中国国民党革命委员会温岭市支部 市政协农业界
市政协石桥头镇委员联络组
为进一步加强湖漫水库饮用水水源地保护，改善库区群众生产生活条件，2023年9月市委市政府全面启动湖漫库区生态搬迁和环境治理工作，目前库区一级、二级保护区内8个村3242户已全部完成签约。然而，湖漫库区地域面积大、涉及面广，在全面完成搬迁工作之后，如何坚持山水林田草一体化保护和系统治理，如何做好村级集体经济持续发展工作，如何确保搬迁群众就业稳定、生活改善，是摆在我们面前的一项紧迫的重大任务。
为此，建议要继续坚持“生态优先、绿色发展”理念，接力续写“节物风光不相似，民富业旺景更新”的壮丽篇章，共同绘就“岭上碧湖映山野，林下墙垣漫步生”的优美画卷。
一、做好生态文章，让“山水有声色”
（一）重整环境新面貌。以和美亮色为目标，系统梳理、活化生态空间和山野空间，开展以生态修复、生物多样性重建为主的生境营造。在库区水域和毗邻区域，积极打造亲水山野。重点加强清淤扩容、湿地植被恢复、“水下森林”建设、山地生态林相修复等生态治理，提高水体自我净化能力。并结合充满野趣的自然环境，利用现有农村道路改造建设山间步道，串联洞桥村现有的植物园，实现“山水连城”。在农田区域，积极建设生态田园。改造提升现有排污网管系统，完善过程生态拦截和末端强化净化系统，推进高效节水灌溉设施设备建设，有效减少农田退水对水体的污染。
（二）重塑空间新格局。以生态绿色为底线，在空间腾挪、格局优化中实现生态和生产的协调发展。进一步统筹资源布局，建立产业准入清单和禁入清单，在全域视角下统一国土空间规划和用途管制，统筹田、林、水、路、沟及产业布局。同时完善功能布局，以适度规模经营和生产空间集约高效利用为原则，按工业标准厂房理念建设农业标准地。针对农田、果园、茶园等不同利用特点对土地进行特定的功能改造和标准化建设，如将田块小变大、陡变平、弯变直，将节水灌溉、电力输送、冷链冷藏等予以预先布设，全面实现基础设施和作业条件提档升级。
（三）重构生产新模式。以共富成色为内涵，坚持产业生态化和生态产业化双轮驱动，积极筛选农业生产与水质保护相结合的环境友好型生产模式。背靠主城区这一强大的消费市场，全面推动农业种植结构调整，将库区主导产业定位为“城郊绿色高效品牌”农业。以“绿色”促进生产方式转变、以“高效”提高农业科技含量、以“品牌”提升产品价值附加，全面改变现有落后的农业产业面貌。同时积极探索发展“碳汇”产业。利用库区丰富的森林碳汇资源，发展花卉苗木产业，探索实施林木经营管理项目，尝试构建碳汇产业体系，实现生态价值转换。
二、做好强村文章，让“村村皆乐业”
（一）优化村级治理。针对搬迁后的具体情况，突出便民原则，推动村级社会管理职能的调整完善。对搬迁后分散入住城镇社区的村，要创新以社区管理为重点的社会治理新模式。对整体搬迁的村则建议通过建制整合，进一步减轻村级组织运转成本和基层负担，以合并后组建的新村为单位细分网格，探索建立网格化管理体系，实现集中服务和高效管理。
（二）强化集体经济。统筹后补资金、土地复垦奖励、市级生态补偿资金，用于抱团飞地、购买物业。同时在安置小区规划用地配置裙房，由村集体以成本价通过回购方式置产，壮大村级集体经济实力。利用村级资产在搬迁过程中已实现货币量化的有利条件，各村折股并整合组建强村公司，通过实体化运作不断探索多元化发展模式，拓宽发展思路，盘活用好资源资产，有效增强“造血”功能。
（三）深化监督管理。在党委政府统一领导下，紧盯“三资”管理制度执行、民主议事决策落实、信访举报处置、党员干部作风等情况，进一步完善资产监督审计制度。并充分调动群众积极性、主动性，共同参与“三资”管理，防范资产流失和经营风险。
三、做好富民文章，让“仓廪俱丰实”
（一）确保村民收入有增长。争取适当提高水费等生活补助标准，特别是落实绿色生产有关设施装备、生产资料、品牌运营等方面的补助政策，并通过直补个人、项目扶持、土地流转和生态补偿等多种方式，积极改善库区群众搬迁后生产生活条件，助力村民开展有机低碳种植，发展生态健康经济，在提升产业能级的基础上增加收入来源。
（二）确保困难群体有兜底。建议由民政部门总牵头，精准摸排、及时掌握库区内低保对象、特困人员以及孤儿、事实无人抚养儿童，了解困难群众的实际需求，动员引导社会组织、慈善力量、专业社工、志愿者以发放实物、现金和提供服务等方式提供专业化、差异化救助，切实兜住兜牢基本民生保障底线。
（三）确保群众就业有保障。根据市场需求和群众意愿，每年免费开展“订单式”培训，内容包括家政服务、烹饪技巧、养老护理等，确保每名劳动力至少掌握一项技能。镇村两级加大就业服务，助力村民从事库区有机果蔬、中药材种植，或进入工厂务工取得收入，同时鼓励村民直接投资或以资产及劳务入股形式参与产业项目，参与创意农业、认养农业等基于互联网的新业态，全面促进多元化就业、多业态创业。
四、做好融合文章，让“心安是吾乡”
（一）保留乡村底色，实现城乡融合。在腾空拆除过程中，注重保护古桥、古屋、古庙等历史遗存，留住乡愁记忆故园。收集影像和实物，建设库区历史文化展示馆，留住“旧时味道”。同时引导搬迁群众有序进城入镇，在新村及配套设施建设上保留原村落特有的地域环境、文化特色、建筑风格等传统基因，打造城乡融合新居。
（二）提供安居服务，加快生活融合。支持各类投资主体到搬迁社区兴办幼儿园、卫生室、便民超市、餐饮饭店、快递收发等服务设施和项目，通过完善配套公共服务，更好提供生活便利。积极搭建融合沟通平台，重构社区治理文化，发挥居民主体作用，不断提高村民融入度、认同度和自治能力，形成社会组织参与、村民自治的良性互动。此外，要营造开放包容的社区文化。定期组织群众喜闻乐见的文化活动，丰富搬迁群众文体生活，促进社区文化融合、乡风融合、感情融合。
（三）解决急盼问题，促进社会融合。重点解决“一老一小”问题。针对老年群体，建立孤寡老人精准识别和动态管理机制，开展关爱服务活动。适当安排补助资金，让有需求的老年人在房屋腾空时能及时进入养老机构，由其提供日间照料、医疗健身及餐食服务。针对幼儿及青少年群体，及时出台相关政策，帮助解决择校就学问题。过渡期间，确因暂住地与原户口所在地较远，无法在原施教区就读的，帮助其到暂住地所属的学校办理借读手续。
发言人工作单位和主要职务 界别（党派）
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