各镇（街道）党委，市委各部门，市级国家机关各部门党委（党组），在温垂直管理各单位党委（党组），市属各事业单位党委（党组），经济开发区党工委，各人民团体党组：
《政协温岭市委员会关于实行委派民主监督员工作制度的意见（试行）》已经市委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共温岭市委
2005年9月8日
民主监督是人民政协三大主要职能之一，旨在对国家的宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。根据《中国人民政治协商会议章程》和《中共浙江省委关于加强和改善党对政协工作的领导，支持人民政协履行职能制度化、规范化和程序化的意见》精神，向市级部门、重点工程等有关单位委派政协委员担任民主监督员，是政协履行民主监督职能的重要形式、有效载体和有力抓手。为更好地发挥政协委员在民主监督中的主体作用，切实做好委派民主监督员工作，推动民主监督工作更加规范有序、扎实有效开展，现提出如下意见：
一、统一思想，充分认识委派民主监督员工作的重要意义
1.委派民主监督员工作是进一步推进民主政治建设的需要。向各市级部门、重点工程等有关单位委派民主监督员，是发展社会主义民主政治、落实民主监督职能的需要。委派民主监督员工作有利于健全社会主义民主政治制度，加快社会主义政治文明的建设步伐，推进科学执政、民主执政、依法执政进程。有利于充分发挥政协委员作用，扩大公民有序的政治参与，及时了解反映群众呼声，增进上下的理解沟通，促进正常良性互动，凝聚各方力量，构建和谐温岭。
2.委派民主监督员工作是进一步履行民主监督职能、不断改进监督工作的需要。委派民主监督员有利于政协加大民主监督力度，推进民主监督工作的制度化、规范化、程序化,是推进我市政协民主监督工作的有益尝试，是完善民主监督方式、拓宽民主监督渠道的现实需要，也是上级政协对我市政协工作“干在实处、走在前列”、积极探索、实践创新的具体要求。
3.委派民主监督员工作是进一步促进有关部门（单位）履行职能、加强勤政廉政建设的需要。人民政协包括了方方面面的代表人士，能够充分反映社会各界的看法，能够提出较为深刻的意见。委派民主监督员制度，努力体现人民群众的知情权、参与权、监督权，促进受派部门（单位）行使公权的公开、公平、公正，有利于受派部门（单位）改进工作作风，改善工作效能，提高工作水平，推动工作进展，切实做到“干在实处，走在前列”。
二、有的放矢，切实有效地开展委派民主监督员工作
4.民主监督员工作要服从和服务于全市工作大局，寓监督于参与、支持之中。一切监督活动都要有利于提高党的执政能力，有利于促进我市经济和社会各项事业的发展，有利于推进全面建设小康社会和加快构建和谐社会。
民主监督员工作要紧紧围绕我市经济社会发展目标和市委、市政府的全局工作，紧密结合受派部门（单位）的职能职责，突出人民群众普遍关注的热点、难点问题，使政协的民主监督活动与市委、市政府的工作部署合拍，与受派部门（单位）的工作思路同步，与人民群众的愿望和要求一致。要坚持有所为有所不为的原则，既积极主动，又量力而行，注意选择那些客观上需要、主观上又有能力做好的事项进行监督，每年确定若干监督重点，抓出成效。
5.民主监督员必须坚持四项基本原则，在所属界别中具有一定的影响和声望，热心民主监督工作，有较强的参政议政能力，愿意到受派部门（单位）开展民主监督工作。民主监督员的人选以自愿报名、界别推荐与统一调派相结合的方式协商产生。民主监督员的主要职责是监督检查受派部门（单位）对国家宪法与法律及地方性行政法规、政府规章的实施情况，对市委、市政府制定的重要方针、政策的贯彻执行情况；监督检查受派部门（单位）及其工作人员履行自身职责、执行勤政廉政、贯彻落实“干在实处，走在前列”的情况；监督检查市政协建议案、提案在相关受派部门（单位）的办理落实情况。
民主监督员履行监督职能是一种组织行为，市政协在各受派部门（单位）设民主监督员小组，由3—5人组成，开展专题调研、专项评议等活动一般以民主监督员小组的形式进行。民主监督员属兼职，不脱离原工作单位和工作岗位。民主监督员不直接处理、决定问题，不干预受派部门（单位）的日常工作，但可用适当的程序和方式及时向受派部门（单位）提出批评和建议。
6.各民主监督员小组要把密切联系群众，深入调查研究作为基本工作方法。在工作计划和监督重点确定之后，深入实际，深入基层，深入到人民群众之中，倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众愿望，集中群众智慧，努力使提出的批评和建议言之有理、言之有据，真正“监到点子上，督在要害处”，达到发现问题、解决问题、促进工作的目的。要加强与受派部门（单位）的经常性联系和沟通，相互多商量、多通气、多理解、多支持。工作计划和活动安排要主动征求受派部门（单位）的意见，争取他们的支持。要讲究监督艺术，处理好监督和支持的关系，既要敢于监督，又要善于监督。
三、加强领导，齐心协力推进委派民主监督员工作
7.加强领导。向有关部门（单位）委派民主监督员，既是我市加强民主监督工作的重要举措，又是一项全新的工作，必须高度重视，加强领导。市政协办公室具体负责组织、协调和管理工作。每季度召集一次民主监督员会议，收集情况，通报信息，有计划、有目的地安排工作，不断研究和探索民主监督工作的方法，总结实践经验，提高工作质量，确保民主监督程序规范、职责明确、监督到位、效果明显。
8.密切配合。各受派部门（单位）要把配合支持民主监督员工作作为提高执政能力、提高工作效能的重要内容，积极支持，热情协助。及时制定工作、会议、活动等联系制度，并确定一名领导联系民主监督员，确定有关职能科室负责具体工作。要主动向民主监督员通报全局性工作安排、年度工作目标进展及完成情况、廉政建设、涉及群众切身利益的相关政策制订出台等重要工作，邀请民主监督员参加有关活动，提供本行业、本部门（单位）的相关资料，为民主监督员知情问政、开展工作创造条件；联系领导每季度要直接听取和处理民主监督员的情况反映，并及时反馈处理结果。与市政协保持正常联系，适时报告民主监督员的工作情况。
9.合力同心。认真做好宣传工作，扩大群众参与面。注重加强同党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督的配合和联动，加强监督资源整合，健全监督工作机制，组成网络，形成合力，发挥整体监督效能，产生综合效应。
四、不负重托，树立良好的民主监督员形象
10.加强学习。民主监督员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，提高理论修养和政治素质，掌握分析问题的立场、观点和方法，保证履行职能的正确方向；学习社会主义市场经济和法律法规、现代科技知识，提高自身的综合素质；学习人民政协理论，更好地行使委员权利，履行委员义务。要学习受派部门（单位）的工作业务知识，尽快熟悉情况，进入角色，打开工作局面。
11.履职为公。民主监督员要树立“建议为公，批评为民”的观念，以维护党和人民的利益为己任，以促进和谐社会建设为己任，以推动国家机关及其工作人员改进工作为己任，增强责任感和使命感，善于知情问政，勇于提意见、作批评，敢于坚持真理、坚持原则，用好手中的民主监督权。
12.严以律己。民主监督员要严格要求自己，既尽职尽责、努力工作，又清正廉洁、公道正派，做一个组织放心、受派部门（单位）欢迎、人民群众满意的民主监督员，以实际行动为人民政协增光添彩。