市政协经济界一组 中国民主建国会温岭市支部
2023年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》正式出台，强调“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础”。近年来，在市委市政府的坚强领导下，我市围绕“两城两湖”战略规划，通过全域整治、城村两改、双招双引、湖漫库区生态搬迁等一系列组合拳，为温岭民营经济腾出发展空间、优化产业布局，新一轮的经济快速增长蓄势待发。在势能朝着动能转化，优势向着胜势坚定迈进的过程中，我们也清醒地看到，温岭民营经济的发展还面临诸多挑战。
一是企业有活力，但企业家信心不足。近年来由于地缘政治冲突加剧，国内外经济大环境变化复杂，加之早几年网络上关于民营经济的错误论调时有冒泡，民营企业家保守经营的情绪较为浓厚，投资和发展的信心不足。此外，我市第一代民营企业家大多年事渐高，“企二代”接班队伍参差不齐，部分传统制造业缺少接班人，影响老一辈投资信心。多数中小微民营企业对今后5-10年的行业发展前景和自身发展路径缺少系统分析和提前布局，其中部分企业虽有所考虑但也缺少实际行动，停留在“走一步算一步”的经营理念。
二是经济总量大，但产业能级偏弱。我市民营企业“低、小、散”现象仍然存在，领军型企业较少，市场同质化竞争激烈，企业缺乏核心竞争力，行业产品研发抄袭现象没有彻底转变，行业秩序有待规范。受制于思维、资金、人才、技术、市场风险等多方因素，部分民营企业转型升级进展较为滞后，在新兴业态、品牌经营、科技研发等方面投入不足。2022年，我市全社会研发投入占GDP比重2.43%，居全省第54位，低于全国平均水平。
三是城市名气响，但理论研究单薄。温岭是全国民营经济的发祥地、第一家股份合作制企业的诞生地，经济发展水平连续多年稳居全国百强县第一梯队，名声在外，但理论研究与经济实践不匹配。相比温州、晋江等地，我市缺少活跃的民营经济研究机构和有影响力的民营经济代言人，也未能提炼出诸如“晋江经验”等写入中央文件的理论成果。
为此建议：
一、创优营商环境，着力保障民营经济发展空间
一是提升涉企政策效力。持续深化涉企政务服务增值化改革，推动政务服务从“一件事”向“一类事”、从单一环节向整个链条迭代升级。进一步简化审批流程，提升服务效率。完善工业用地供应体系，保障土地供应面能覆盖从小微企业成长为中大型企业的全生命周期，使“有恒产者有恒心”。做好政策落地后的效果跟踪分析工作，对执行率低、作用效果微弱的政策予以及时调整，确保“好钢用在刀刃上”。二是加强企业家队伍培养。积极搭建平台，通过企业家沙龙、经济论坛、专业培训班等多渠道形式加强企业家队伍，尤其是“企二代”队伍的培育提升工作，充分发挥年轻一代视野广、思维活、学习接受能力强的优点，鼓励老一辈企业家大胆放权，推动企业在研发创新、品牌经营、新兴市场开拓等方向发力，在实战打拼中顺利完成民营企业家队伍的新陈代谢。积极助推有条件的民营企业上市，引进职业经理人队伍。增强民营企业家的身份认同，在“两代表一委员”、民主党派中适当优化民营企业家的比例结构，为民营企业家建言献策、发力发声提供有效渠道。三是优化基层微环境。积极为民营企业提供稳定、可预期的经营环境。积极推动柔性执法、人性化监管工作，减少突击性行动。执法标准要做到清晰、公开、公平，对企业做到“法无禁止即可为”，对监管部门做到“法无允许不可为”，减少执法的随意性。深化容错免责制度，为基层干部松绑，企业安全生产监管应尊重镇（街道）一线工作实际，适度重实效、轻台账，多指导、少追责，避免因层层加码而最终将所有压力传导给企业，造成额外负担。继续优化村级营商环境，杜绝出现以村集体名义等形式侵害企业合法权益的现象。
二、提优发展路径，着力引导民营经济提质增量
一是扩大生产端业务体量。鼓励民营企业挖掘自身原有优势和技术储备，在传统业务上开拓新增量，探索新业态，从做产品向做服务、从提供零配件向提供整体技术方案转型升级。鼓励本土龙头企业参与引导上下游配套链的转型升级，深化产学研合作，合力推动共性技术难点攻关、行业标准制定、区域品牌打造等项目，提升行业整体竞争力和风险抵抗力。二是提升贸易端能级层次。引导外贸型企业抢占国外新兴市场，如近两年俄罗斯、中东一带对中国产品的欢迎度上升，可以积极抓住这一契机，为涉及民营企业外贸业务的人员出入境、资金审核等行政管理服务提供最大便利。加大对鞋帽服饰等传统行业区域品牌的扶持打造。如福建晋江的鞋业通过“品牌经营+上市运作”组合拳，产值从2007年的200多亿元一举增长到2017年的1100多亿元，诞生了安踏、特步等一系列知名品牌，稳居国内鞋服产业的制高点。目前个人消费品市场在电商模式冲击下开始重新洗牌，网红带货等商业新业态挑战传统品牌营销模式，温岭的民营企业应积极把握新契机。三是增强产业集群竞争优势。立足温岭“2+2+4+4”产业发展格局，继续做好“传统产业+新兴产业+未来产业”的融合篇章。聚焦补链延链强链，强化定向精准招商，大力引育集聚与当地产业链契合度高、互补性强的优质企业以及战略新兴产业。合理规划产业空间布局，通过低效用地整治、老旧工业点改造等工作，全力破除用地制约，同步加强人力、资金等要素保障，推动形成具有强大生命力的产业集群效应。
三、做优形象宣传，着力提升民营经济社会认同
一是策划系列宣传主题。健全民营经济常态化宣传机制，在官方媒体和腾讯、抖音等头部新媒体开设各类专题、专栏，全面展示温岭民营企业自改革开放以来的心路历程、在国际竞争中的斗智斗勇、在技术突破中的攻坚克难、在社会责任中的奉献担当等各个维度的立体形象，打造一波有血有肉的宣传攻势。将温岭充满活力的经济土壤和深得民心的政府服务能力打造成招商引资工作中的一张“金名片”。二是净化网络舆论风气。做好对本地知名民营企业的舆论保护工作。发挥网络“瞭望哨”作用，对涉及民营经济“不正确的议论”及时排摸清理、纠偏降噪，对引发舆情风波的热点事件及时跟进查处并向社会公布。对故意抹黑、诽谤造谣等行为依法予以查处；对民营企业造成负面影响的及时予以澄清；对个别接受境外机构非法资助，有不当目的的大V和自媒体，移送相关部门深挖到底，斩断利益输送链。三是开展系统理论研究。尝试由社科院、浙江大学等权威机构牵头立项，台州学院等熟悉情况的本土机构积极参与开展相关课题研究，提炼温岭民营经济发展经验，为全国民营经济的准确定位、发展路径提供理论支撑，积极贡献温岭力量。
发言人工作单位和主要职务 界别（党派）
李国顺 民建温岭市支部主委、温岭市民政局局长 经济界一组