市政协十五届九次常委会会议召开

6月28日下午，市政协十五届九次常委会会议召开。市政协主席江金永出席并主持会议，副主席、党组副书记林文鹤，副主席杨丽萍、颜惠珍、颜正荣、叶旭艳、顾雪荣、董吕林，秘书长叶贵明和政协常委出席会议。市委常委、统战部长、市政协党组副书记林建敏，市委常委、市政府副市长金加树，市政府副市长赵梅英应邀出席会议。

会议听取了“守住红线底线，做深做实全域土地综合整治”课题调研情况汇报，开展协商讨论，审议通过建议案。近年来，我市立足全方位变革、系统性重塑，围绕“全域规划、全域设计、全域整治”要求，持续保持整治新优势，系统构建“三生”新空间，不断夯实治理新基础，取得了阶段性工作成效，先后入选自然资源部试点、省乡村土地综合整治“11350工程”，获评高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践，相关做法在全省会议作交流发言，得到王浩省长批示肯定。但我市全域土地综合整治工作仍存在统筹谋划不够深透、整治动能还有短板、体制机制创新不足等问题，整治总体水平还无法满足城乡融合发展促进共同富裕、打造优质高效经济生态环境的需要。为此，调研组建议要注重整体谋划，强化顶层设计，进一步提升我市全域土地综合整治的统筹力；要注重分类施策，强化典型带动，进一步增强我市全域土地综合整治的源动力；要注重立体保障，强化机制集成，进一步提升我市全域土地综合整治的创造力。王丰、童群力等委员围绕课题进行了补充。江明法、张淑凝等常委开展了协商讨论。市经信局、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村和水利局、市城发集团等单位负责人作了回应。

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叶旭艳指出，全域土地综合整治是“国之大者”，是“市之关键”，是推动高质量发展、实现城市能级提升的关键抓手。一要提高站位，擘画高质量发展新蓝图。既要将全域土地综合整治作为推进功能布局变革、实现高质量发展和共同富裕的重大牵引，又要严守红线底线，打造良好景观生态效果，产生经济效益，助推乡村全面振兴；二要创新聚势，优化高效能整治新模式。针对“三散一受限”现状，要打破原有发展惯性和固有模式，推动国土空间治理现代化。要高位推进打开空间发展格局，精准施策更新空间治理方式，盘活资金推动要素保障升级；三要空间共享，勾画高水平共富新图景。全面撬动产业变革、城市更新、乡村振兴，推进新型城镇化、全域都市化，擦亮高质量发展成色，形成一批具有温岭辨识度的全域土地整治现代化标志性成果。

金加树对市政协聚焦市政府中心工作建言献策表示了感谢，并就下阶段推动调研成果转化提出了三点意见。一是乘势而上、全域谋划，高位推动全域土地综合整治。市政府将以此次议政性政协常委会为契机，认真研究吸收调研组提出的建议意见，进一步提高认识、拉高标杆，加快破解项目谋划系统性不够、要素制约比较明显等问题；二是突出重点、全速落地，做深做实全域土地综合整治。用好国土空间规划编制、农用地整治、高标准农田建设“三个载体”，持续推动耕地集中连片。开展存量用地复垦、城镇低效用地整治、低效工业用地整治“三大工程”，高质高效盘活土地资源。实施净土、生态空间修复、生物多样性保护“三大行动”，筑牢美丽温岭生态根基；三是加力奋进、全程保障，争当全省全域土地综合整治标杆。全域土地综合整治是一项系统工程，涉及群众切身利益，必须强化组织保障、督查考核、资金保障、宣传引导和数字赋能。

江金永指出，全域土地综合整治是推进“千万工程”的重要抓手。近年来，我市从横峰全域改造试点到主城区城村两改再到推进“两城两湖”战略，不断深化全域土地综合整治工作，取得了令人瞩目的成绩。但开展全域整治是一项具有长期性、复杂性、艰巨性的系统工程，是一场重整山河的革命，需要凝聚各方力量，破解各式难题。

江金永强调，要完善工作体系。加强部门协同合作，做到压实工作责任，强化主体意识，形成工作合力，强力推进全域土地综合整治工作；要合理规划布局。围绕“两城两湖”战略布局，统筹推进“多规合一”，做到强化规划引领、科学精准施策、优化空间再造，着力构建农田集中连片、建设用地节约集约、空间形态科学合理的土地利用格局；要加快推进项目实施。全域整治的落脚点是抓项目，要统筹谋划项目建设，高质高效推动项目实施，以全域整治带动全域改造，推进全域建设，实现全域美丽。

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会议还听取了“着力构建未成年人免遭性侵害的保护机制”课题调研情况汇报，开展协商讨论，审议通过建议案。近年来，市委市政府高度重视未成年人权益保障工作，注重源头防范，坚持依法处置，不断净化未成年人健康成长的生存空间，进一步拓展了基层社会治理触角，为我市高质量发展建设共同富裕先行市提供了有力支撑。但是，构建未成年人免遭性侵害的保护机制是一项系统工程，需要打造“党委政府牵头抓总、职能部门依法履职、社会力量密切协作、家庭家长主动防范”的工作新格局。为此，调研组建议要构建立体保护系统、畅通关爱救护渠道、建立完善工作机制、加强若干司法问题的探索与实践。郭金波、王建宏、陈伊盼、乐美慧等委员围绕课题进行了补充。陈斌常委开展了协商讨论。

董吕林指出，如何让我们的孩子安然成长不被惊吓，如何让潜在犯罪者弃恶从善，这需要社会和政府的共同努力。教育层面，当前蜻蜓点水般的浅表性性教育无法让孩子树立正面的性价值取向和性安全技能，需要学校、家庭、社区的共同参与，需要加强师资力量培训，需要教育、卫健、司法等部门的通力协作；家庭层面，父母要真正担负起悉心呵护、全力保护未成年人的责任；执法层面，学校、医院、村社要履行好报告职责。网吧、宾馆、酒店等场所要依法不予接待未成年人。要严厉打击性侵害未成年人的犯罪行为；关爱层面，要建立从身体恢复到心理创伤愈合、从提供法律援助到营造更有利学习环境的全维度关爱体系。

江金永强调，“着力构建未成年人免遭性侵害的保护机制”这一课题具有非常重要的现实意义。各相关部门要抓好机制落实。充分认清形势，通过建立完善联席会议制度、加强信息互通和报送，形成齐抓共管工作氛围；要抓好关键领域。加强宣教力度，不断引导广大未成年人提高自我保护意识，维护自身合法权益，并提高家长和老师的监护意识和能力；要抓好综合治理。各部门特别是公检法司要结合当前形势和工作职责开展调研，出台管用的办法和措施。要强化工作举措，以最低限度容忍、最高限度保护的原则严厉打击性侵未成年人犯罪。同时，着力整治行业管理漏洞，有效预防性侵害未成年人违法犯罪的发生，推动和完善未成年人保护社会化大格局。

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会议还审议通过了《政协温岭市委员会关于进一步加强界别工作的若干意见(修订稿)》和有关人事事项。

市政协联谊会负责人、老领导叶建民，不是常委的市政协委办负责人，市纪委监委派驻第一纪检监察组负责人，市政协各界别组组长，相关单位负责人，部分调研组成员及界别群众代表列席会议。