市政协十五届十七次常委会会议召开

6月25日，市政协召开十五届十七次常委会会议。市政协主席江金永主持会议，副主席林文鹤、杨丽萍、颜正荣、叶旭艳、顾雪荣、董吕林，秘书长叶贵明和政协常委出席会议。市委常委、统战部部长林建敏，市委常委、市政府副市长金加树、艾合麦提·依力哈木应邀参会。

上午，与会人员围绕“加快建设活力宜居品质新城”，实地视察了温岭千亩电子信息产业园、九龙汇调蓄工程、市文化中心。

会上，温岭新城开发区汇报工作情况。温岭新城开发区规划总面积约70平方公里，涉及8个镇（街道），现有人口数量约70万，是温岭未来城市发展的核心区块。两年来，新城开发区立足“产业发展主平台、城市建设主战场、两城两湖主力军”的工作定位，全面构建起“产业硬支撑、基建稳基础、民生增福祉”的重点项目框架。

随后调研组介绍了课题调研情况，与会人员围绕主题开展协商讨论，积极建言献策。

叶旭艳指出，加快建设活力宜居品质新城是贯彻落实习近平总书记“人民城市”理念的重要举措，是顺应城市发展趋势的必然选择。要建立规范的产业园区，发展高投入、高产出、高附加值的产业；构建优质高效服务业新体系，吸引人口聚集，为城市经济发展提供有力支撑；打造良好的居住环境，提供教育、文体、医疗、养老保障，完善公共服务、交通体系和市政基础设施；增强城市辨识度，展示城市文化特质和标识，贯彻“人与自然和谐共生”理念，凸显温岭独有自然资源特色；建立规范有效的管理体系，提高行政效率，提升城市服务水平。

金加树要求，各有关单位要主动作为、提前谋划、密切配合。要高点站位，全面增强品质新城发展动力。牢固树立“一盘棋”思想和“一体化”发展理念，细化完善品质新城一体化规划研究，有机衔接专项规划。统筹要素供给，推动品质新城高质量发展。系统开发，全力提升品质新城发展能级。以提升城市发展能级为目标，聚力打造重点区块，全力构建交通网络，着力完善配套设施，建设“宜居、韧性、智慧”的高品质城市。科创赋能，全速推进品质新城产业迭代。加速推进科创平台建设，加强培育新质生产力，加快老旧园区改造，有力推动产业集群建设，为城市高质量发展注入澎湃动能。

江金永强调，“品质新城”是我市“两城两湖”发展战略的“双引擎”之一。建设活力宜居品质新城是一项系统工程，需要凝聚共识，协同发力，既要有高瞻远瞩的战略眼光，也要有脚踏实地的实干精神。要坚持顶层设计和要素保障协同发力，构建高位推进工作格局；要坚持城市风貌和人居品质一体推进，打造宜居、宜业、宜学、宜养、宜游的“五宜”幸福城市；要坚持产业创新和科技创新深度融合，加快传统产业转型发展、加快新兴产业蓄能成势、加快科创平台提能升级，积蓄高质量发展新动能。市政协将持续关注品质新城建设，充分发挥专门协商机构优势，为加速“两城两湖”精彩蝶变建言献策、添砖加瓦。

下午，会议听取了“有效控制化解村级债务，释放乡村振兴活力”课题调研情况汇报，开展协商讨论，审议通过了建议案。

调研组介绍了课题调研情况。近年来，我市一直把有效控制化解村级债务作为推进脱贫攻坚和乡村振兴工作的重要抓手，并从政策、资金、人力、物力等多方面不断提升强化，取得了阶段性成效：一方面，实现了社会借贷基本清零，村级债务结构更加规范；另一方面，债务总量稳步下降，去年6月底到今年3月底，债务总额降幅达15%。

委员们围绕主题开展了协商讨论，各相关部门负责人作回应。

杨丽萍指出，我市村级债务化解前期工作开展有声有色，但仍存在公益性债务化解难、经营系债务比重大等困难。建议要杜绝截留现象，建设补助及时发放到村社；降低利息支出，银行应主动调整优惠利率，村社要及时还贷；新官要理旧账，下大决心清理镇村间债务关系，增强清债积极性；鼓励村集体经济创收，对公益性债务较重的薄弱村“强村公司”，实行减免税收的优惠政策；探索强强联合，银行可以短期投股的方式参与村社项目建设，实现双赢；努力向上争取政策，实行债务的“占补平衡”，以化债成效为发展势头好的村创造更好的发展环境。

艾合麦提·依力哈木要求，要明确目标、精准施策，竭力压降村级债务。进一步完善“一村一策”减债方案，全面清理七类债务；加强与金融机构对接合作，进一步开发优化低利率金融产品；分类管理，严禁村社超额分红、公益性负债村分红；出台《温岭市强村公司财务管理制度（试行）》，健全完善共治共享全面监督网。要系统谋划、链接资源，拓宽强村共富空间。提升村级自身造血功能，制定完善各村社发展提升路径表，发展壮大村集体经济；整合社会资源，拓宽村集体增收渠道；总结推广示范区经验，突破单村资源要素制约；加强要素保障，积极引入社会资本，释放村集体经济发展潜能。

江金永强调，今年的议政性政协常委会会议着眼于“村级债务”，旨在通过有效控制化解村级债务，推进乡村治理体系和治理能力现代化，增强村级组织内生动力，推动村集体经济不断发展壮大。要想方设法全方位“开源”，发展壮大村级经济，创新产业模式，激活经济潜力；引入社会资本，拓宽融资渠道；优化资源配置，唤醒沉睡资产。要量入为出多方面“节流”，严格控制村级公建负债、经营性负债、行政性支出等新增债务。要因地制宜分类别“化债”，职能部门要做好统筹协调，属地政府要落实领导责任，分类推进债务化解，逐步降低债务风险。

会议还审议通过了有关人事事项。

不是常委的市政协委办负责人，市纪委市监委派驻第一纪检监察组负责人，市政协界别组、镇（街道）委员联络组组长，各有关单位负责人，部分调研组成员以及界别群众代表列席会议。