请你来协商丨顺应人口发展趋势 优化妇幼健康服务

日前，市政协举行“请你来协商”——“顺应人口发展趋势，优化妇幼健康服务”专题恳谈会。会上，政协委员、界别群众代表围绕主题积极开展协商座谈，相关职能部门一一作出回应。市政协主席江金永、副市长梁海涛参加恳谈会，市政协副主席陈斌主持。

近年来，市委、市政府高度重视妇幼健康工作，持续深化医防融合，逐步构建起“大专科、小综合”学科发展体系，打造“浙有善育”温岭样板，为全市妇女儿童提供优质、高效、便捷的健康服务。其中，我市制定出台了《温岭市儿童早期发展管理规范》，系国内首个婴育服务管理工作地方标准。

当前，我市妇幼健康工作仍存在资源分布不均、基层服务能力不足、政策协同性不强等问题。市政协将“优化妇幼保健服务”课题作为今年首场“请你来协商”活动的协商议题，全面分析当前我市妇幼健康服务发展过程中所面临的挑战与难题，寻求创新解决方案，确保协商办理工作落到实处，有力推动我市妇幼健康服务工作取得成效。

政协委员、界别群众代表发言

政协委员潘琦

当前，我市4家市级医院产科存在资源分散、服务同质化问题，应重新谋划全市产科布局。此外，建议加强顶层设计，创设生育政策联席会议制度，建立卫健、财政、人社等部门政策穿透式协调机制；加深加宽补偿机制，推行“基础津贴+多胎累进补贴+特殊情形救助”三维补偿模型试点；构建生育友好型社会，重点尝试职场生育友好认证计划：对落实弹性工作制、增设育儿假的企业给予税收抵免及信贷优惠。

政协委员林文辉

建议建立产前筛查多中心协作网络，组建温岭市产前筛查联盟，优化医疗资源配置；严格生育相关机构准入与监管，加强对生育相关医疗从业人员的培训；成立市生殖医学中心，为不孕不育症患者及优生优育需求妇女提供专业、便捷的诊疗服务；加强硬件投入，提升管理能力，积极推进卫生院（社区卫生服务中心）标准化、规范化的妇保（儿保）门诊建设。

政协委员李先能

建议从三大工程切入攻坚：实施防治能力跃升工程，打造决策支持中枢，运用省级出生缺陷大数据模型，绘制风险热力图，实现资源精准投放；推进数智化防控工程，建设“温岭出生缺陷智防”平台，打通婚登、孕检、产筛、新生儿筛查等系统数据壁垒，实现风险自动预警；健全全周期保障工程，架构“筛诊治康”四维体系，对缺陷患儿实施医保托底、慈善介入、康复赋能的复合型保障。

政协委员蒋肖艳

建议对基层卫生院、社区卫生服务中心的硬件进行改造，使空间布局更加合理，对个别硬件基础设施确实无法改造的，统筹考虑迁址或改建；加强对基层卫生院社区卫生服务中心妇幼人员的配备和提升，投入财政专项资金，重点填补产后访视、儿童体检等人力缺口；建立动态评估与资源调配机制，定期科学调整编制和岗位设置，实现人力资源的精准配置与高效利用。

界别群众代表王正良

建议强化人员保障，优化资源配置，科学、逐步配足妇幼保健人员，设立专项财政预算，确保人员经费全额落实到位。完善激励体系，稳定专业队伍，设立妇幼人才专项津贴，单列高级职称评审指标；探索“基层服务年限+绩效”双轨晋升通道，增强岗位吸引力。加大投入力度，推动“医防护儿童健康管理中心”全覆盖。此外，还要夯实村级网底，创新宣传模式。

界别群众代表林小红

建议整合育幼服务，理顺托育管理体制，明确各部门相关职责，对0岁至6岁幼儿教育进行系统规划，确保托班和幼儿园在法规政策制定、托幼资源配置、服务标准规范等各层面实现有机联系和有效衔接。

部门回应

市卫健局

我局将高质高效推进产科资源整合，动态调整助产医疗机构，针对当前出生人口下降、产科资源过剩的现状，建立“总量控制优化”的助产服务网络；打通医疗机构资源壁垒，发挥围产医学专科联盟作用，实现优质医疗资源高效流动；探索差异化发展新路径，拓展增值服务。系统谋划，提升学科专科水平，加大扶持力度，统筹推进急危重症孕产妇规范化救治；细化学科发展方向，延伸服务链至婴幼儿养育照护、预防保健等早期发展领域，开设新生儿早期干预、儿童减重等门诊；强化人才梯队建设。多元协同，优化托育服务体系，科学规划托育设施；推进托幼一体化改革；构建智慧监管体系。

市发改局

公共服务方面，2024年，我局牵头编制印发了《温岭市基本公共服务标准（2024年版）》，其中涉及妇幼共6项18条，包括优孕优生、儿童健康、公共卫生等方面。项目建设方面，今年，我市共谋划妇幼有关项目15个，总投资28.3亿元。要素争取方面，今年，温岭市学前教育改薄扩容工程（五期）列入2025年第一批专项债券基本建设项目入围清单，我局将同步做好妇幼领域项目申报，争取资金要素支持。

市教育局

我局将合理规划托班点位，充分发掘城区优质公办幼儿园潜力，增设托班。同时，希望上级部门加强顶层设计，指导建立婴幼儿托育服务教育培训体系，提升师资质量水平。此外，希望通过各种媒体渠道，普及科学育儿知识，提升托幼一体工作认可度。

市财政局

近年来，我局累计投入2亿多元支持市妇保院二期项目建设，安排1800多万元资金用于出生缺陷三级防控，成功培育出“曙光成长驿站”“医防护儿童健康管理中心”等省级示范项目。今年，我局将优先出生缺陷防控、妇幼保健等基本公共卫生保障，继续实施相关民生实事工程，努力延续托育消费券政策。

市医保局

我局优化全链条医保服务，实现生育医疗费联网结算、生育津贴“无感智办”，推进“新生儿”落地参保，2024年共办理新生儿参保2470人次；强化儿童特殊病种门诊待遇保障；做好困难儿童资助参保工作，2024年，资助各类困难儿童参加城乡基本医疗保险470人。

市妇联

近年来，市妇联深入开展形式多样的健康宣传活动和关爱服务工作，提升妇儿健康素养。线上开设健康微课堂，线下常态化开设瑜伽、塑型、燃脂操等公益课程1150期，累计参加女性达2944人次。从2019年开始，市妇联每年投入30万元为全市16至60周岁符合投保条件的低保、低边、特困家庭等女性购买康乃馨女性健康公益保险。

市交旅集团

作为国企，我们将发挥融资保障能力，解决财政一次性投入不足的问题，确保托幼一体化工作顺利开展。

市领导发言

梁海涛：优化妇幼健康服务不仅是保障民生的重要内容，更是促进人口长期均衡发展的关键举措。要把握发展趋势，完善服务体系。优化资源布局，在人才培养、学科建设、双向转诊等方面展开紧密合作与帮带；夯实基层网络，利用“两员一中心一团队”工作联络机制，推动基层卫生院妇幼服务能力建设。要聚焦重点领域，创新服务模式。实现孕产期服务“关口前移”、儿童健康管理“全程覆盖”、特殊群体“精准保障”。要凝聚多方合力，推动政策落地。强化部门联动，进一步完善生育支持政策，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平；加强宣传引导，充分发挥线上线下宣传平台作用，宣传新型婚育文化、生育政策及各项配套支持措施，普及科学育儿知识，倡导家庭责任共担。

江金永：妇女儿童健康是全民健康的基石，关系千家万户幸福和社会长远发展。优化妇幼保健服务，正是护佑妇女儿童健康的核心工作，有利于推动人口高质量发展，为推进中国式现代化提供强力支撑。要以更高站位认识妇幼保健服务的重要意义。妇幼保健服务是激发生育意愿的重要举措，是保障人口质量的重要抓手，也是政协履职为民的重要课题。要以更实举措提升妇幼医疗服务的供给能力。加强医疗服务供给是优化妇幼保健服务的关键支撑，只有医疗服务能力不断提升，妇女儿童的健康权益才能得到有效保障。工作中，要做到“三个优化”：一是优化医疗资源配置，二是优化出生缺陷防控服务，三是优化妇幼就医体验。要以更大力度破解托育服务机构的发展困境。要从分类发展托幼服务、加强托幼人才培育、加强监督管理三个方面破解。要进一步明确牵头单位和管理职责，形成监管合力，更好促进托育机构规范化、标准化发展。

文字丨叶琳图片丨章毅