（2024年1月27日）
江 金 永
各位委员：
我代表政协第十五届温岭市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是深入学习贯彻中共二十大精神的开局之年。一年来，市政协常委会在中共温岭市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“五大战略”，紧盯“两年”活动，以党建强引领，以协商促发展，以团结聚共识，干最好、当标杆、争第一，全力助推构建“两城两湖”发展新格局，在奋力谱写中国式现代化温岭篇章中展现政协新作为。
（一）循迹溯源学思想促践行，在锤炼忠诚政治品格上展现更高站位
常委会牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育总要求，着力抓好理论学习、调查研究、助推发展、检视整改、建章立制，努力把学习成果转化为履职质效。
主题教育领航向。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导全体政协委员以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。构建线上线下联动学、集中培训专题学的全方位学习体系，深学笃行习近平总书记重要指示精神，以“跟进学”强化“跟着走”。组织机关党员干部开展“牢记嘱托、感恩奋进”现场学习，追寻领袖足迹，感悟真理伟力。大兴调查研究之风，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，形成调研报告56篇，助解发展难题61项。
同心向党强根基。深化打造“同心向党·曙光‘岭’航”党建工作品牌，坚持以政协党的建设为统领，高质量推进“两个全覆盖”。始终坚持党的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制。坚持“第一议题”和学习座谈会制度，开展政协党组理论学习中心组学习会14次，主题党日活动12次。组织机关党员干部赴红色教育基地开展主题党日活动，在红旗渠干部学院举办履职能力提升专题培训班，组织专委会履职临时党支部、界别履职临时党小组开展“迎七一”等系列活动，以党建引领激发“政”能量。
“崇学‘岭’读”润初心。以“点线面”构建立体化、常态化、长效化学习生态，委员读书工作在台州市政协委员读书学习工作会议上作典型发言，在2023“垦读台州”全民阅读活动中作经验介绍，被中国新闻出版广电报、全民阅读媒体联盟等广为报道。召开委员读书工作会议，推出新一批必读、荐读、选读书目和崇学“岭”读人。组建27人“政协委员讲师团”，依托委员书屋等实体阵地，通过“读书走亲”、集中宣讲等方式，开展各类授课110多堂次。各界别组、联络组分别开展形式多样的委员读书活动，上传“掌上温岭”APP“书香政协”频道103 条。
（二）踔厉奋发勇担当助发展，在推动“两城两湖”建设上交出更优答卷
常委会聚焦中心同轴发力，共实施重点课题调研21个、专题调研73个，获市党政领导批示59条，其中主要领导批示37条，以政协工作出新出彩为“两城两湖”建设增光添彩。
助力经济发展提质增效。全会期间，委员们围绕“一府两院”工作报告深入讨论、积极建言，报送全会《协商纪要》，助力科学民主决策。精心组织大会发言，提交关于城市发展规划、商业体系建设、加快人才回归等发言材料36篇。以“工业强市向2000亿奋进”为履职主线，挖掘异地商会等在外乡贤资源优势，协助市委召开“深入实施产业链精准招引，构建招商新格局”专题政治协商会议，市委主要领导高度重视，分解任务，落实责任，推动“双招双引”取得新进展。主席会议听取“加快推进机床产业集群发展”专题政治协商会议精神落实情况，对协商成果转化情况开展“回头看”，“十个一”工作目标逐步实现，38项重点任务顺利推进。委员读书会专题听取市政府关于温岭市经济社会发展情况通报，常委会会议专题听取市人民法院、市人民检察院工作情况通报，进一步畅通知情明政渠道。常委会会议围绕“以创新制胜赋能‘两城两湖’发展”开展协商讨论，“请你来协商”专题恳谈会聚焦科技创新激活发展动能、提升小微企业园建设管理水平等开展协商讨论。
助建宜业宜居品质新城。全身心投入湖漫库区彭家村区块生态搬迁工作，全力攻坚克难，提前完成100%签约。牵头完成牛轭街（新华书店）区块征迁工作，助推完成温峤镇高铁西站区块、城北街道麻车村、城东街道虎头山村、石塘镇后沙矿、城南镇吉捕岙区块等“城村两改”工作。组织多部门联合推动太平、城西、横峰、大溪“拔钉”工作取得新突破。完成“守住红线底线，做深做实全域土地综合整治”常委会会议课题，市政府采纳建议并梳理重点事项16个。“请你来协商”紧扣深化“拆围透绿”专项整治、社会力量参与城村两改等开展专题恳谈，组织在温岭的省、台州市政协委员视察“两城两湖”建设。围绕“温岭经济开发区减污降碳协同省级试点工作”“从‘两城两湖’战略布局中考量国防设施建设”开展专题视察。
助推民生事业健康发展。常委会会议围绕“着力构建未成年人免遭性侵害保护机制”“优化医疗资源配置，完善医疗卫生体系”开展专题视察协商。聚焦食品安全“两个责任”落实、重点水利工程建设、渔船修理规范化、文物保护等开展专题视察，围绕“推进学前教育普及普惠”“加快农业服务平台建设”等开展专题恳谈。向全体委员征集2024年市政府民生实事项目，召开“请你来协商”专题恳谈会，政协委员首次参与票选民生实事候选项目，为市政府决策提供参考。
（三）民主协商解难题纾民忧，在践行为民服务宗旨上体现更深情怀
常委会始终以人民为中心，充分发挥桥梁纽带作用，构建平台矩阵，聚焦民生关切，积极推动解决急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
用好为民服务平台。启动第二轮政协委员“助百村、帮百企、联千户”主题行动，精选美丽乡村示范创建村、乡村振兴重点帮扶村和“三个100”项目企业作为帮扶对象，结对联系25个村、25家企业、251户家庭，走访联系村企152次，与有关部门对接79次，提出意见建议211条，助力联系村企重点项目、重点工作51项。举办政协委员联系群众“界别活动月”活动，组建六支服务队，开展“六送下乡”主题活动62场次，服务基层群众8000余人。“界别活动月”特色履职工作获台州市政协主要领导批示肯定。
用好为民履职平台。制定出台《2023年度委派民主监督员工作实施方案》，向市人民法院、市教育局、市农水局、市商务局、温岭新城开发区、温岭经济开发区等6个单位委派民主监督员小组，围绕项目提质增速等重点工作任务开展监督。根据省政协部署要求，围绕“深化‘千万工程’、建设美丽乡村情况”“迎亚运盛会、助力全省三大提升行动”“营商环境优化提升‘一号改革工程’实施情况”等开展三级政协专项集体民主监督。
用好为民发声平台。提档升级民生议事堂、协商驿站，出台管理办法，召开工作推进会，加强制度化、规范化、程序化建设，新增“民生议事堂”台州市级示范点8个，推动实现协商驿站全覆盖。深入开展“助解急难愁盼，增进民生福祉”专题协商议事活动，围绕鞋业产业优化升级、老旧工业区“拆治规”等开展专题协商。一年来，共举办协商活动54场，征集社情民意信息线索777条，形成专题协商纪要报送党委政府。其中，城北街道委员联络组活动案例入选省政协典型案例，太平街道委员联络组协商纪要得到市委主要领导批示肯定。切实加强政协新闻宣传工作，8篇报道实现阅读量破万，荣登省政协同心苑“同心榜”，获评省政协联谊报宣传工作先进单位。《为生命保驾护航》《为了心中不灭的火炬》被人民政协报等各级媒体宣传报道。
（四）凝心聚力筑同心汇共识，在发挥团结联谊作用上彰显更大力量
常委会充分发挥联系广泛独特优势，搭平台、绘同心、致共富，强化学习宣传，主动倾听民意，深化拓展团结联谊，广泛汇聚发展合力。
固守“圆心”，增进团结。加强与各民主党派、工商联、无党派人士、港澳台侨代表人士的团结联谊，关心支持民族宗教工作，凝聚共识、汇聚合力。主席会议听取推进侨情调查情况汇报，开展“促进民族群众共同富裕”专题视察，为实现共同繁荣发展建言献策。健全委员会客厅常态化运行机制，实现委员工作室线上线下融合建设。召开全市委员工作室建设推进会，建成跨界别委员工作室5家，评选优秀委员工作室10家。重视发挥老干部作用，支持政协联谊会开展区域交通一体化建设、和美乡村建设等考察调研活动。
画长“半径”，凝聚共识。强化集体培育精品提案能力，创新协商点题、揭榜领题机制，召开“请您来点题”工作协商会,实施建议清单化提交方式，在源头上提高提案质量。修订完善《2023年提案办理工作管理办法》，实现与数智系统融合。高度重视反映社情民意工作，修订完善《市政协反映社情民意信息工作评选表彰办法》。全年向上级政协编报社情民意信息72篇，被台州市政协采用54篇，被省政协采用5篇，被全国政协采用3篇。
广搭“桥梁”，传承文化。组织实地考察温岭籍明代思想家黄绾史迹，引进日本尊经阁所藏黄绾著作——《久庵先生文选》，点校整理后正式出版发行。以温岭市文史研究馆投用为文史工作固本培元，梳理立项“黄氏家族诗歌汇校”等8项文史研究课题。搜集整理报送全国政协《“三亲”文库》“抗日战争”卷温岭相关文史资料。面向社会举办“文史讲堂”12期，引进文史专家资源、壮大文史研究力量、培育文史爱好者队伍的作用日益显现。发挥温岭书画院文化主阵地功能，开办“艺路有你”文化培训5班次，举办“沈浩书法作品展”等书画展7期。
（五）勇争一流当标杆做表率，在加强政协自身建设上展示更好形象
常委会始终坚持一流标准、一流业绩、一流作风，敢于探路争先、善于创新争优、勇于探索争效，着力展现新时代政协人新风貌和政协工作新气象。
“两年”活动指引新风向。出台《市政协“界别工作加强年、民主监督提升年”实施方案》。开展“界别工作加强年”系列活动，出台《关于促进委员联系界别群众的若干规定》，修订完善《关于进一步加强界别工作的若干意见》，着力提升界别工作组织化规范化程度。开展“民主监督提升年”系列活动，修改完善《委派民主监督员工作实施细则》，以高质量的民主监督助推高质量发展。
“数字政协”取得新突破。立足政协职能定位，注重数字赋能，全面启用政协委员数智履职系统，完善委员量化考评机制，实行动态管理，实现履职流程全方位覆盖、履职链条全环节管理、履职主体全天候参与。依托“协商在线”“学习在线”“委员读书群”开展网络主题议政、线上读书活动。
“五型机关”实现新提升。扎实推进“学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型”机关建设，不断推动政协机关工作开创新局面、取得新成效。组织全体机关干部开展新时代文明实践活动，发出致全市政协委员倡议书，号召广大政协委员当好宣传员、监督员、服务员，助力全国文明城市创建。支持派驻纪检监察组工作，进一步巩固风清气正良好政治生态。
回顾一年来的工作，我们深深地感到，成绩的取得，是中共温岭市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是全市政协各参加单位、广大政协委员、社会各界团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些不足，比如，协商成果转化机制有待进一步完善，委员联系服务界别群众工作有待进一步加强，民主监督机制有待进一步深化，委员履职能力有待进一步提升等。这些都需要认真研究，在今后工作中切实加以解决。
二、2024年工作任务
今年是中华人民共和国和人民政协成立75周年，也是实施“十四五”规划关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，全面落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，推动主题教育成果深化巩固。切实发挥专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主，构建完善同心向党、协商议政、凝心聚力、民主监督、联系群众、数字政协、制度机制、队伍建设“八个体系”，全力打造发展政协协商民主县域实践示范区。认真落实市十五届三次党代会决策部署，聚焦“五大战略”，紧盯“四年”行动，开展“协商成果转化年、民主监督深化年、界别工作强化年”活动，为推动“八八战略”走深走实、加快绘就“两城两湖”精彩篇章贡献政协智慧力量。
（一）以感恩之心学深悟透领袖殷切嘱托，在坚定不移做“两个确立”忠诚维护者上作示范引领
笃行躬践重要讲话精神。要把学思践悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，作为全部工作的“纲”和“魂”，时刻对标对表，自觉落实落细。要进一步增强忠诚感恩的政治自觉、坚定走深走实的战略定力、激发昂扬奋进的精神力量、强化奋力先行的责任担当，矢志不渝坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
巩固拓展主题教育成果。始终将思想政治建设摆在首要位置，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用和政协机关党组、专委会履职临时党支部、界别履职临时党小组的战斗堡垒作用，切实将主题教育成果转化到新一年的履职实践中。要围绕“正确政绩观”和“正确履职观”持续兴起大讨论，筑牢为民初心，匡正发展理念。
点燃驱动党建红色引擎。坚持以党的政治建设为统领，为“同心向党·曙光‘岭’航”政协党建工作品牌注入“五同五心五大行动”新动能，不断提升政协党建工作质量，推动政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
（二）以奋进之势聚力服务中心大局，在勇当先行者、谱写新篇章上作示范引领
紧扣中心建言资政。聚焦创新突破，开展“破解行政审批提速障碍，助力经济高质量发展”市委专题政治协商课题调研，推动职能部门自我革命，优化营商环境；围绕进一步加快培育发展专精特新企业、高标准推进科创平台建设等方面建言献策，推动完善科技创新体系。聚焦项目攻坚，听取国有企业关于项目建设管理情况通报；就滨海旅游重点项目建设情况、全市综合交通快速路网建设情况、礁山港区开发等开展专题视察，助推项目建设提质增速。聚焦双招双引，主席会议听取2023年专题政治协商会议精神落实情况通报，推动市委决策部署落地见效；开展“民营企业合规建设”专题视察，助力构建亲清政商关系；整合港澳台侨资源，挖掘潜能，撬动我市“地瓜经济”提能升级；发挥异地商会作用，鼓励会员企业返乡投资创业。聚焦品质提升，就“加快建设活力宜居品质新城”“农村生活污水治理”“噪声污染治理水平提升”等课题开展调研；优化界别设置，新设“环境资源界”，为推进生态文明建设集聚众智、汇聚众力；发挥政协组织和政协委员优势特长，多方式多渠道服务库区群众，写好生态搬迁“后半篇文章”。
围绕中心民主监督。开展“民主监督深化年”活动，以协商式监督新实践促成市委市政府中心工作与政协民主监督体系“双向奔赴”，推进政协民主监督与纪委监委专责监督贯通协同。探索开展跟踪监督、联动监督、动态监督，根据监督主题需要，及时调整监督范围和方式方法。开展2024年市政府民生实事项目办理落实情况专项监督，协同推进民生福祉改善。结合省市县三级联动专项集体民主监督、委派民主监督员监督等多种载体，善用会议监督、视察监督、提案监督、调研监督、专项监督等多种形式，做到民主监督有辣味、有力度、有实效。
服务中心干在一线。做到党政工作重心落到哪里、政协履职就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里。深入践行“四下基层”，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动。投身老旧工业园区、村级低效用地、低效工业企业“三大整治”行动，推动存量工业用地有机更新。着眼政协协商和基层治理相衔接，就出租私房管理和宗教活动场所消防安全设施标准化建设开展专题视察，助力平安温岭建设。
（三）以专精之力贯穿协商全流程，在拓展协商深度广度效度上作示范引领
坚持调查研究先行。持续贯彻关于大兴调查研究的工作要求，认真落实习近平总书记关于调研工作务求“深、实、细、准、效”的五字箴言，坚持把调查研究作为政协履职重要基础和关键环节，坚持“不学习不调研、不调研不协商、不协商不建言”原则，以扎实的调查研究提高协商议政的质量水平。
深耕协商特色品牌。建立温岭市政协协商中心，统筹指导全市政协协商工作。进一步完善以全体会议为龙头，以市委专题政治协商会议、议政性政协常委会会议为重点，以“请你来协商”“民生议事堂”“协商驿站”为延伸的多层次协商议政格局。坚持开门、开放、开诚协商，扩大“请你来协商”有序参与的深度和广度。指导16个镇（街道）“民生议事堂”在协商议题选择上更具地域特色、更添助推效应、更惠民生福祉，推进协商阵地从建好向用好转变。探索举行政企协商会，在协商中助企业、促发展，助力再创温岭民营经济先发地新辉煌。探索举办民生协商会，开展2025年市政府民生实事项目协商，为民生实事项目落实见效凝聚合力。探索以海上平安为主题开展多层级跨区域协商，实现工作联动、优势互补、经验共享。坚持“请您来点题”、提案办理民主评议等特色品牌，不断开创我市提案工作新局面。
力促协商成果转化。开展“协商成果转化年”活动，建立调研工作专项评估总结机制，完善协商议政质量评议体系和办法。联动市委市政府督查室，对市委市政府领导作出批示的协商成果落实情况跟踪调研，形成协商成果转化工作闭环。完善主席会议听取重要课题落实情况通报制度，并纳入民主监督范围，用“协商+监督”的“组合拳”，更好发挥协商促改进、监督助落实的作用。
（四）以为民之情服务联系界别群众，在助推共同富裕先行上作示范引领
扩大联系界别群众影响力。开展“界别工作强化年”活动，扎实推动委员联系界别群众“六项机制”落地，形成工作闭环。深化民生议事堂、委员工作室、社情民意信息联系点、民主恳谈地、委员书屋“五位一体”建设，推动迭代升级。完善各镇（街道）协商驿站建设，打通基层治理“根系末梢”。发挥滨海新城市县两级委员工作室作用，为“两城两湖”建设搭建联系群众的桥梁纽带。
增强委员履职为民亲和力。助推民生事业发展，做好“推进普通高中教育高质量发展”“激发体育消费活力，推进体育产业发展”等课题调研。深化开展以“走进基层、走进企业、走进乡村，联系群众”为主要内容的“三走进一联系”活动和“六送下乡”活动。持续擦亮“界别活动月”履职为民特色品牌，为基层群众送上更多高质量服务，在助解急难愁盼中凝聚人心，让群众真正感受到政协很近、委员很亲。
加大乡村产业振兴推动力。开展“有效控制化解村级债务”“立足构建多跨场景式乡村信用体系”等课题调研，助力乡村产业振兴。围绕“农贸市场更新提质”“推进深远海养殖发展”开展课题调研，助力农渔业产业深度发展。将“助百村、帮百企、联千户”主题行动打造成为推进共同富裕的实践示范，为乡村特色产业发展出谋划策、搭桥铺路。坚持阶段性集中活动和长年常态化服务相结合，突出帮扶实效，让企业、村集体、联系户共享实惠、共谋发展、共赢未来。
（五）以传承之道赓续温岭山海文化，在助力新时代文化繁荣上作示范引领
擦亮“崇学‘岭’读”品牌。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，推动全市政协系统学习座谈会常态化、制度化、规范化开展。建好用好“政协书房”“委员书屋”“网络学习城”“掌上履职”等线上线下平台，创新视频会议读书分享、履职系统交流讨论、跨界联组互动研学等模式。进一步发挥委员讲师团、崇学“岭”读人作用，开展“书香界别”“书香委员”两项评选，开展“读书心得”“（视频）荐书讲书”两个比赛，让每一名委员都有参与、有收获、有成就、有启迪。邀请界别群众参加读书活动，组织有专业特长的委员开展群众喜闻乐见的宣讲活动，让书香从政协系统飘向社会各界。
赓续温岭历史文脉。开展新一批文史馆员推荐选聘，继续开展文史研究项目立项验收评审，努力将温岭市文史研究馆打造成为集保存、整理、研究、出版、展示文史资料等功能于一体的崭新平台，打造成为存史资政、以文化人、团结联谊的精神家园。继续深化黄绾研究，编写《黄绾研究文集》《黄绾史迹图录》，点校整理出版《黄氏文献录》。编写出版《温岭百村行》，记录村史，记住乡愁。坚持每月一期举办“文史讲堂”，积极推动文史交流、文化传播、文明传承。立足留住太平老城人文记忆，为保护利用好温岭古城文化街区献计出力。
繁荣发展文化事业。持续发挥温岭书画院传播本地文化、培养文艺人才的主要阵地功能，举办研讨交流、书画展、摄影展等系列活动。不断打响“艺路有你”书画摄影创作人才培训品牌，凭借政协人才荟萃、联系广泛的优势，为我市文艺界带出一支具有一定影响力的书画、摄影创作队伍。
（六）以忠诚之志打造新时代“五型三化”政协，在推动政协自身建设上作示范引领
以促履职、强合力为目标完善“三化”体系。协助市委召开政协工作会议，进一步提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。为省、台州市政协委员开展专题视察调研、参加“民生议事堂”活动等搭建平台、提供服务。将全体政协委员按界别编入相关专委会，为每名委员履行职能、发挥作用提供载体。激励市直政协委员按籍贯、工作地参与各镇（街道）委员联络组活动，推动委员贴近群众、服务基层。
以高水平、高素质为标准打造委员队伍。认真落实习近平总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，坚持加强管理和优化服务相结合、表彰激励和纪律约束相促进，以政协数智履职系统为依托，一屏统览履职成绩单，一目了然履职长短板。加强委员教育培训和实践锻炼，举办政协委员读书会、政协讲堂、履职能力提升专题培训班等。建立健全委员任期内退出机制，以考核压力激发履职活力，着力打造一支政治把握能力强、调查研究能力强、联系群众能力强、合作共事能力强的委员队伍。
以守规矩、优服务为要求推进机关建设。按照对党忠诚、服务大局、高度负责、甘于奉献、廉洁自律的要求，扎实推进“五型机关”建设，在勤廉并重中提升政协机关工作水平。加强机关干部政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，大兴务实之风、清廉之风、俭朴之风，不断提升政治能力、思维能力、实践能力，努力打造一支适应新时代要求的高素质专业化机关干部队伍，更好地服务政协工作。关心关爱老干部，为政协联谊会开展各类考察调研活动提供服务保障，发挥优势，共促团结。
各位委员、同志们，凡是过往，皆为序章。我们正处于新中国成立75周年、人民政协成立75周年、温岭撤县设市30周年这一重要时代节点，我们是伟大事业的追梦人，我们是接续奋斗的赶考者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共温岭市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，示范争先、实干有为，为“两城两湖”精彩蝶变画好最大“同心圆”，为中国式现代化温岭新篇章奏响时代“最强音”。