市政协科技界
习近平总书记在党的二十大报告中强调，要完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略，并对新时代我国产学研协同创新提出了“加强企业主导的产学研深度融合”的更高要求。产学研协同创新是集聚创新人才、推动产学研融合、实施技术研究攻关、支撑产业高质量发展的重要载体，能够高效统筹生产、教育、科研等各类优势资源，协调上、中、下游的创新链关键环节，促进核心、基础、共性技术与产业链的深度融合，提高关键核心技术攻关能力和科技成果转化效率。近年来，我市聚焦机床装备、泵与电机等支柱产业，引进了清华大学、浙江大学、浙江工业大学、江苏大学等高校院所，出台了产学研补助政策，鼓励支持企业和高校院所实施产学研合作项目，在推进产业创新发展中发挥了积极作用。但产学研深度融合的发展态势与我市“两城两湖”发展的需求还不相适应，与创新驱动发展战略的要求有一定差距。主要表现在以下三方面：
一是产学研平台数量少能级不高。我市机床工具、泵与电机等产业经济体量较大，但尚未建成与之匹配的重大科创平台；高水平研发机构建设不尽人意，我市建有的研发中心、研究院、实验室等科研机构规模小、能级低，截至目前，建有各类省级以上研发机构只有100多家，仅为海宁的一半左右，尤其是省级以上重点实验室和新型研发机构建设仍是空白，推动和引领产业发展的作用有所缺失。
二是产学研协同创新体系不完善。产学研协同创新不够紧密，产学研合作机制不完善，我市通过政策补助和引进技术转移中心等方式支持企校产学研合作，但企业往往更倾向“短平快”的合作项目，缺乏高技术的重大合作项目，对企业乃至产业创新能力的提升作用比较有限。政府主导建设的创新平台与企业研发机构之间，以点对点短期合作居多，合作周期偏短，一般为需要短时间内解决的具体技术问题；合作层次偏低，合作项目一般为解决常规技术问题，提出前瞻性、引领性、颠覆性和卡脖子的技术合作课题少，面向产业链整体提升的主动布局合作项目偏少。
三是产学研合作转化成果不明显。近年来在我市设立的研究院、技术转移中心等科创服务机构，其核心研发团队没有引进到市内，也缺乏必要的研究和试验条件，独立研发和自我造血能力不强，在为企业开展供需对接、创新服务、解决共性难题等方面的作用不够突出。部分产学研合作项目与我市产业协同不足、与企业融合不深，存在技术攻关组织能力弱、技术攻关周期长、科技成果转化率低等问题。
我市大力推进创新制胜打造“两城两湖”科创发展新格局，深化产学研协同创新是关键之举。为此，建议如下：
一、布局创新链，创建高能级产学研平台。一是建立产业创新智库。前瞻性分析研究产业链的技术和商业发展趋势，以成为全球行业领先和专精特新为目标，面向未来产业布局创新链，制定中长期创新链发展规划。二是布局智能科技创新平台。针对机床工具、泵与电机、汽摩配等行业共性技术创新需求，大力引进专用芯片、控制器、人工智能等专家团队，引领传统行业数字化和智能化转型，推进数字经济和智能装备产业发展。三是建强高能级产学研平台。大力引进培育高水平研发机构，紧扣十大重点产业链研发需求，按照“一链一平台”要求，建设一批新型共性技术研发平台，解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题；深化与清华大学、浙江大学、江苏大学、浙江工业大学、中国皮革制鞋研究院合作，建设智能科技、泵与电机、激光智能装备、汽摩配件等产业高能级产学研平台。探索创新浙江省高档数控机床技术创新中心发展模式，建成集聚国内外创新资源、吸引领军型创新人才、策源关键核心技术创新的世界一流水平的重大技术创新平台。
二、做强创新链，提升产学研合作层次。一是提升企业创新能力。企业是技术创新的主体，大力推动链主企业、龙头企业和骨干企业做强研发团队和技术创新实验室，出台强有力举措和评价体系推进企业从制造型向创新型转变。二是精准引进高校科研机构。高校和科研院所是基础研究和人才培养的策源地，重点引进国际国内相关领域顶尖学科和专家教授团队，以颠覆性创新和深度创新为目标，与产业链主企业、龙头企业建立基础研究、应用基础研究和成果产业化等全流程产学研协同创新联盟。三是优化产学研合作评价机制。政府是科技成果转化的政策制定者和重要引导推动力量，依据创新性和成果产业化成效，建立多层次科学的产学研合作评价体系，依据评价结果给予相应的奖励，引导企业开展高层次产学研合作。从根本上解决传统产业技术含量低、缺乏市场话语权等问题。
三、激活创新链，提升产学研协同创新能力。一是系统构建“六链融合”产学研协同创新模式。集成“政策链—人才链—教育链—资金链—创新链—产业链”，激活创新链的全周期全要素，创新县域产学研合作新模式新生态。二是突破人才引育瓶颈。以创办新型大学为目标创新温岭学院办学模式，聚焦职业教育基础能力建设，引进国内外高水平教授团队和研究生，推进高层次创新人才培养。建立“不为所有、但为所用”的柔性引才新机制，解放思想改变认知，在创新链相关高水平研究型大学周边建立飞地产学研平台，精准招引创新人才和科技成果。三是做强创新基金和产业基金。发挥温岭民营资本优势，做大低息长期性创新基金，做活产业基金，为企业研发能力建设、产学研合作项目和科技成果产业化提供资金支持。
四、完善保障机制，打造全产业链创新生态。一是加强组织领导。成立产业链与创新链融合发展工作专班，以产业前沿性和高端化为目标，统筹做好未来产业链规划和创新链布局，指导产业引进和产学研合作机构引进。二是营造良好环境。以“两城两湖”建设为契机，突出科技创新和产业创新平台建设，在建筑空间规划中重点考虑实验室、中试基地、高层次人才办公室等需求。三是优化制度设计。充分考虑创新的不确定和风险，建立允许失败的容错机制，支持和保护科研人员创新的积极性和创造性。引入产业创新质量工程，建立项目前期质量策划、过程质量管控和持续改进的机制，进一步加强项目全过程全流程质量管理。
发言人工作单位和主要职务 界别（党派）
潘柏松 浙江工业大学温岭研究院院长 科技界