“推进低效工业用地改造，促进高质量发展”重点提案办理面商会召开

6月26日，我市举行“推进低效工业用地改造，促进高质量发展”重点提案办理面商会。市委副书记、市长马厉财，市政协主席江金永，市政府副市长梁海涛出席。会议由市政协副主席顾雪荣主持。

重点提案《关于推进低效工业用地改造，促进高质量发展的建议》是由市政协侨联界、滨海联络组、石桥头联络组提交的集体提案，由市委副书记、市长马厉财领衔办理。低效用地改造提升是盘活存量土地资源的有效途径。近年来，我市持续推进低效用地再开发工作，通过“三改一拆”、老旧工业点改造、小微园区建设、全域改造、城村两改等一系列工作措施，极大地改善了城乡面貌，提升了城市品质，提高了土地利用率。

会上，重点提案领衔人——市政协侨联界别组组长徐道德介绍了提案相关内容，并提出强化统筹管理，提升改造效率；强化政府引导，督促企业主动改造；创新改造方式，推进工业用地连片整治；严格入园标准，实现改造提质增效等建议。其他与会委员围绕推进低效工业用地改造主题积极建言献策。

开展全域工业用地利用情况调查，科学合理地编制低效工业用地改造规划，合理确定低效用地改造实施时序，争取实现“腾笼”与“换鸟”的无缝衔接，避免优质企业流失。

要加强科学统筹，建立存量工业用地高效利用体系。要因地制宜，科学制定存量用地标准；要加强研判，完善存量用地分类改造机制；要统筹引导，深化存量用地理念。

建议明确产业定位，谋定园区主导产业，设好入园标准。加强对园区入园、运营、服务、退出等方面进行“全周期”管理。将“企业招引”作为关键课题，盯紧盯牢、抓实抓好。

要解放思想，根据不同的改造方案出台有利于企业的改造政策。定期召开专题会议，加强统筹指导，合力破解工作难点；自规部门要积极对接上级部门，向上争取支持，破解政策限制。

低效工业用地实施主体要科学测算出收入和支出的金额，制定科学的资金平衡方案。发挥财政资金的引导作用，建议市财政设立专项基金用于项目推进。鼓励金融机构创新金融产品和服务，为低效用地改造企业提供针对性的信贷支持。

市经信局介绍了全市低效工业用地改造相关工作开展情况。提案办理相关单位结合自身职能和提案内容作了热切回应。

顾雪荣指出，改造方案要因地制宜，根据改造区块的现状、当地的产业布局、改造主体意愿、改造区块资金平衡的要求选择合适的改造方案。破难要集成高效，相关部门要形成合力，破解历史遗留问题。低效工业用地改造办公室要积极协调、解决部门间的联络问题。要创新政策，统筹考虑资金问题，做实做细资金平衡方案。要严格管理、倒逼企业主动加入工改行业。

梁海涛指出，一是强化统筹管理。要坚持“五个一”管理，即建立一张周期表、一个问题库、一个服务团组、一张规划表、一个数据库。二是强化政策迭代。要加快建立健全工业用地全生命周期管理等配套政策，特别是改造后园区入园标准、工业用地弹性年限出让等政策要进一步明确。三是强化重点攻坚。要明确各镇街的低效工业用地改造重点清单，资金平衡方案要抓紧制订。四是强化招商引资。开展定制化招商，推动定制厂房建设；做好本土企业用地空间保障。

江金永要求，提案服务中心大局，要在深化认识中推动提案办理，通过高质量办理重点提案，示范带动全市面上的提案办理工作提质增效。机制决定办理质效，要在完善机制中推动成果转化，完善组织领导机制、健全沟通协商机制、构建配合联动机制、畅通成果转化机制。低改事关发展空间，要在系统谋划中推动土地增效，坚持高位推动，确保方向正确；创新改造模式，激发各方活力；建立长效机制，巩固改造成果；做好服务保障，营造良好氛围。

马厉财指出，此次专题协商选题很有意义、分析非常精准、建议十分到位。将低效工业用地改造纳为今年的重点提案，充分体现了市政协对这项工作的关心与支持，也是与政府工作的同向奔赴、同题共答。

马厉财强调，要锚定目标，紧盯不放，把低效工业用地改造提升，作为未来几年推动温岭高质量发展的重要抓手和关键一招，切实把“土地存量”转化为“发展增量”。要坚守原则，积极施策，发挥政府主导作用，实施合理补偿政策，规范土地价格市场，推动“有效市场”“有为政府”更好结合。要破除堵点，破解难点，强化组织保障和政策扶持，健全完善工作调度机制，因地制宜推动破题解难。要加快进度，提升质效，进一步深化“亩均论英雄”改革，优化资源要素配置，提高亩均产出效益，实现“寸土生寸金”。