市政协农业界 农工党温岭市基层委员会
近年来，我市正全力推进“两城两湖”发展战略，海洋经济高质量发展已成为核心任务，礁山渔港是我市建设国家级沿海渔港经济区的核心载体与战略支点。目前，礁山渔港建设已取得阶段性成果，即将转入运营阶段，其运营效能关乎全局。
一、存在的问题
作为全国知名的渔业大市，拥有近2000艘渔船的庞大船队和深厚的产业根基，传统发展模式已面临瓶颈：“温岭船”遍及全球海域捕捞，但优质渔获常在外地港口上岸；“温岭人”掌握着广泛的销售网络，但交易结算和税收却流失在外；“温岭货”品质优异，但缺乏统一的品牌和定价权，产业价值未能充分留在本地。这种“产业在外、效益外流”的现状，制约了温岭海洋经济的进一步高质量发展。
（一）因港口服务能力不足导致温岭货外流。大量“温岭船”在近海或远洋海域作业，但受本地港口服务能力不足制约，渔业码头多为传统重力式结构，不仅缺乏专业装卸设备，且作业需根据潮位变化调整，导致渔船无法实现 24 小时靠泊作业，优质渔产品往往选择在外地港口（如舟山、象山、福州等）卸货，直接影响我市渔业产值和税收。
（二）因交易配套能力不足导致产业链不强。一是生鲜交易没有在本地形成集散，松门水产批发市场（包括箬山、钓浜分场）交易场地紧张、方式落后，从源头上就失去了对产业链的控制力。二是未能形成价格指数体系，特别是缺乏超级单品的行业定价权，在全国水产业的影响力和话语权不强。三是交易结算不规范，大量个体渔民、小型合作社无法为下游采购商开具发票，导致水产加工行业近年下降较大。如松门镇规上水产企业产值每年下降了3亿元左右，2023年产值27亿元，24年产值24.26亿元，25年1-11月份20亿元左右，个别出口企业从2.3亿元降到1.3亿元。
（三）因产业配套能力不足导致价值链不强。一是品牌影响力不强，目前没有叫得响、有影响力的渔业品牌，导致产业价值打折扣。二是营销渠道不够丰富，在渔产品销售方面，过于依靠传统销售渠道，新兴的电商、直播销售没有形成体系。三是金融服务不够多样，银行多采用历史数据核验、固定资产抵押的授信方式，且以个体融资为主，未能形成多元化的服务体系，急需针对渔业产业的系统化、便利化的专项金融服务方案。
二、建议
礁山渔港亟需从一个传统的渔货装卸点蜕变为一个服务全国、链接全球的数字化水产供应链综合体和渔港文化旅游目的地，为此建议：
（一）提升港口服务能力。目标是建设单日吞吐能力超万吨的24小时智慧码头。一是科学防治淤泥。根据卫星数据显示，东海河口区域沉积物平均堆积速率约为每年5.44毫米，其中浙江近海渔港淤积更多，每年达到20-30毫米。在礁山渔港建设期内，肉眼可见的淤泥流淤结，导致航道水深变浅。应建立常态化港区清淤机制，由国有清淤公司统一运营。可通过建导流堤改变流向，减少淤泥量；可通过定期维护性疏浚，解决淤泥堆场问题，探索淤泥资源化利用。二是应用数智系统。引入数字泊位引导系统和智能调度平台，将科学调配12个专业化泊位资源，实现24小时不间断运营，对货船和渔船进行分类管理，科学安排航道，实现船舶进出港的可视化规划和实时调度，大幅减少船舶在港等待时间；推行电子化单证处理，将货物申报、舱单传输、检验检疫等手续全部线上办理，进一步缩短船舶在港停留时间。三是有效提升交通。升级进出口道路，从礁山渔港到太龙一级主道的道路，还是传统的道路设计，不利于大型货车通行，应提高设计标准，重新规划道路；加强秩序管理，重点针对农用车、电瓶车和行人的交通疏导，确保渔业运输车辆的通行效率。
（二）提升交易配套能力。目标是通过打造超级单品集散中心，掌握行业定价话语权，从而提升温岭渔业在全国水产市场的地位。一是做大做强生鲜交易。在本地高规格建设交易集散中心，重点发展东海捕捞鲜活、水产冷冻品等特色品类。我市是全国红虾、青专鱼等捕捞大市，可通过数字平台整合周边渔船货权，形成规模化的“货权池”，产生巨大的虹吸效应，将原本流失在外的交易量吸引至本地；在全国大市场设立“温岭礁山专区”，主要是与北京、上海、杭州和郑州等全国一级农批市场，建立战略合作关系，通过保鲜、冷链物流，辐射全国各地批发市场。二是探索建立价格指数体系。进行数据分析，通过系统采集历史数据，利用礁山港智慧码头系统，每日采集洋面捕捞采购价、码头交易价、市场批发价等数据，经专家论证，综合分析价格形成机制，为全面建立价格指数体系铺垫；试点建立单品价格指数，与高校或第三方专业机构合作，利用数字化平台，编制发布价格指数，打破缺乏渔业定价权的现状，建议从“东海红虾价格指数”和“中国青专鱼价格指数”先试点。三是破解交易结算开票难题。通过开票服务平台（委托代理开票），由市场运营方（具备一般纳税人资格）成立专业的商贸服务公司或提供委托代征服务，为场内交易的买卖双方提供合规的税务代办服务，市场运营方在货物基础上收取较低的开票服务费后，开票给下游工厂，让工厂跟渔船交易形成正规闭环。
（三）提升产业配套能力。目标是初步重塑以礁山渔港为核心的渔业产业服务体系。一是打响渔港和渔获品牌。一方面线上线下同步宣传礁山渔港，线上通过短视频平台，发布以海洋文化为背景、渔业生产活动为素材，结合声光电现代技术，在渔港、码头等天然舞台上呈现的震撼视听；线下举办年度节庆活动，如开渔节、海鲜美食节、渔业文化节等，与旅游平台合作开发旅游线路，吸引媒体关注和游客参与。另一方面做精做实渔获品牌信誉，建立严格的质量追溯体系和食品安全管理制度，确保从源头到终端的全程品质把控。鼓励争创无公害水产品、地理标志水产品等；维护“温岭海鲜”区域公共品牌形象，提升“温岭海鲜”的知名度、美誉度和影响力；推进营运机制改革，成立由国企和民企建立混合制专业运营管理公司，实现强强联合。二是完善新老营销渠道。进一步规范传统营销渠道，提倡反内卷、保品质，充分发挥质量抽检、行业监管、协会约束作用，抑制恶性竞争；妥然处理好松门水产市场和礁山港鱼货交易关系；建立大型电商、直播平台，建议在礁山渔港小镇核心区规划建设20000平方米的数字化共享直播基地，设置100个专业直播间，配备先进灯光、音响设备和冷链展示设施，引进“渔网&互联网”模式，鼓励年轻渔民和渔二代创业开展直播业务。三是加强金融赋能渔业服务。应用“渔船数字信用评估系统”，利用物联网设备监测渔船的作业行为、渔获数据、安全生产记录和仓单数据等，形成一个基于大数据的数字信用评价体系，高信用渔民将直接在平台上获得速度快、优惠利率的贷款。构建“国企+民企+供应链平台”三位一体的金融服务生态系统，与银行、国企集团金融板块建立战略合作，推出针对渔业全产业链的金融产品，并开发专属金融移动应用，提供一站式金融服务入口。
发言人工作单位和主要职务 界别（民主党派）
陈超 城南农业农村和水利工作站站长 农业界（农工党）