段，建立健全设施农用地的监管制度，促进广大农业经营主体规范用地。

市市场监管局

农产品质量安全关乎百姓舌尖上的幸福，是民生大事。我局将精准施策，扎实做好市场销售环节食用农产品质量安全监管，全力守护广大群众的“菜篮子”安全。我们将严格要求落实对进入农贸市场食用农产品及其销售者入场查验职责，让农产品来源可溯、质量可证。同时，我们也将加大整治力度，对农贸市场展开全面“体检”，严禁经营无合法来源、未经检验检疫的食用农产品，不断提升农产品质量安全水平，为群众的健康和市场的高质量发展保驾护航。

台州市生态环境局温岭分局

我局将会同农水等部门，全力保障农用地土壤环境质量安全，以此确保农产品质量安全。同时，我们也将强化审批服务，保障项目快速落地，做到严格落实分类审批要求，针对落地温岭的农业项目，开辟绿色通道，在招引阶段就由专人全程跟进，提供全流程环保技术支持。

市金融工作中心

中心将积极落实并推广农业信保基金业务，协同相关部门建立健全信保基金融资担保机制，助力搭建政银企合作平台，进一步提高信保基金推广效率。我们也将持续增强为农服务能力，全力支持粮食生产及重要农产品稳产保供，助力夯实农业安全根基。

市供销社

我们将通过科技赋能、仓储整合、组织创新、拓展销售渠道四大路径助力优化农产品供应链。通过完善“一站式”农业综合服务平台，解决好周边用户农产品储藏难、农资质量良莠难辨等问题；以产业需求为基础，以组建产业农合联的方式，推动农业产业向产业化、集约化转变；通过举办农产品展销会、农产品进社区等活动，拓展销售渠道，保障农户持续受惠增收。

国家金融监督管理总局温岭监管支局

我局将积极为农业生产提供金融服务，建立健全专属金融服务机制，持续完善针对农产品政策性和商业性的保险法，着力推动实现涉农“科技—产业—金融”良性循环，打通农村金融服务“最后一公里”，以金融服务下沉助力推进农村信用体系建设，提升农民金融服务获得感。

市气象局

我局将坚持做好气象监测、墒情检测、苗情监测等工作，通过动态采集空气温湿度、土壤墒情、环境数据，为精准农业决策提供科学依据。同时，加强专业技术指导服务，持续开展农情调查和气象服务工作，结合作物实际情况，提供针对性气象指导，助力农户科学应对天气变化。

市领导发言 〉〉

顾雪荣：要以“国之大者”定位，把供应链现代化作为农业新质生产力的突破口。通过补短板、强链条、提效能，让农业生产要素在更高效的循环中发挥价值。要以“系统观念”重构，打造“要素整合—结构优化—功能强化”的温岭范式。结合本土实际，为标准化生产、集约化供应链奠定基础。要以“农民主体”落位，让供应链增值收益更多留在农村、留给农民。以城市的消费力反哺乡村发展，助力农户真正享受到强城、兴村、融合的时代红利。要以“贯彻落实”为要，让协商意见真正落地见效。要强化全局观念和担当精神，以创新思维破难、务实行动履职，带着感情、责任、关心支持“三农”发展。

陈龙：要坚持战略定位，系统擘画发展蓝图。立足“土特产富”主赛道，以“十五五”长期规划为引领，坚持全链谋划、全域推进，加快构建“特色鲜明、链条完整、惠农利企”的现代乡村产业体系，推动“线上引流+线下销售”深度融合，切实提升农产品品牌影响力。要聚焦核心突破，全力激活发展动能。围绕提升产业链核心竞争力和价值创造力，实施主体培优、科技赋能、绿色转型等专项行动，通过精准发力，以点带面激活农业发展动能。要凝聚多方合力，全面筑牢发展保障。在金融支持上“精准滴灌”，在土地配置上“靶向发力”，在人才引育上“多措并举”，坚持问题导向和目标导向，通过精准施策，优化农产品供应链，发展农业新质生产力。

文：姚天图：章毅