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低空经济作为新质生产力的典型代表和未来产业发展的新引擎，被视为继新能源汽车后的又一战略性增长极，成为各地竞相追逐的新赛道。深圳朝“低空经济第一城”全速竞飞，上海eVTOL头部企业聚集，苏州发布全国首部地方性低空空中交通规则，浙江全力打造低空经济发展高地。制造业作为低空经济产业链中的核心环节，产业带动作用极强，投入产出比高达1:10、就业拉动比高达1:12。近年来，温岭凭借在精密制造方面沉淀的丰富技术和经验，低空制造业链条初具。以上游配套为主，在航空涂料、减速器、液压泵、燃料泵等生产环节形成一定的竞争优势。但产业特色和竞争力尚未形成，离成功开辟低空制造这一产业新版图有较大差距。主要表现在以下三方面：
一是产业有基础，但整体能级尚薄弱。从产业规模来看，2025年我市低空制造涉及企业5家，产值规模约3亿元，其中低空产品销售额仅1300万元。对比之下，台州湾新区空天产业链已集聚以吉利星空智联、彩虹无人机为代表的产业链上下游企业近100家，2025年营收超100亿元，并形成了“一星四机”的产业布局。鲜明的数据反差，揭示我市低空制造业规模小、集聚度低的现实，现有“链点”虽具潜力，但远未形成“链强”之势。从产业链条来看，我市的低空制造基本集中于上游零散配套，对于产业链价值中枢的核心零部件（高性能电池、特种芯片、先进传感器等）与关键系统（飞控、动力、航电等）的研发制造，以及更具牵引力的整机制造环节，几乎空白。
二是制造有技术，但核心技术未掌握。温岭精密制造底蕴深厚，在精密装备研制和精密加工制造方面均有看家本领。如轩业精密为彩虹无人机加工的谐波减速器、舵机减速器精度就处于行业先进水平。低空制造是一个跨学科、跨领域的综合性产业，需要具备通信传感、电子信息、自动化控制、材料科学等多学科知识的专业人才，但目前高层次人才供需矛盾突出，即便是杭州等省会城市也面临明显的创新人才短板。同时，相关技术更新换代快、创新要求高，企业需要不断投入大量资源进行研发和创新。其中关键技术如飞行控制系统的精准算法、高效动力系统的研发等，技术含量高、研发周期长、资金投入大，民营企业难以在短时间内掌握和突破。
三是发展有潜力，但配套保障待完善。首先体现在应用牵引不足。低空经济的生命力在于丰富多元的应用场景，温岭发展低空经济的产业空间广阔，但这些应用场景大多处于规划或试点阶段，尚未形成规模化、常态化的市场需求，对上游制造业的“以需促产、以用带造”拉动效应尚未充分释放。其次体现在公共配套不足。目前我市在检验检测、资质认证等方面的公共配套服务基本缺失，民企仅依靠自身资源力量，在资质申请、适航认证、检测试验、标准研制等方面推进难度较大。最后体现在创新策源力量薄弱。温岭由于缺乏产业集聚生态，政策、金融、人才等创新要素保障明显不足，对航空领域高端创新资源的吸引力非常有限。
提早布局低空经济这一万亿级产业的核心制造能力，能够为温岭制造业新动能培育积蓄磅礴力量。为此，建议如下：
一、聚焦优势领域“强链”，锻造核心竞争力。一是明确战略定位。低空经济制造业的竞争，本质是产业链完整性、韧性与创新性的竞争。对温岭而言，关键在于发挥精密制造的看家本领，在台州空天产业生态中精准卡位。尽快制定温岭市空天产业发展规划和行动方案，明确将温岭定位为“台州空天产业精密配套核心区”和“特色场景应用示范区”，重点培育发展空天飞行器精密零部件与结构件、特种材料与工艺、地面保障装备与测试设备、卫星数据下游应用（如海洋渔业、城市管理）等。二是深耕细分领域。结合温岭地域特点，走差异化发展路线，争取在3年内打造一条初具温岭产业特色的低空制造产业链，在核心环节占据一席之地。如整机领域，可重点布局发展军用级和工业级无人机、海事无人机等；零部件领域，可加快发展壮大机体加工、零部件及材料等领域，增强高端化配套能力，并加快布局动力系统、机载系统、飞控系统等关键系统以及电池、芯片等关键零部件；关联装备领域，可利用温岭机床装备产业核心区优势，积极发展相关核心部件制造装备、整机集成与总装装备，以及关联检测装备、运维保障装备等的研发制造。三是深化区域协同。加快建设温岭数智低空产业园，积极融入台州空天产业“一盘棋”布局，利用台州湾新区“万亩千亿”平台的整机制造需求，反向拉动温岭配套能力的升级迭代，形成“新区整机牵引、温岭精密配套”的协同发展格局。定期共同举办供需对接会、供应链沙龙，推动温岭企业精密制造进入吉利星空智联、彩虹无人机等整机制造供应链体系，实现错位发展、互补共赢。
二、瞄准关键缺口“补链”，突破发展瓶颈。一是补齐产业链。将招引整机或关键系统龙头企业作为“补链”的重中之重。集中资源力量，积极对接中航工业、中国航发、中电科等国家队以及深圳、上海等地头部民企，重点招引1-2家eVTOL、新能源航空器等整机研发的龙头企业，加速形成龙头企业引领带动效应，有效弥补整机和系统集成环节的链路缺失。二是做深创新链。积极对接融入杭嘉湖等产业创新高地，通过要素置换、利益共享、柔性合作等机制，借助杭嘉湖科创资源合作建设一批实验室、工程研究中心、概念验证中心、技术转移转化中心等关键载体，柔性引进高端智力资源。聚焦无人机动力系统、飞控系统核心部件、卫星通信载荷零部件等细分领域进行“技术攻坚”，实现从“加工配套”向“研发+制造”升级。三是配强要素链。加快建设市低空飞行综合服务中心，谋划建设低空飞行器应用验证基地，提供检测测试、试飞空域、适航认证咨询等一站式服务。实施“空天产业英才计划”，设立低空经济产业基金，大力引进飞行器设计、空域规划、系统集成等领域的高端人才和团队；同时与台州职业技术学院等合作开设无人机相关专业，培育本地技能人才，破解人才瓶颈。联合第三方机构，为企业通过AS9100（航空航天质量体系）等国际权威认证提供辅导和资金补贴，助力其快速打入高端供应链。
三、拓展场景应用“延链”，激活内生动力。一是以场景开放牵引制造升级。在农业服务、电力巡检、物流配送、低空旅游、应急消防、城市管理等领域，政府定期发布低空应用场景需求清单和示范项目，鼓励“温岭制造”参与场景验证。例如，针对温岭水产速递需求，可设立低空物流示范航线，定向培育或招引相关无人机研发制造企业。通过真实场景的反复测试与应用，倒逼制造企业在产品性能、可靠性、适应性上持续改进，实现“以应用带制造”。二是以运营服务拓宽增长空间。支持成立本地化的低空运营公司，参与台州湾新区规划的陆岛物流、河湖巡检、文旅飞行等场景的运营。鼓励本地企业不仅提供硬件，更提供整体解决方案和运营服务。发展无人机飞行服务、数据处理、维护保障等后市场，让产业链价值从“一次性销售制造产品”延伸到“持续性提供服务”，提升产业韧性和附加值。三是以“低空+”探索融合新业态。深度挖掘温岭山海资源优势，打造特色化延链典范。例如打造“石塘低空经济+文旅融合”IP，开发直升机观光、无人机灯光秀、航空研学等产品，吸引消费的同时，也为观光型、表演型航空器制造提供应用市场。也可将低空元素融入城市管理、海洋监测、环境保护等领域，开拓新的产业增长点。
发言人工作单位和主要职务 界别（民主党派）
林晟 大溪镇人民政府副镇长 体育界