（2024 年 1 月27 日）
颜 正 荣
各位委员：
我受政协第十五届温岭市委员会常务委员会的委托，向大会报告十五届二次会议以来提案工作情况，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一、提案及办理情况
市政协十五届二次会议以来，广大政协委员及政协各参加单位，胸怀“国之大者”，心系“民之关切”，积极运用提案建言献策，以提案形式提交意见建议279件，其中集体提案107件，委员提案172件。经审查，立案269件，立案率达96.4%。提案并案后实际交办246件、转信供参考6件，分别送交86个承办单位办理，都在规定时间内办复，其中被采纳的176件，占71.5%；部分被采纳或列入计划采纳的69件，占28.1%；因条件所限未被采纳或留作参考的1件，占0.4%。委员评价为满意的244件，基本满意的2件。总体来看，提案选题切中时势、反映切合民意、建言切实可行，提案办理勤勉实干、务求实效，为温岭经济社会高质量发展作出了积极贡献。
二、提案工作主要做法
一年来，常委会坚持把提案工作作为政协一项全局性工作，牢牢把握“围绕中心、服务大局”总要求，着力提高提案质量，深化协商民主，增强办理质效，提升服务保障，完善工作格局，提案工作取得长足进步。
这一年，我们聚积组织引领势能，高站位推进提案工作行稳致远。加强党的全面领导，统筹提案工作落实落细。坚持系统谋划。市政协党组将提案工作纳入政协全局工作中，加强与政协其他履职形式的深度融合，系统开展提案工作专题研究、协同部署、高效推进，实现提案征集、审查、交办、协商、督办、评议、评优等全程闭环引导。坚持全面部署。密切联系市委、市政府，将提案办理工作纳入年度工作部署和重要议事日程，推进提案精准落实承办，精心组织交办，全程保障提案有序办理。《关于高标准谋划“两城两湖”规划，高起点构建城市发展新格局的建议》等13件重点提案关系全市发展大事，关乎民生福祉要事，由市委、市政府领导亲自领办，市政协领导重点督办，促成提案全过程高质量协商，全周期高规格办理，推进了工作开展，取得了实际成效，发挥了典范效应。坚持制度创新。深化“领导点题、部门约题、政协导题、团体领题、会商答题”重点提案培育机制，首次将“请您来点题”提案工作协商纳入到市委、市政府、市政协年度工作协商计划，定期开展面对面协商，有效促进提案点题制度化、规范化、民主化。
这一年，我们聚智培育精品提案，高水平推进提案质量精益求精。树立质量为要意识，引导提案质量从实从优。加强提案选题引导。围绕党政所需、群众所盼、自身所长的切入点，通过点题协商征集、部门约题征集、社会公开征集、议政平台转化、网络热议转化等方式，广泛倾听民意，全面收集线索，编制《提案选题参考目录》360条，供委员撰写提案参考。加强提案培育指导。充分发挥集体智力优势，落实“四早工作法”、集体合议制和组长审阅制，集体提案比例持续提高，占比38.4%，同比提高2.8个百分点。创新开展团体“揭榜领题”新机制，7位领导点题课题由11个团体领题，全部转化为重点提案，为后续提案高质量协商、高效率采纳和高标准落实打下良好基础。《关于推进我市滨海新城人港产城一体化发展的建议》等22件提案被评为优秀提案。加强提案审查传导。以“提案在精不在多”为导向，坚持从严审查、从优立案、从实并案，确保立得精、交得准、办得好。今年，共有2件提案撤案、2件不予立案，从源头上把好提案质量关；23件提案并案处理，“青年发展”等11个民生主题的62件提案归并为专题类提案，从效率上把好办理质量关。
这一年，我们聚焦协商互动沟通，高标准推进办理落实提质增效。突出深度协商互动、意见充分表达，力促双向发力见行见效。推进“重点+专题”同向办理。借助重点提案站位高、合力强、落地稳的优势，放大重点提案办理示范效应，将“两城两湖”建设等5个专题类提案，以及合并提案共47件纳入重点提案一并协商、一同办理、一体落实，提案落地明显增强。推进“提案+民生”同步协商。依托政协专门协商平台，将提案协商与“请你来协商”“民生议事堂”、委员工作室等协商议政结合起来，推动提案办理充分协商、反复协商、全面协商。今年，16个镇（街道）联络组聚焦本地区域发展，利用“民生议事堂”等平台载体开展协商共54场次，交由当地政府主办提案22件，有效促进基层协商围绕发展大局，凝聚多方共识。推进“承办+督办”同频落实。扎实开展各类提案分类督办、跟踪督办，专委会全年共参加协商座谈会44场以上。有序开展提案“回头看”，做好提案协商后半篇文章，推动提案再协商、再办理、再落地。承办单位建立健全提案办理闭环负责制。《关于加快温岭籍人才回归的建议》等31件重要提案，交由部门“一把手”亲自领办，提案办一件、沟通深一层、理解增一分的良好氛围逐渐加深。
这一年，我们聚力优化服务保障，高品质推进工作机制守正创新。优化提案运行环境，保障提案工作增质增效。全轴体系化联动。以全链条提案落地为轴线，高效开展提案预交办，会议期间会合市委市政府督查室，联合提案承办大户加强沟通，超六成提案得到顺利预领。创新开展办理答复清单化落实机制，在提案答复时提交建议采纳清单共634条，提案落实率、委员满意率不断提升。持续开展重点提案办理常委会民主评议工作，13个重点提案主办单位经评议测评，平均满意率达95.9%，总体落实情况得到肯定。全新数字化应用。依托政协数智履职新系统，全面启用“提案在线”新应用，有效衔接原有系统提案资源，优化完善线上流转、线上沟通、线上办理等基本功能，逐步拓展手机端应用功能，方便委员通过手机进行实时查询、提案反馈、满意评价等环节操作，推进提案线上全流程闭环管理、全方位数字服务。全景透视化展现。主动引导提案公开，推进重要提案承办单位及时公开涉及公共利益、公众权益、社会关切等提案的办理情况，不断提升提案工作透明度。充分利用各类媒体渠道，讲好提案故事，宣传特色亮点，今年以来，浙江政协“同心苑”、台州政协等各级媒体充分点赞我市提案工作，扩大了知晓度和美誉度。
总结工作成绩的同时，我们也清醒认识到，对照新时代发展要求和广大委员期望，提案工作还存在一些短板和不足，比如，提案质量导向的能动性还不足；提案办理落地的协同性还不够，知情明政渠道的有效性还不强等，需要我们在今后的工作中认真研究，加以改进。
三、2024年提案工作建议
新的一年，我们将毫不动摇地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识新时代提案工作的使命要求，紧扣中心任务，强化质量意识，增强工作合力，讲求工作实效，不断开创我市提案工作新局面。
（一）培树提案质量新标杆。把握提案的生命在于质量这一核心要义，必须紧抓“言值”不放松。提升提案选题聚焦度。全市广大政协委员和政协各参加单位，要自觉围绕以科技创新塑造发展新优势、推进共同富裕、深化改革扩大开放、建设中华民族现代文明等方面，以前瞻性视野聚识建言；持续围绕强工兴市、创新驱动、城乡融合、品质生活、现代治理等方面，以全局性高度献计出招；具体围绕创新突破年、项目攻坚年、双招双引年和品质提升年建设等方面，以整体性思维出谋划策，为写好中国式现代化温岭篇章贡献智慧。提升集体提案贡献度。实施强基培优行动，切实发挥民主党派、界别组和联络组等集体组织优势，把握建强核心骨干团队、畅通深度调研渠道、优化集体合议机制等重点环节，倡导集体优选、组团调研、联合撰写等协作方式，不比数量比质量，不看数值看“言值”，加大集体提案的征集力度。提升重点培育加速度。持续深化“请您来点题”提案工作协商机制，规范重点提案“揭榜领题”引导机制，完善“重要提案摘报”遴选机制，探索从选题征集、中期评估到结题验收的“好提案”评选机制，努力培育一批提得好、说得对、办得了的提案，推动提案由数量型向质量型转变。
（二）完善提案办理新机制。坚持提案的价值在于办理这一思维理念，必须力促“落地”有声音。多层传导闭环见效。加强承办单位办理提案规范化制度化建设，以重要提案办理为抓手，推动承办单位打通责任链条，织密责任网络，压实责任细节，抓住关键人、抓对关键时、抓好关键事，形成上下联动、前后联系、首尾联接的“闭环”优系统。多方协作合力求效。强化主会办单位责任，探索建立相关承办单位工作会商机制，坚持主办单位牵头统筹、会办单位积极配合、督办单位强化督促，确保精准交办、领办、会办。健全镇（街道）联合职能部门协作办理提案机制，促进提案办理正常化运行。探索建立政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制。多维督办跟踪问效。完善督办提案办理机制，改进办理“回头看”动态督查方式，严格办理时限，强化一案一复，增强提案的针对性和有效性。健全民生类专题提案督办机制，组织部分委员参与提办双方的协商座谈、调研视察、办理反馈等活动，实时跟踪提案办理。推动重点提案办理情况纳入市委市政府督查范畴。
（三）凝聚提案协商新共识。落实建言献策与凝聚共识双向发力这一关键环节，必须激发“提办”协同力。构建全链式协商机制。加强提案“案前”协商，严格落实集体预审、组长审阅制度，做到先协商后选题、先协商后审查、先协商后立案。加强提案“办前”“办后”协商，在预交办环节充分协商、联合协商，推进提案办理成果转化运用协商，切实提高提案交办精准性和成果转化有效性。搭建交互式协商平台。深入开展重点提案重点协商、重要提案深度协商、专题类提案组团协商，在协商参与对象的广度，协商规范环节的准度，协商议题层次的深度上不断增强，确保提案真协商、真办理、真见效。创建参与式协商场景。深化会议协商，做实调研协商，将提案办理协商与专题协商、界别协商、对口协商、民主监督、委员工作室和“民生议事堂”协商议事活动等各项重点履职有机融合，推动提案办理协商广泛多层制度化开展。
（四）迭代提案服务新场景。推进提案服务工作机制不断创新，必须确保“活力”都在线。打造知情明政连心桥。深度拓展提案选题线索来源渠道，依托“民生议事堂”、委员工作室、社情民意信息联系点等开放通道，引导界别和委员深入协商议事，广纳社情民意，推动提案履职尽责。健全提案调查研究联系机制，帮助界别和委员协调相关职能部门获取第一手资料，确保提案调研见实情、出实招。打磨数字赋能升级版。加快“提案在线”迭代升级，稳定优化提案全程办理基本功能，积极拓展大数据分析、网上服务、远程协商、授权管理等附加功能，优化提升委员知情明政、民主评议、提案督办等全链条闭环机制，推进提案工作机制重塑、流程重造、系统重构，提升提案工作质效。打好评先争优激励牌。完善更新重点提案民主评议工作，引导激励重点提案主办单位办好提案。积极开展主办单位评选好提案、提案办理先进工作者等活动，科学调整提案工作考核评优办法。持续加大提案工作宣传力度，发出提案好声音，集成提案故事汇，展现温岭政协良好形象。
奋进新征程、建功新时代，提案工作责任重大、使命光荣。让我们在市委的坚强领导和市政府的大力支持下，锐意进取、开拓创新，为加快“两城两湖”精彩蝶变贡献政协智慧力量!