（2023年1月30日）
颜 正 荣
各位委员：
我受政协第十五届温岭市委员会常务委员会的委托，向大会报告十五届一次会议以来提案工作情况，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一、提案及办理情况
市政协十五届一次会议以来，广大政协委员及政协各参加单位紧扣高质量发展建设共同富裕先行市，紧紧围绕强工兴市、创新驱动、城乡融合、品质生活、现代治理“五大战略”，紧贴民生改善实事、社会治理难事建言献策，以提案形式提交意见建议275件，其中集体提案97件。经审查立案268件，并案后实际交办238件、转信供参考4件，所有提案已全部办复。提案所提问题已经解决或基本解决的160件，占67.2%；正在解决或列入计划逐步解决的75件，占31.5%；因目前条件限制难以解决或留作参考的3件，占1.3%。委员评价为满意的236件，基本满意的2件。提案的许多意见建议得到充分采纳，为服务科学决策、推进各方面工作发挥了积极作用。
二、提案工作主要做法
一年来，常委会全面贯彻落实新时代人民政协工作，特别是提案工作的新部署新要求，把牢围绕中心、服务大局主方向，把准精品导向、提质增效主基调，把握协商民主、凝聚共识主旋律，不断推进提案工作迈上新台阶。
一年来，我们加强组织领导，明确履职方向，提案工作更有高度。党的领导是推动提案工作不断向好向前的根本保证。领导牵头率先垂范。台州市委常委、温岭市委书记朱建军亲自牵头“促进数字经济发展”提案办理，率先组织召开提案办理协商会，听取委员意见建议，多次就办好提案作出重要批示，提出具体要求，体现了对提案工作的高度重视。市委市政府领导领办的14件重点提案均得到高质量协商，高效率采纳，高标准落实，发挥了很强的典范引领效应。考核优化推陈出新。市委市政府切实将提案办理工作纳入年度工作部署和重要议事日程，全面部署提案交办工作，全程跟踪督查办理进度，全新调整考核方式方法，充分发挥组织引领和考核指挥作用，实质性推动提案工作展开新的局面。提案承办凝心聚力。各承办单位和镇（街道）等党组织高度重视，注重研究提案办理工作，创新工作机制，压实闭环责任，将提案工作与推进部门工作一同布置、一体推进、一道落实。《关于常态化疫情背景下促进我市服务业高质量发展的建议》等32件提案被列为重要提案，由承办单位“一把手”挂帅领办，提案切实办出好成果。
一年来，我们增强精品意识，彰显提案价值，培育提案更有深度。质量是提案工作的生命，关系提案工作的成效和价值。加强培育引导，严把线索征集关。坚持多形式、多层次、多渠道公开征集提案线索，精选上级决策部署的要点、政府当前推进的重点、社会反映急切的热点等内容，认真编纂《提案选题参考目录》332条。坚持完善重点提案培育机制，领导点题、部门约题、政协导题、团队领题、会商答题的“五位一体”格局初见成效，总体来看，今年重点提案更加契合中心大局、更加切合发展时机、更加符合解题实际，选题问题导向更加明显。加强考核引导，严把提案控量关。注重提案控量提质，将提案任务目标从40%的要求下调为30%，倡导界别组、联络组集体合议预审制度，引导提案精准选题、精心撰写、精细打磨、精彩提交，将委员的可行之言、管用之计、务实之策转化为提案，提升高质量提案比例，提高集体提案占比。今年以来，重点、重要提案等高质量提案比例为19.3%，集体提案占比达35.6%，《创优创强人才生态，抢占人才“智”高点》等22件提案被评为优秀提案，提案质量导向更加明显。加强立案引导，严把提案审查关。采用分类初审、分线阅审、集体复审的方式，按照分类包干、分析归纳、综合比较的办法，坚持高标准立案，大力度并案，专题化组案。30件提案作并案处理，4件转为委员来信，5件撤案，3件不予立案，新能源充电设施建设、婴幼儿托育服务、公共卫生应急等15个民生主题的提案归并为专题类提案，立案从严导向更加明显。
一年来，我们增强双向意识，注重沟通协商，办理落实更有力度。坚持把建言资政和凝聚共识双向发力作为提案工作的根本着力点，融入提案办理全过程。以沉浸式互动凝聚同向合力。开展提案“点对点”交办协商，搭建与提案人、承办单位个性化沟通协商平台，加密交办协商频次，加强多向互动沟通，加深提案承办共识，提案交办更加精准。开展专题类提案“多对多”办理协商，倡导由主办单位牵头、多个会办单位参与、多个提案的领衔人参加，专题开展一次性、多角度、交互式座谈协商，增加提案主题厚重感，增强提案办理合力感，增进双方共识获得感，促进提办双方形成有来有往、有点有面、有声有色的良性互动局面。以开放式沟通拓展协商深度。持续推进重点提案、专题类提案办理协商纳入“请你来协商”平台，推动以《关于以数字经济为突破口，全面推动温岭强工兴市的建议》重点提案全程深度办理为示范，侧重提案协商前调研、协商中讨论、协商后督办的办理模式，初步形成重点提案深度办理新机制，提案办理取得良好共识、高效落实。积极引导联络组用活用好“民生议事堂”平台，倡导集体提案在平台上协商办理，在协商中跟踪督办，在督办后转化成果，放大协商效能，扩大有序参与，推动政协协商与基层协商有效衔接，促进提案协商与助推工作同向发力。以协商式监督助推成果转化。切实加强提案分类督办，扎实推进政协领导督办重点提案、专委会督办重要提案、提案委督办专题类提案的机制完善，各专委会全年共参加协商座谈会29场以上，推动形成全过程监督，确保提案落地见效。切实完善重点提案“回头看”督办机制，协调市委市政府监督机构，在协商会后发出督办意见，组织提案领衔人跟踪进度，专题召开提案“回头看”督办会，有效推动提案再协商、办理再落地。切实创新提案建议采纳形式，积极探索提案办理清单化落实机制，推动部门办理提案能针对性研究问题、实质性采纳建议、个性化答复提案。全年收到承办单位解决问题或采纳建议320多条，提案落实率、委员满意率得到进一步提升。
一年来，我们增强服务意识，优化工作流程，功能拓展更有广度。坚持将优化服务质量作为提案工作提质增效的基本保障。优化机制添动力。修订完善《政协提案办理工作管理办法》，较大幅度调整考核评优方法，健全提案办理工作评价机制，促进提案办理协商成果转化，导向效果较为明显。坚持常委会民主评议重点提案办理工作制度，加大专委会督查评议力度，听取提案办理工作汇报，14件重点提案办理评议结果均为满意，示范作用更为突出。提案公示公开持续推进，多渠道开展提案办理落实成效公示，接受社会各界有序监督，提案办理更加透明。融合履职添合力。强化提案工作与政协其他履职方式、平台载体相融合，鼓励将重点调研、专题协商、专题视察、民主监督、为民服务等多种履职成果转化为提案，实现工作理念、机制、方法的全面提升。推广提案管理场景数字化应用，优化升级提案管理平台，加快融入委员数字履职主系统，拓展提案在线上交流、在线上协商、在线上办理等功能，以数字化改革推动数字化水平提升。扩大影响添活力。加强政协委员提案业务知识培训，做好界别组、联络组提案指导服务，主动搭建知情明政交流平台，提高委员的提案履职能力，有效提升提案质量。加强提案宣传工作，充分利用各类媒体渠道，宣传重点提案、优秀提案在凝聚共识、采纳落实后的社会效益，讲好提案故事，放大典型效应，提升提案工作美誉度。
过去一年，市政协较好地完成了各项提案工作任务，在围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效上取得良好成效。同时，我们也清醒地认识到，提案工作中还存在一些薄弱环节和短板，特别是质量意识有待强化，办理协商有待深化，履职能力有待提高，服务保障有待提升，督查落实有待推进等。这些问题都需要在今后工作中认真研究，努力取得新的突破。
三、2023年提案工作思路
新的一年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，把握新使命新任务，适应新形势新要求，聚焦中心工作，关注民生福祉，奋力推进提案工作再提质、再增效。
（一）拉高履职标杆，在提案质量上不断求精。坚持将质量作为提案工作的生命线。要围绕中心，精准选题。全市广大政协委员和政协各参加单位要坚决扛起新时代新使命，自觉聚焦以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，重点围绕强工兴市、创新驱动、城乡融合、品质生活、现代治理“五大战略”中心大局，主动在助推“两城两湖”新格局构建、“两个先行”高质量示范等重大课题中展现委员担当，主动对标站位高、调研深、谋划远的精品提案要求，努力形成一批具有前瞻性、针对性、可行性的好提案，全力助推我市经济社会高质量发展。要控量提质，精细打磨。政协各界别组、联络组要将精品思维融入提案全过程，鼓励通过选题交流、组团调研、联合撰写、集体合议等方式，放大团队作战优势，减少提案数量，提高提案质量，持续提高集体提案的占比。要突出重点，精心培育。完善重点提案培育机制，深化领导点题、部门约题、政协导题、团队领题、会商答题的有机融合，创新点题协商、揭榜领题新机制，拓宽重点提案遴选渠道，探索建议清单化提交新方式，健全重点提案精准督办，力求在质量上和实效上取得双提高。
（二）优化办理机制，在提案落地上不断求实。坚持将提案落地见效作为提案价值的重要体现。考核优化要科学实用。不断完善提案工作考核办法，充分发挥考核导向作用，细化提案办理规范流程，强化沟通协商过程管理，深化办理成效评估方式，不断完善清单化落实率评价机制，提高提案办理全环节、全方位、全指标的科学化水平。分类办理要取得实效。不断健全提案分类办理机制，加强重点提案深度办理，重要提案专项办理，集体提案跟踪办理，专题提案集中办理，一般提案协商办理的机制创新，推动形成层层抓落实、件件有着落的提案工作新格局。融合履职要结合实际。进一步完善提案成果转化机制，将提案办理与议政性常委会会议、主席会议专题协商、专题视察、对口协商等方式结合起来，综合运用社情民意专报、建议案、视察建议书等成果，推动提案从答复型迈上落实型新高度。
（三）搭好协商桥梁，在凝聚共识上不断求新。坚持将协商贯穿提案工作全过程作为提案工作提质增效的有效保障。协商主题要有新规范。坚持问题导向、效果导向，紧紧围绕中心大局，突出提案中抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实。协商运行要有新机制。注重健全提案办理协商责任机制、督办机制和约束机制，深化选题协商、交办协商、问效协商等多种协商成果的有效运用，拓宽提案办理、督办、协办新渠道，促成提案意见建议落地见效。协商形式要有新模式。探索创新“提案+”新模式，依托“请你来协商”“民生议事堂”“委员工作室”等平台，通过功能整合、品质提升、扩大参与等方式，拓展“提案+协商”“提案+共识”“提案+治理”等内涵，提升提案在双向发力上的实效性。
（四）整合平台资源，在服务提质上不断求优。坚持将改革创新作为构建提案工作发展的不竭动力。优化提案履职数智系统。有效衔接原有系统资源，稳步推进提案管理系统改造升级，增强提案自动流转、智能响应、智慧分析等应用功能，提升提案办理效能，提高提案管理的智慧化水平。优化知情明政平台服务。加强与党政部门沟通联系，改进选题参考目录征集和筛选工作，拓宽线上征集、平时征集、专业征集等渠道，为形成高质量提案提供良好服务。完善更新《提案工作指导手册》，加强提案知识、选题、调研和撰写的培训和指导，通过召开专题会议、组织视察、走访座谈等多种形式，发挥委员主体作用，提高提案履职尽责的能力。优化提案成果宣传方式。加大提案工作宣传力度，依托省政协“同心苑”、微信平台等媒体渠道，常态化展示提案工作成果，立体化呈现提案履职成效，进一步扩大提案工作的社会影响力和关注度。
各位委员，新时代提案工作展望新的作为。让我们在市委的坚强领导和市政府的大力支持下，干最好、当标杆、争第一，积极建言资政，广泛凝聚共识，为建设“两城两湖”，在高质量发展中谱写中国式现代化温岭篇章而团结奋斗!