市政协民宗界
近年来，温岭市深入学习贯彻落实党的十九届四中全会、五中全会精神和习近平总书记关于宗教工作的重要论述，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则，进一步规范宗教事务管理，夯实宗教工作基础，提升宗教工作法治化水平，取得了一定成效。但与县域宗教治理现代化先行地的目标尚存差距，亟需重视和破解。
一、我市涉宗场所存在的主要问题
（一）量大面广，安全隐患明显。我市有佛教、道教、天主教和基督教四大宗教。宗教活动场所多，其中已批准登记的宗教活动场所345处，已登记编号的民间信仰活动场所459处。据调研，温岭现有未登记编号的民间信仰活动场所约630处，涉宗场所总量约1500处，全市每个行政村（579个）平均超过2处。在分布密度上山区高于平原，如最多的大溪镇有200余处，最少的滨海镇也有10余处。其中民间信仰场所均系信众自发筹建，大多为砖木结构，建筑质量差、年代久远，多位于山间水边，存在严重的结构隐患和地质隐患，以及电路老化、消防设施和消防道路缺失等安全隐患。同时，民间信仰场所不得常驻宗教教职人员，平时一般无人值守，活动的参与者和管理者普遍年龄大、素质低，缺乏安全防范意识和能力，安全隐患明显。
（二）基础薄弱，监管不够到位。涉宗场所历来是基层社会治理的薄弱环节，不少基层干部或轻视其管理的重要性，或畏惧其管理难度，“不敢管、不愿管、不会管”的现象较为突出。我市作为全省7个保留单设民族宗教事务局的县（市、区）之一，宗教领域经历多年的“运动式”、“被动式”整治后，对于如何加强顶层设计和规划引领，构建法治化、常态化、精细化的长效治理体系仍处于摸索阶段，民宗部门“单打独斗”、力量薄弱、执法疲软等问题依然存在。面对宗教工作较强的政策性和敏感性，一些部门和干部往往心生畏惧、回避推诿，未登记编号的民间信仰活动场所如何处置未做明确规定，导致其成为合法与非法之间的灰色边缘地带，总体处于放任自流状态。
（三）乱象丛生，存在渗透风险。部分涉宗场所违建侵占山林耕地、扰乱城乡规划、影响村镇面貌，在重点工程推进、新农村改造过程中经常遇到庙宇“拦路”的问题。佛道教领域“商业化”“世俗化”问题较为突出，部分场所管理不善、财务混乱引发矛盾纠纷，更滋生出据庙敛财、假僧假道等乱象。近年来，随着出入境的便利和互联网的发展，“法轮功”“全能神”、韩国新天地教会等邪教和外来宗教渗透出现了复杂化、网络化、年轻化、隐蔽化的新特点，我市每年查获此类案件不下4、5起，城东花芯庙、新河中洞庙还发现了台湾净宗、一贯道等非法宗教活动。在市内仍有个别基督教堂点、家庭教会游离于政府和宗教团体管理之外，甚至出现拒升国旗、破坏监控视频的恶劣行为。此外，极少数党员干部、未成年人参教信教、求神拜佛，对基层党建和精神文明建设造成不良影响。
二、推进涉宗场所综合整治的对策建议
（一）控量提质，实施涉宗场所综合整治专项行动。一是结合温岭宗教工作现状，开展涉宗场所（包括宗教活动场所、已登记编号民间信仰活动场所、未登记编号民间信仰活动场所和基督教聚会点）综合整治专项行动。二是对全市近1500处涉宗场所予以分类处置，通过五年时间的综合整治，解决无证场所长期存在且游离于管理视线外的困局，实现全市涉宗场所总数减少500处，腾出土地空间约500亩的目标。三是大力整治基督教私设聚会点现象，坚持疏堵结合、区别对待、分类处理、纳入管理的工作思路，严厉打击有渗透迹象的私设聚会点，坚决拆除在违法建筑内的私设聚会点。
（二）强化管理，全面提升涉宗场所整体品质。一是建立场所准入退出机制。根据《寺观教堂和其他固定宗教活动处所区分标准》，严格寺观教堂类场所的准入标准；对拟审批纳管的场所逐一排查建档，严格准入标准，分类处置；对已登记审批场所，实行动态管理，不符合相关标准的予以退出。二是提升场所规范化程度。改变涉宗场所建筑混乱、脏乱、凌乱现象，对不符合本宗教建设规制的建筑予以拆除，使场所绿地率不低于30%，符合人性化、自然化、特色化、生态化发展要求。三是深化场所“五进”活动。开展以“国旗国歌、社会主义核心价值观、宪法和法律法规、中华优秀传统文化、平安创建”为主题的“五进宗教场所”活动，全面提高场所自主管理水平，充分调动宗教界人士和信教群众爱国守法的积极性，努力实现宗教界与党和政府同心同行，与社会各界共建和谐，促进经济社会发展。四是建立非宗教活动场所开展宗教活动审批备案制度。对信教群众有传统信仰习惯需求，在非宗教活动场所开展宗教活动的，落实管理主体责任，制定安保方案，申报相关部门核准。开展涉宗场所人员“双核查”工作，有效打击假僧假道、非法传道员，进一步规范提升教职人员管理。
（三）加强建设，推进“中国化”、提升“正能量”。一是在宗教界开展“心中有国、爱国爱教，心中有戒、严守教规，心中有责、弘扬正气，心中有民、服务群众”的“四有”主题教育实践活动。指导市佛协、市道协开展“讲经说法”系列活动，由团体负责人带头讲经说法，带动全市宗教界形成讲经说法的良好氛围。二是根据《关于坚持我国宗教中国化方向的意见》精神，以宗教思想建设为重点，继续支持我市天主教界和基督教界深入开展神学思想建设。支持天主教开展民主办教，规范基督教“讲台”，推动宗教中国化往实里走、往深里走、往基层走，厚植宗教与社会主义社会相适应的沃土。三是引导宗教界积极参与和投身社会公益慈善活动，提高宗教慈善的专业化水平，把慈善亮点孕育成文化焦点。
发言人工作单位和主要职务 界别
吴军华 温岭市民宗局局长 民宗界