市政协科技界
党的二十届三中全会指出：“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”“加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。近年来，市委市政府有力贯彻落实省“315”科技创新体系建设工程和“415X”先进制造业集群培育工程总体部署，全面实施“创新突破年”行动，在高能级科创平台建设、高层次人才引进、产学研深度合作等方面取得明显成效。但从先进制造业基地的定位来看，我市产业高端化发展仍存在一些问题和不足。主要表现在以下几方面：
一是传统产业发展质量不高。近年来，我市机床工具、泵与电机、汽摩配等传统产业发展迅速，但是高端机床、一级供应商汽摩配等高端产品偏少，各产业中低端产品比例高，整体产业链仍处于中低端。2023年温岭规上工业增加值为238.4亿元，仅是乐清的55.4%、海宁的44.3%、余姚的42.8%。浙江省45个工业大县（市、区）中，温岭规上工业总产值仅居第37位。
二是新兴产业发展结构不优。近年来，温岭大力发展激光电子、半导体等新兴产业，但仍以生产制造为主，创新研发环节未在本地规模化布局，形成的新兴产业仍处于价值链底端。2023年全市战略性新兴产业增加值为49.36亿元，占GDP比重为3.65%，而同期全省平均水平为9.6%，与乐清的9.31%、海宁的16.77%差距较大；2023年，数字经济核心产业增加值占GDP比重为2.96%，远低于全省12%平均水平。
三是高质量企业发展培育不足。从企业规模来看，我市产值超亿元企业217家，约占全市规上工业企业的15.5%,尚未实现营收百亿元以上工业企业“零”的突破。而乐清拥有产值超亿元企业达435家，占全市规上工业企业的20.2%，其中正泰集团营收突破千亿元。从企业质量来看，仍缺少省级以上科技创新骨干企业，更缺少具有带动和集聚效应的“链主”企业。目前，我市有国家高新技术企业623家、国家级专精特新“小巨人”企业30家，而乐清有国家高新技术企业1206家、国家级专精特新“小巨人”企业47家。
推进产业链高端化发展，关键在创新。温岭要进一步深化科技创新和产业创新深度融合，系统重塑“传统产业+新兴产业+未来产业”的现代产业体系，奋力打造全国先进制造业基地，全力打开“两城两湖”高质量发展新天地。
现根据温岭发展实际，具体建议如下：
一、加快产业创新发展。一是加快传统产业数字化升级。以“高端化、智能化、绿色化”为主攻方向，发挥泵阀产业大脑、华中数控曙光云等平台支撑作用，强化资源优化整合，培育一批未来工厂、智能工厂、数字化车间，提升机床装备、泵与电机、汽摩配件、鞋帽服饰等4大主导产业智能化水平。二是加快新兴产业培育壮大。立足我市发展实际，加快战略性新兴产业建链延链，瞄准半导体控制器和新能源汽车三电系统等产业薄弱环节，发挥省高档数控机床技术创新中心辐射引领作用，加快三大“千亩产业园”、省级高新技术产业园、激光电子产业园、新城智谷等重大产业平台建设，引进一批中高端项目落地，加快培育一批省级以上新兴产业集群。三是加快未来产业布局发展。盯牢行业最新发展动向，重点加速低空经济、机器人、半导体等未来产业前瞻布局。依托电机、减速机等产业优势，培育无人机整机及其零部件产业，发展工业机器人、人形机器人、特种机器人及其核心零部件产业。聚焦智能部件短板，引导优势企业布局集成电路、光电显示、半导体制造设备等产业。
二、完善区域创新支撑体系。一是培育高质量科技企业。进一步优化产业链梯度培育体系，强化中小企业向专精特新茁壮发展。引导企业持续加大研发投入，建强高水平实验室、重点研究院、工程研究中心、企业技术中心等研发机构，探索优势企业牵头的“创新联合体”模式，支撑产业链高端化发展。二是创新科技项目攻关机制。建立市场导向的科研项目立项机制，聚焦重点产业链、重点领域，提升关键技术自主可控水平。引导企业与高校、科研机构密切合作，共建关键共性技术研发基地和中试验证基地，让更多硬核技术开花结果。三是发挥科技平台支撑作用。围绕产业链高端化发展，深化企业与高校的产学研紧密合作，有效整合各大高校院所温岭研究院、技术转移中心的科研力量，持续引进与温岭产业发展需求契合的高校平台，为企业提供精准技术服务。
三、优化产业高端化发展环境。一是加强品牌影响力。鼓励企业树立“长期主义”经营思想，从市场、研发、制造、服务等全流程做优质量体系，提高高端产品研发和高品质制造能力，进一步提升品牌辨识度。二是加强科技人才队伍建设。依托省技术创新中心、省机电工程师协同创新中心、省级才创园等平台，引进、培养高端人才，保障应用型人才，着力激发企业引才积极性和主动性。支持企业引进高层次创新人才团队，全面激活创新潜能。三是加强政策优化。出台政策支持企业购买本地产机床工具、泵与电机、减速机等零部件，鼓励我市各产业链开展高端产品协同，全力支持企业高端产品研发，推动产业化发展。
发言人工作单位和主要职务 界别（党派）
潘柏松 浙江工业大学温岭研究院院长 科技界