中国人民政治协商会议
第十四届温岭市委员会常务委员会工作报告
（2022年2月16日）
黄 海 斌
各位委员：
我受政协第十四届温岭市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，在中共温岭市委的坚强领导下，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，认真履职尽责，全力助推温岭经济社会高质量发展，为奔向全面小康、迈向共同富裕作出了积极贡献。
（一）把牢政治方向，坚持党的全面领导更加坚定自觉
常委会始终把增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力摆在首位，坚持党的领导，强化党的建设，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
始终把党的领导落实到行动上。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。及时贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神，更加深刻地理解党对新时代政协工作的新要求、新部署。注重发挥政协党组“把方向、管大局、保落实”的作用，召开政协党组会议61次、机关党组会议52次，切实把党的领导贯穿于政协工作全过程。
始终把党的理论扎根到思想上。学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。健全以党组理论学习中心组学习为引领的制度体系，制定《机关党组理论学习中心组学习实施办法》，依托政协讲堂、学习论坛、主题党日等活动平台，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
始终把党的建设贯穿到履职上。认真贯彻《关于加强政协党建突出思想政治引领工作的若干意见》，建立健全《政协机关党组议事规则》等20余项制度。自觉落实全面从严治党主体责任和意识形态主体责任，制定机关党风廉政建设工作要点，配合省委巡视、市委巡察工作，支持市纪委监委派驻纪检监察组开展执纪监督。建立“三联结对”制度，充分发挥党员领导干部和党员委员的先锋模范作用。组建党建指导团，助推16家企业实现党组织有效覆盖，助力已建党组织企业党建规范化程度整体提升，帮助企业解决实际困难117个。市政协党建工作经验在全省政协系统党的建设工作推进会上作典型发言。
（二）聚焦中心工作，助推经济社会发展更加积极主动
常委会围绕全市改革发展重大问题和人民群众普遍关注的民生问题，充分发挥政协职能作用，组织委员深入开展调查研究，为党委政府科学决策建真言、献良策。
围绕转型升级高质量发展开展政治协商。委员们在全会期间围绕“一府两院”工作报告、“十四五”规划纲要等，认真开展协商讨论；围绕数字化转型、招商引资工作、港口经济发展等主题作上台发言、书面发言或即席发言，市长现场回应委员发言，市委市政府领导作出批示185则，推动了相关工作改进和政策出台。协助市委召开“推进‘最多跑一次’改革”“加快农村居民住房有机更新”“加快推进传统产业优化升级”“推进县域治理现代化”等专题政治协商会议，48条建议进入市委市政府决策程序。常委会会议、主席会议就“十四五”规划编制、新一轮国土空间规划编制等听取情况通报。先后围绕供给侧改革、创新驱动、制造业发展、技能人才队伍建设等11个议题开展常委会专题协商，助力温岭经济高质量发展。
围绕城乡环境高标准提质开展民主监督。结合三级政协联动专项集体民主监督部署，围绕“城乡生活垃圾分类处理”“推进美丽大花园建设”等方面开展专项民主监督工作，组织监督调研480次，提出建议意见725条，有效破解农民建房难、环境治理难等问题。围绕“高水平全面建成小康社会补短板”“文明城市创建”等开展委派民主监督员工作，累计派出44个监督小组，送交《民主监督建议书》44份。建议意见得到各受派单位认真吸收采纳，并以书面形式回复办理落实情况，助力我市成功入围全国文明城市提名城市等方面成效初显。
围绕生活品质高水平提升开展专题协商。聚焦群众所盼，分别就“金清港水资源开发利用”“教育资源优化配置”等议题召开专题协商8次，举办“土壤污染修复治理”“提升中医药服务能力”“合理规划改造坊下街”等对口协商活动9次，推动农用地土壤污染防治工作经验在全国推广、省教育基本现代化市成功创建。组织开展以“加快城村两改”“老旧工业点改造”“医共体建设”“提高‘便捷医保’水平”“养老服务业标准化建设”等为主题的常委会、主席会议集体视察和委员视察活动25次，有力推进全域整治、旧城改造等取得新突破。发挥界别及联络组优势，围绕交通整治、矛盾化解、文旅发展等深入开展调研，帮助解决突出问题211个，为提升群众生活品质献计出力。
（三）创新履职平台，发挥协商民主作用更加充分有力
常委会高度重视政协协商民主制度建设，立足专门协商机构定位，不断推进协商民主广泛多层制度化发展。在省政协“请你来协商”平台建设工作推进会上作经验交流，并作为全省县（市、区）政协唯一代表，应邀参加全国地方政协工作经验交流会。
多层次搭建协商平台。深入贯彻市委《关于政协温岭市委员会开展“请你来协商”平台建设工作的实施方案》，为协商工作提供制度保障。认真落实“6+X”协商要求，推动协商平台常态化运行。发挥市级平台引领作用，先后围绕“农业品牌建设”“职工劳动保护”“宗教场所文化建设”等议题举办18场专题恳谈会；发挥基层平台一线作用，深入推进协商民主向基层延伸，16个镇（街道）共举办专题协商活动137场，参加活动的政协委员达2500多人次，收集意见建议910多条，促成200多件涉及区域经济发展、基层社会治理等方面的民生实事问题得到有效解决。
全方位培育协商特色。探索将温岭“民主恳谈”、委员会客厅、提案办理协商、界别协商有机融入“请你来协商”，不断整合协商方式，大力培育协商文化。配合全国政协办公厅研究室完成《民主恳谈会——协商民主的温岭实践》编写工作，入选中央组织部编选的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》丛书和中央党校干部教育培训案例教学教程。围绕“新村融合”“知识产权质押贷款”开展专题类提案办理“请你来协商”面商会。新闻出版界、体育界首次在田径场内举办“体质提升·温岭‘少年说’”界别协商活动。探索媒体融合议政，采用视频直播形式举办“物业革命”“农产品安全追溯体系建设”“异地商会规范化建设”“深化市民素质提升工程”“推进市区停车泊位一体化”等专题恳谈会，吸引网民浏览量达76万人次。
高标准提升协商质效。完善跟踪评价体系，争取市委印发《关于加强市级有关单位与市政协专门委员会、界别对口联系工作的通知》，确保协商成果落地见效。加强质量评估反馈，根据《“请你来协商”质量评价标准表》，将评价结果纳入专委会述职和委员履职档案。重视成果转化落地，推进知识产权质押融资、加强宗教领域规范化建设等建议意见得到市领导批示，推动出台社会救助诚信制度、农业“双强行动”等政策措施。
（四）强化团结引领，凝聚合作发展共识更加广泛有效
常委会主动适应经济社会发展状况和社会阶层结构变化，认真做好团结联谊和文史宣传工作，广泛凝聚和衷共济、和合共生的强大动能。
在传导交流中团结人。完善与各民主党派、人民团体的协作机制，加强与民族宗教界代表人士、非公有制经济人士、党外知识分子、新社会阶层人士、港澳台同胞和海外侨胞等的交流互动，增进爱国主义共识，促进各族各界团结。完善招商联络员制度，积极助推“回归工程”和招商引资项目落地。指导和推动界别联络站、委员工作室建设，充分发挥对外交流、联络联谊作用。创建委员会客厅、委员会客室，围绕“完善海上救助体系”“促进渔业经济高质量发展”等8个议题开展恳谈协商，听取意见建议，广泛凝聚共识。支持政协联谊会发挥独特作用，组织开展工业企业发展、乡村旅游、龙门港建设等主题考察调研活动14次，走基层，看变化，促发展。
在传承文化中凝聚人。依托温岭书画院，举办纪念王伯敏先生诞辰95周年书画精品展、陆维钊书画精品展、“陆俨少奖”全国中国画展等20次展览，出版作品集17册，接待总人数达1.7万人次。开办“艺路有你”书画摄影创作人才培训班3期16班次256人次，6名学员新晋省级以上会员，8件作品在国家级展览或报刊发表，38件作品入选省展，为我市培养了一支具有一定影响力的创作人才队伍。植根历史文化沃土，发挥“存史、资政、团结、育人”社会功能，组织编撰《温岭战“疫”》《记住乡愁——温岭历史文化印记》《温岭文史资料》第十辑等文史书籍，弘扬历史文化，凝聚发展共识。
在传递民意中影响人。完善提案工作制度，创新提案工作方式，推行市委市政府领导点题重点提案，五年来共交办提案1196件，754件提案被采纳或基本得到落实。发挥社情民意信息“直通车”作用，向市委市政府报送社情民意专报39期；向上级政协报送社情民意信息307篇，被台州市政协采用239篇，省政协采用68篇，全国政协办公厅采用30篇，2篇信息被评为全国优秀社情民意信息，得到各级领导批示40则。连续四年荣获台州政协信息工作一等奖，信息工作经验在省政协“做好新时代反映社情民意信息工作”座谈会上交流推广。
（五）扛起责任担当，夯实政协履职基础更加扎实稳固
常委会着眼加强和改进新时代人民政协工作，不断创新履职方式方法，切实加强自身建设，着力夯实履职基础，努力推进基层政协工作提质增效。
守正出新激活力。深化委员履职机制，严格执行委员履职制度，修订完善《政协委员履行职责量化考核细则》，评选年度优秀政协委员238人次。因履职不到位、不合格，5名委员辞去职务。探索数字赋能履职，在浙政钉“温岭政协·掌上履职”平台构建8个专栏模块，界别考评、委员考核、提案办理等数字化应用方兴未艾。
初心如磐践使命。组织开展庆祝中国共产党成立100周年、人民政协成立70周年等系列活动，深入开展“解放思想大讨论”“新时代人民政协的新样子”等专题活动，引导委员不忘初心、砥砺前行。通过“浙江政协·崇学讲堂”、政协委员读书会，线上线下同学共研。组织政协常委和政协工作者赴全国政协干部培训中心、杨靖宇干部学院等地，举办履职能力提升专题培训班5次，提升业务素养，增强履职本领。高度重视政协宣传工作，连续四年被评为省政协联谊报宣传工作先进单位。在人民政协报、省政协同心苑、温岭融媒体等平台，全面展示委员履职为民的英姿风采。市政协常委郭文标在“致敬70年·寻找最美基层政协委员”评选活动中荣获“全国最美基层政协委员”称号。
春风化雨润民心。组织开展“实施乡村振兴、委员助推百村”三年行动，与人民群众同舟共济、守望相助，结下深厚情谊、凝聚真挚情怀。依托政协慈善基金，专项补助360万元，推动联系村33个美丽乡村建设项目、31个重点工程、12个文化基地落地见效。持续深化“界别活动周”活动，举办“六送下乡”活动300余项，委员参与人数1900余人次，服务基层群众5.6万余人。全力奋战防台减灾一线，第一时间参与“6·13”高速公路槽罐车爆炸事故、防御“利奇马”台风等突发事件处置工作。面对严峻的疫情防控形势，广大政协委员乐于奉献、勇于担当，医卫界委员白衣执甲、逆行出征，科技界、科协界、侨联界、工商联界等委员千方百计筹集紧缺物资，市政协领导不辞辛苦带队奔赴外省驻点招工，在大战大考中交出了优异答卷。
各位委员，同志们！十四届市政协常委会所取得的成绩，是市委坚强领导、高度重视的结果，是市人大常委会、市政府鼎力支持的结果，是有关部门单位和社会各界积极配合的结果，是政协各参加单位和广大政协委员勤勉履职的结果，是政协老领导、老同志关心支持的结果。在此，我代表市政协常委会，一并表示衷心的感谢！
回顾过去的五年，市政协工作虽然取得了新进展，但是也要清醒认识到工作中存在一些问题和不足，比如，专门协商机构作用有待进一步发挥，建言资政的深度广度有待进一步提升，凝聚共识的方式载体有待进一步创新，参政议政的成果转化机制有待进一步完善，部分委员履职热情有待进一步激发等，这些都需要在今后工作中予以改进。我们将时刻对标新时代政协新样子，以更高站位、更强担当、更大作为，为全面开启温岭现代化建设新征程汇聚强大的智慧和力量。
二、五年来工作体会
各位委员，十四届市政协常委会继承和发扬历届政协的优良传统，着力推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，有效发挥统一战线组织和协商民主重要渠道作用，为新时代人民政协工作积累了丰富经验、提供了重要启示。
（一）坚持加强党的全面领导是推进政协工作走深走实的根本保证
五年来，我们始终坚持做政协事业发展的引领者，自觉接受党对人民政协的全面领导。积极争取市委对政协工作的重视和支持，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用。致力打造“三联结对”“党建指导团”等党建工作品牌，建强基层党组织，提高群众组织力，努力实现党建工作与政协履职的双促共赢。实践证明，只有矢志不渝地坚持党的领导，才能确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。
（二）坚持突出党委中心工作是助力跨越发展见行见效的基本遵循
五年来，我们始终坚持做“重要窗口”建设的推动者，认真贯彻落实中央、省委、台州市委、温岭市委的决策部署。聚焦“三改一拆”“五水共治”“农民建房三年行动”“先进制造业基地建设”等目标任务，以新时代“超创干”的精神状态，协力推进疫情防控和经济社会发展，全面助力美丽温岭、活力温岭、幸福温岭建设，努力做到立论可取、建言可信、献策可用。聚焦共同富裕先行市建设，努力做到计为民所献、力为民所出。实践证明，人民政协只有在助力党委中心工作中尽心竭力、作出贡献，才能得到人民群众的拥护和支持。
（三）坚持创新协商民主平台是确保基层协商有声有色的必然要求
五年来，我们始终坚持做改革创新的先行者，积极探索政协履职的新途径、新方式。搭建“请你来协商”“民生议事堂”等新平台，推动政协协商民主与基层协商民主有效衔接，真正把政协制度优势转化为社会治理效能。采用网络议政、远程协商等新形式，形成社会化、开放式的协商民主工作格局。实践证明，只有自觉遵循新思想新理念，适应时代发展，勇于探索实践，人民政协事业才能永葆生机、永续发展。
（四）坚持打造凝聚共识阵地是推动统战工作入心入脑的重要基础
五年来，我们始终坚持做凝聚共识的领跑者，巩固和发展最广泛的统一战线。不断丰富“聚”的手段，创建“委员会客厅”“温岭书画院”等开放性履职平台，着力打造学习交流的新载体、联系群众的新纽带、聚智议政的新路径、团结联谊的新平台。努力提高“引”的本领，注重发挥政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，主动牵线搭桥，加强政策宣传，推动人才回乡、项目回归、资金回流。实践证明，只有凝聚社会各界最广泛的心声和力量，人民政协事业才能焕发出强大生命力和推动力。
（五）坚持拓展委员履职渠道是服务人民群众用心用情的关键支撑
五年来，我们始终坚持做履职平台的建设者，切实践行人民政协为人民的初心使命，努力让委员干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。依托“界别+区域”的平台优势，不断激发联动效应，开展以“界别活动周”“委员助百村”为主要内容的真情履职、服务民生系列工程，搭建起横向到边、纵向到底的立体化履职平台。建立科学有效的工作机制，推动履职为民组织化、规范化、制度化。实践证明，只有充分尊重委员、依靠委员、服务委员，发挥委员主体作用，才能不断开创政协工作新局面。
三、今后五年工作建议
未来五年，是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的重要五年，也是深入实施“十四五”规划、全面开启现代化征程的关键五年。市政协要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神，按照市十五届一次党代会部署，树立“实干争先，勇当标杆，走在前列”工作理念，围绕强工兴市、创新驱动、城乡融合、品质生活、现代治理“五大战略”，切实发挥专门协商机构作用，全面提升建言资政和凝聚共识双向发力的能力水平，为高质量发展建设共同富裕先行市而努力奋斗。为此，向政协第十五届温岭市委员会提出以下工作建议：
（一）加强思想政治引领，在坚持党对政协工作全面领导中体现新担当
筑牢思想阵地，把毫不动摇坚持和加强中国共产党的领导，作为人民政协的根本政治原则和重大政治责任。不断提高政治站位。全体政协委员和政协工作者要在政协常委会的带领下，把党的领导贯穿政协工作全过程各方面，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。不断加强理论学习。拓展深化政协理论研讨、学习座谈、履职能力提升专题培训等学习形式，学深悟透做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，针对新时代新要求，从中找问题、找差距、找思路、找办法。不断开拓工作实践。坚持用党的创新理论指导实践推动工作，紧扣中央、省委、市委决策部署，同频共振、同轴共转、同向共进，最大限度地把党委的决策主张转化为政协各参加单位、各界别委员群众的思想共识和行动自觉。
（二）完善协商民主机制，在充分发挥专门协商机构作用中彰显新作为
人民政协作为专门协商机构，是发展全过程人民民主的重要制度安排，要在打造践行全过程人民民主中发挥独特优势作用。推动“党政点题”“群众选题”“政协议题”相结合，围绕“五大战略”履职尽责，为我市“十四五”发展献计出力。聚焦经济社会全面发展高效协商议政。紧扣城市发展能级提升、经济转型发展、数字赋能发展，围绕强工兴市战略，开展机床产业集群发展、工业空间保障提升、深化科技创新引领、加快新兴产业培育、加强产城人融合等课题调研，通过全体会议协商、市委专题政治协商、政协议政性常委会专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等多种形式开展协商议政，完善政协协商民主建设。聚焦城乡一体融合发展积极建言献策。紧贴长三角一体化发展、统筹区域协调发展、全国文明城市创建、生态环境质量改善，就中心城区地下空间开发利用、主城区城村“两改”三年清零行动、全域土地综合整治、城乡风貌整治提升等重点开展调查研究，坚持目标导向、问题导向，脚踏实地走基层、访民情、听民声，精准掌握第一手资料，以“深调研”谋“高言值”，形成一批具有综合性、全局性、前瞻性的调研报告，提交高质量的政协提案和社情民意信息，为党政决策提供科学参考。聚焦县域治理能力建设深化民主监督。紧盯“县乡一体、条抓块统”数字化改革、平安温岭法治温岭建设、全生命周期公共服务优质共享、农业转移人口市民化集成改革，运用好委派民主监督、专项集体民主监督等载体开展“协商式”民主监督，在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。重视关注监督成果转化运用，加强沟通对接，推动落实落地，更好发挥人民政协这一独特治理平台的价值作用。
（三）深化平台载体建设，在履职为民助力“共同富裕”中发挥新作用
“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。着力关注民生、反映民意、排解民忧，助力打造“岭优育”“岭优教”“岭优医”“岭优养”“岭优居”“岭优扶”等“优享”服务，让共同富裕先行市建设更加扎实有效，让人民群众有更多获得感、幸福感。凝聚共富履职合力。放大政治共同体的优势，团结引导参加政协的各党派团体、各界人士深刻认识把握共同富裕的重大理论和实践问题，聚焦共同富裕先行市建设的重点、难点和堵点，从“大场景”中找准履职“小切口”，让共同富裕新理念深入人心，让“勤劳致富、创新致富、先富帮后富”成为社会新风尚。创新完善履职链条。传承和发扬温岭政协好传统好做法，串起工作链，打好组合拳，演好“连续剧”。围绕共同富裕的全局性统筹、变革性实践、整体性推进，高水平高标准谋划共富助推战略，开展委员“助百村、帮百企、联千户”主题系列活动，促进乡村振兴、企业增效、群众增收。放大协商民主优势，着力构建完整的制度程序和参与实践，高质量、有特色地深化“请你来协商”平台建设，着力提升协商高度、拓展协商广度、体现协商深度。推进协商平台向下延伸，往村居、社区扎根，依托文化礼堂，建设镇街、村社“民生议事堂”阵地，形成“协商民主——统一战线——文化阵地”为一体的基层治理体系。精心培树履职品牌。强化品牌带动，巩固提升已有品牌，探索打造更多市、镇（街道）联动，界别组、联络组互动的履职品牌。秉持“协商于民”“协商为民”理念，发扬全过程人民民主，将政协协商民主建设与温岭“民主恳谈”品牌相结合，打造具有鲜明温岭辨识度的协商新形式，努力以品牌的引领力提升工作的影响力，进一步放大政协整体优势，推动我市政协工作持续走在全省前列。
（四）广泛凝聚各方共识，在充分发挥政协统一战线作用中做出新贡献
在建言资政和凝聚共识上双向发力，寻求最大公约数，画出最大同心圆。发挥政协大团结大联合的优势。不断深化同各党派团体和各界人士的联系，支持和保障党外人士参加政协履职活动。做大做强“朋友圈”，把更多的人团结在党的周围，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。发挥政协人才荟萃、智力密集的优势。助力市委市政府“双招双引”工作，穿针引线，牵线搭桥，招引大项目好项目落地，吸引高层次高水平人才落户。建好用好委员会客厅（会客室），健全内部运行机制，保持活动常态化、多元化。发挥温岭书画院的阵地作用，积极开展对外文化交流，持续举办文艺创作人才培训班，为地方培育中高端文化人才队伍。以创建温岭市文史研究馆为契机，进一步推动对温岭文脉的挖掘、研究、传承和弘扬。发挥政协代表性强、联系面广的优势。面向思想认识困惑点、利益冲突交织点、现实矛盾多发点，弘扬主旋律、传播好声音、凝聚正能量，引导社会各界群众心往一处想、劲往一处使，齐唱“同心曲”，共画“同心圆”。
（五）提升履职能力水平，在全面推进“三个政协”建设中展现新样子
在谋大局、应变局、开新局的新时代，政协工作任重道远。要整体性推进政协自身建设，系统性加强政协委员和政协工作者队伍建设，积极发挥委员在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。着力打造书香政协。注重发挥委员主体作用，深化委员读书活动，坚持常态化开展政协委员学习座谈会、培训会、读书会、研讨会，学以致用、用以促学、学用相长，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。全力打造数智政协。强化数字赋能，切实把数字网络技术的即时性、开放性、交互性特点与政协协商民主的广泛性、互动性、全程性特色有机结合起来，深化开展线上线下、多跨协同相结合的协商议政，提升委员参与深度和公众参与广度。充分利用“温岭政协·掌上履职”平台，立足实际，优化功能，在界别考评、委员考核、提案督办、学习交流等方面提高数字化场景应用水平，加快从“事”向“制”“治”“智”转变，推动政协工作思路理念、方式手段、机制流程的变革重塑。倾力打造责任政协。加强机关干部队伍建设，严格落实意识形态工作责任制和党风廉政建设责任制。知责于心、担责于身、履责于行，服务经济社会发展，服务委员履职尽责，同心同德打造富有感召力、吸引力、凝聚力的“政协委员之家”，群策群力打造“有板有眼、有质有效、有声有色、有滋有味”的政协新样子。
各位委员，站在新起点、奔向新征程，蓝图在胸、重任在肩、曙光在前！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共温岭市委的坚强领导下，凝四海之志、建金石之言、展蓬勃之气，干最好、当标杆、争第一，为高质量发展建设共同富裕先行市而努力奋斗！