坚持青年优先发展　打造青春活力标杆市

颜晓慧代表市政协共青团界、市政协青联界、中国民主同盟温岭市支部发言

青年强，则城市强；青年兴，则城市兴。习近平总书记明确指出，在新的征程上，如何更好把青年团结起来、组织起来、动员起来，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是新时代中国青年运动和青年工作必须回答的重大课题。2022年6月，我市入选全国青年发展型县域试点，全力推动青年发展与县域发展紧密融合，为构建“两城两湖”发展新格局、谱写“两个先行”温岭新篇章提供强有力的青年支撑。但是，在这场青年与城市的双向奔赴中，对照已经出台的《温岭市“聚人兴市”三年行动计划（2022—2024年）》等青年发展工作，在解决青年“急难愁盼”的当务之急和留才引育的要素之需上，还存在一些短板和制约因素。

一、当前存在的问题

（一）青年就业环境亟待优化。就业是青年在城市发展的第一要务。受疫情和经济形势影响，青年面临“增量”与“存量”相互竞争、学历内卷升级的就业困境。就业供需匹配不高。我市产业岗位需求与青年的就业意愿匹配度不高，青年就业主要集中于传统制造业，文化、金融等第三产业的就业青年数量总体较低。青年大学生回归不多。62.96%的青年大学生认为温岭的薪酬福利水平较大城市有较大差距，普遍认为就业吸引力不强，回归发展前景渺茫。政策效应释放不足。在青年大学生回归、青年就业创业等方面缺乏专属政策，政策推送缺乏精准性、时效性，知晓渠道也不够畅通。

（二）青年急难愁盼亟待破解。住房焦虑明显，2021年温岭市房价收入比为11.56，在全国属于较高水平。据调查显示，超过七成的青年认为我市房租高、房价贵，生活成本高，容易产生压力过大、逃离本地的想法。生活顾虑较多，青年在婚恋生活、子女教育、健康就医等多重因素比较时感觉渺茫，在就业的关口容易陷入两难选择。前景忧虑存在，青年对我市就业岗位的未来职业展望相对迷茫，高层次青年人才缺乏良好的专业交流氛围和上升发展的渠道。

（三）青年友好氛围亟待营造。目前，我市在政策供给、生活供给、文化供给等方面的软实力并未形成鲜明的地方特色，缺乏强有力的感召力。对构成日常生活重要部分的交际、婚恋、娱乐、休闲、健身等需求方面也没有特色的公共服务供给。同大城市相比，尚缺丰富多彩的青年文娱活动，一些特色美食节、艺术节、潮流音乐节、漫展、脱口秀等青年味极强的活动很难体验，“好无聊”的日常生活畅想也在一定程度降低青年来温、留温的动力。

二、下一步工作建议

（一）以产业升级拓宽人才发展空间，打造岗位丰富之城。一是激活传统产业。推动泵与电机、汽摩配件、机床工具、鞋帽服饰等支柱产业迭代升级，找到青年与传统产业的结合点，畅通专职院校与传统产业企业的青年输送渠道，腾出空间发展、引入、延伸青年新业态。二是引入新兴产业。加快以产业发展为主导、以科技创新为支撑、以人才汇聚为重点、以社区空间为载体的科技产业社区建设，加快打造高端产业平台，形成一批功能齐全、青年青睐的新型城市社区，更好集聚青年科技创新人才。三是发展现代服务业。着力引进如宜家、盒马、山姆等具有品牌效应的产业和更多优质“IP”，着重关注“首店经济”效应，鼓励更多青年孵化如“古茗”等优质本土品牌，打造可集中参与的后备箱集市、网红市集等区域，为青年提供充分展示自身活力和创造力的舞台。

（二）以就业精准服务打开引才格局，打造就业宜选之城。一是精准对口招才。要全面梳理我市各级各行业的岗位需求，认真分析现有岗位的学历、年龄等结构和动态变化规律，以数字化改革为契机，搭建长期对口招引的在线平台，主动为青年服务。二是全面设岗引才。要鼓励青年来温留温建功立业，强化对优秀青年大学生人才回归的激励。要积极为党政机关、企事业单位培养“专业技术+管理”复合型人才，安排一定的公务员、选调生、事业岗名额，面向“985”“211”高校优秀毕业生招考。要鼓励支持青年回乡服务，进入村社干部队伍，完善网格员、社区工作者等梯度培养体系。三是大力墩苗育才。加大教师、医卫等人员的专业倾向，针对优秀学生，采用定向培养、委托培养等方向，增加名额，提前签约，长期联系，推动温岭籍青年大学毕业后回归温岭学校、医院工作。

（三）以多元保障解决青年住房难题，打造青年安居之城。一是完善青年住房保障体系。加快建设以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的多元保障体系，设定一定比例面向青年筹措住房，增加租金低于同地段同品质市场水平的小户型住房供给，优先供应青年大学生。二是加快青年公寓住房建设。出台青年群体分类购房补贴政策，适当扩大入住范围，加大青年人才公寓、青年人才驿站、保障性住房等供给力度，让普通青年享有同等入住机会，帮助青年走出“买不起房、租不好房”的现实困境。三是提供青年住房补贴政策。落实就业创业住房扶持政策，提高大学生就业创业补贴标准，发放租房购房和生活补贴、就业见习补贴，采用一次性和长期性补助相结合的方式，在购房、租房、装修、安家等方面给予政策倾斜。

（四）以多措并举推进城市品质提升，打造青年乐活之城。一是强化城市硬环境。注重顶层设计，坚持把青年优先发展理念落到实处，以青年需求为导向，大幅度增加青年元素，持续拓展青年公共空间，打造喜闻乐见、吸引青年大学生的青春集聚区。如精心改造长大楼区块，融入烟火气、青年味。加快更多运动健身公园、城市露营基地等建设，满足青年运动休闲需求。二是提升城市软环境。注重从青年视角补齐公共服务短板，着力建设精致生活圈，集合潮玩、服饰、手办、文创、美食等流行时尚元素，营造多元消费体验场景。优先完善青年发展公共文化服务体系，依托市文化中心大力引进话剧、舞台剧、脱口秀等娱乐形式，丰富青年精神文化生活。分层分类分线构建“青年之家”活动阵地，丰富青年社交场景，数字赋能线上社交场景，为青年提供社交活动空间。三是营造重青年环境。全方位宣传青年系列人才政策和工作、人物典型事例，在全社会营造尊重人才、尊重青年、尊重创新创业的良好发展氛围，着力打造待遇人人羡慕、贡献人人知晓、生活人人关心的良好环境。

发言人工作单位和主要职务　　　　　　　　　　　界别（党派）

颜晓慧　温岭市流动人口服务中心副主任　　　　　　青联界