（2025年2月17日）
颜正荣
各位委员：
我受政协第十五届温岭市委员会常务委员会的委托，向大会报告十五届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一、提案及办理情况
市政协十五届三次会议以来，广大政协委员及政协各参加单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大、二十届三中全会精神，聚焦构建“两城两湖”发展格局和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极建言献策，以提案形式提交意见建议265件，其中集体提案112件，委员提案153件。经审查，立案260件，并案后实际交办230件，所有提案均已办复。提案所提问题已经解决或基本解决的174件，占75.7%；正在解决或列入计划逐步解决的53件，占23%；因条件所限难以解决或留作参考的3件，占1.3%。委员评价为满意的229件，基本满意的1件。总体来看，提案选题切中时势、反映切合民意、建言切实可行，提案质量和办理质量持续提升，为助推我市经济社会高质量发展发挥了积极作用。
二、提案工作主要做法
一年来，市政协常委会坚持把提案工作作为政协一项全局性工作，立足人民政协性质定位，发挥专门协商机构作用，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，全链条整体推进，多方面协同联动，提案工作取得明显成效、实现创新发展。
（一）突出党建统领，提案工作格局持续强化。我们坚持党的领导，把牢正确方向，提案工作舵稳航正。坚持系统谋划。市委、市政府和市政协高度重视提案工作，把办理政协提案作为践行协商民主、提升决策水平的重要途径，将提案工作协商纳入年度协商计划，定期开展面对面协商，构建市委市政府领导领办、市政协领导督办重点提案和市级部门“一把手”领办、市政协专委会督办重要提案的高规格运行机制，有力推动了提案精心组织交办、精准落实承办。坚持整体部署。市政协把提案工作作为新时代新征程做好人民政协工作的重要内容来抓，党组会议和主席会议经常性听取提案工作情况汇报、研究部署提案工作重要事项，推动提案工作与政协其他履职形式深度融合。市政协常委会听取市政府提案办理情况通报，对市海洋经济发展局、经信局等11个单位重点提案办理成效开展民主评议。坚持协同推进。强化各民主党派和工商联，各人民团体，政协各专委会、界别组、镇（街道）委员联络组在提案调研、协商、办理、评议等工作中的协同参与，形成党委政府关心支持提案工作、政协上下全力做好提案工作、政协委员和政协各参加单位积极运用提案履职的良好提案工作格局。
（二）突出质量至上，提案精品培育持续深化。我们聚焦中心大局，彰显为民情怀，提案质量精益求精。持续完善“请您来点题”机制。与市政府联合召开“请您来点题”提案工作协商会，多渠道广泛收集选题方向，多层次筛选确定选题清单，多回合协商明确提案选题，有效促进提案点题制度化、程序化、常态化。三次会议期间，7位市领导点题由15个团体揭榜领题，全部转为重点提案。持续完善指导培育机制。编制《提案选题参考目录》381条，从源头把牢提案选题方向，进一步提高选题针对性和科学性。坚持实施“五早工作法”、集体合议制，集体提案占比42.69%。筛选12篇选题好、关注广、内容实、质量高的提案汇编成《重点提案摘报》，为领导决策提供参考。持续完善会商审查机制。采用分类初审、分线阅审、集体复审的方式，实现高标准立案。将政协委员提交的内容相近、主办相同的提案归类整合为集体提案、合并提案，30件提案作并案处理，65件提案归并为12类专题类提案，切实提升办理时效。
（三）突出协商民主，提案办理成果持续转化。我们践行民主理念，加深沟通协调，提案办理务实高效。搭平台，聚共识。丰富协商形式，为提案提办双方搭建沟通交流平台。将提案协商与“请你来协商”“民生议事堂”等协商形式结合起来，努力在协商过程中实现建言资政和凝聚共识双向发力。增合力，深协商。将新能源汽车充电设施建设、村级债务化解、行政审批提速、普通高中教育发展等一批群众关注度高、社会影响力大的提案，与议政性常委会会议、主席会议视察、民主监督等工作载体结合起来，邀请相关提案者共同参与，进一步增强委员履职合力，助推协商民主广泛多层制度化发展。强督办，促实效。市委市政府领导对12件重点提案亲自领办、深入指导、当面协商，为提案办理作出示范引领。市政协全程跟进督办，持续推动承办单位落实提案意见、解决实际问题。
（四）突出机制完善，提案服务保障持续优化。我们优化制度激励，提升服务意识，提案保障有力有效。加强制度保障。深入贯彻落实新修订的《浙江省政协提案工作条例》，联合市委市政府出台《关于进一步加强政协提案办理工作的意见》，科学开展提案工作评价，使提案工作制度更加成熟、完善。加强工作协同。与市人民检察院共同建立政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制，积极探索政协提案监督与检察法律监督同频共振、同向发力，助推解决公益保护问题和社会治理难题。讲好提案故事，宣传亮点成效，人民政协报、省政协“同心苑”等各级媒体多次点赞我市提案工作，社会知晓度和美誉度不断提升。加强数字赋能。优化政协数智履职系统“提案在线”应用，提升实时查询、提案反馈、满意评价等操作便捷度，以全流程闭环式管理赋能提案工作提质增效。
在取得成绩的同时，我们也清醒认识到还存在一些短板和不足，比如提案的前瞻性和精准性仍需进一步增强，提案办理质量仍需进一步提高，提案落实效果仍需进一步优化等，有待于在今后工作中加以改进。
三、2025年提案工作建议
2025年，提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神和考察浙江重要讲话精神，按照市委十五届四次全会以及市委政协工作会议决策部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，推动提案工作再上新台阶、再创新局面。
（一）始终坚持政治引领，在共同思想政治基础上筑得更牢。把定提案政治方向。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的指示精神，全面强化党对提案工作的领导，做到提案提出坚持政治原则、审查严守政治标准、办理彰显政治效果。把握提案价值取向。依托习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会等载体，加强学习研究，全面理解党的路线方针政策，准确把握新时代提案工作发展思路和总体要求。把准提案工作靶向。聚焦市委重大决策部署和重点工作任务，做好提案选题征集，在提案筹划、选题、调研、撰写等过程中，协助党委政府宣传政策、化解矛盾、凝聚共识。
（二）始终坚持质量导向，在提案工作规范提升上抓得更实。持续加强制度化建设。贯彻落实市委市政府《关于进一步加强政协提案办理工作的意见》，梳理修订《中国人民政治协商会议温岭市委员会提案办理协商实施细则》等操作规程，推动提案工作制度体系不断健全。持续加强规范化运行。细化提案审查立案标准，建立健全科学、严谨的审查机制。注重提案工作培训与指导，提高提案者撰写能力和承办单位办理水平。优化提案质量评价体系，推动提案工作不断规范提升。持续加强程序化管理。明确办理责任，规范办理环节，建立跟踪问效机制，督促承办单位认真落实提案建议。坚持和完善重点提案、重要提案领办督办机制，政协专委会会同市委督查室、市政府督查室联合督办，合力推动政协提案发挥一线作用、作出一线贡献。
（三）始终坚持实效优先，在协商成果转化落地上走得更深。高位推进，在提案领办中强协商。创新市委市政府主要领导领办重点提案协商机制，丰富协商内容，规范协商环节，促成提办双方协商之前协同深度调研、撰写对策建议、形成调研成果，增强协商办理成效。联合推进，在双向衔接中强监督。积极构建公益保护“政协+检察”协同监督模式，聚集民生实事，探索将群众关注度高的政协提案转化为公益诉讼线索，推动检察机关通过检察建议、提起诉讼等方式开展法律监督，助力基层社会治理提质增效。协力推进，在成果转化中强合力。深化课题转化、民情转化等机制，召开全市政协提案工作交流会，推动提案成果转化。用好媒体平台，加强提案工作宣传，营造良好的社会氛围。
（四）始终坚持服务在前，在担当作为活力展现上做得更好。主动联系界别“结对服务”。充分发挥政协提案委组织、协调、服务作用，探索建立提案工作“1+2”界别联系模式，即1个提案委成员联系结对2个界别，在界别提案撰写、办理面商等方面加强专业指导，提供精准服务。固定协商场所“驻点服务”。创设政协提案“月汇商”机制，依托“政协书房”等阵地，组织专委会成员每月定期轮值驻班，采取个别交流、集体讨论等方式，倾听委员意见，回应委员关切，做到提案工作“一月一汇、月月有商”。探索设立提案线索征集站，拓宽提案线索征集渠道和范围。优化数智系统“在线服务”。加快“提案在线”系统功能迭代升级，拓展数据分析应用，实现功能集成和流程优化有机融合，使提案办理工作更加智能、更加便捷、更加高效。
各位委员，开启新征程，迈向新目标。让我们在中共温岭市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，为以高质量发展纵深推进“两城两湖”建设，奋力谱写中国式现代化温岭新篇章贡献更多智慧和力量！