市政协经济界一组
习近平总书记强调，“要大力培育新动能，强化科技创新，加大技术改造和设备更新，注重应用新技术新业态改造提升传统产业”。近年来，市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于“做大做强、加快建设先进制造业基地”的重要指示精神，坚持产业革命、环境革命双轮驱动，强力推动传统产业倒逼整治、园区集聚、智能改造、创新发展，我市被列为全省制造业高质量发展示范市创建名单。“十四五”期间，如何进一步推动传统产业数字化转型、集群化发展，提升产业基础和产业链现代化水平，是摆在我们面前十分紧迫和现实的课题。
一、我市传统产业发展过程中存在的主要问题
（一）数字化程度不高。《浙江省数字经济发展综合评价报告》显示，我市数字经济综合评价指数75.2分，位列全省县（市、区）第51名。一是数字产业体量小。数字经济制造业增加值占规上工业增加值比重仅为5.1%，数字经济核心产业增加值占GDP比重仅为2.6%，全省高达9.9%。二是数字产业主体少。全市列入数字经济核心产业统计范畴的规上工业企业仅62家，占全市规上企业总量不到6.0%。三是数字产业链条短。我市数字经济发展起步较晚、基础仍比较薄弱，尚未有能够为本地制造业提供信息化整体解决方案的信息服务公司。
（二）产业链韧劲不够。我市块状经济从总体上看，尚处于产业集群的初级形态，仍以低成本竞争为主，走产业中低端的发展路线。一是集群规模不大。目前全省有超千亿元产业集群14个，而我市最大的产业集群泵与电机规模不到500亿元。二是集群效应不强。我市集群内相关企业仍以各自为战为主，缺乏相互间的协作分工，全市尚未有行业性公共互联网服务平台，而集群规模不如我市的永嘉泵阀行业成立了智能泵阀产业联盟和联合创新实验室，提升产业集群的创新能力和综合竞争力。三是集群层次偏低。我市年产10亿双鞋、鞋业企业5000余家，但规上鞋企仅200余家、规上产值不到100亿元，而福建晋江同为鞋类之乡，年产10亿双鞋，规上产值超1200亿元。
（三）中高端供给不足。一是平台建设相对滞后。全市省级以上的创新平台还没有实现“零的突破”。二是生产性服务业不足。除小微金融领跑全国外，现代物流、电子商务、科技信息等发展层次均偏低，无法满足产业转型升级需求。三是人才要素制约明显。受区位要素限制，人才引育留难。据统计，近三年温岭高考录取的大学生有16990人，而回乡发展的仅8600人。
二、加快我市传统产业数字化转型的建议
“十四五”期间，要围绕先进制造业基地建设，聚焦聚力制造业高质量发展和数字经济“一号工程”，紧紧抓住工业互联网、大数据、人工智能、智能制造政策窗口期和企业心理趋向期，因势利导推进产业集群数字化、网络化、智能化发展，厚植工业经济根基，着力打造传统产业改造提升标杆市。
（一）聚焦数字赋能，全面提升产业数字化水平。按照现代集群理念深化传统制造业改造提升，进一步推进“上云用数赋智”，以数字化驱动产业链和产业生态重构，推进传统产业由外延增长向数字赋能转变。一是加速企业智能化改造。全面深化传统产业改造提升2.0版本，大力推进千企智能化改造赋能行动，推动企业深度上云用云，加快打造一批智能制造单元、智能生产线、数字化车间和智能工厂，提升重点企业装备数控化率和机器联网率，力争用三年时间，实现规上企业重要制造环节数字化改造全覆盖。二是打造行业互联网平台。将数字化转型作为传统产业改造提升的重要抓手，通过“政府引导+企业主导+机构指导”模式，大力推动工业互联网在产业集群中的垂直应用，促进数字工程服务标准化、模块化，进一步降低改造成本，缩短改造周期。结合“222”产业集群建设，积极融入全省“1+N”工业互联网体系，优先在泵与电机、机床装备、汽摩配件、时尚鞋服等行业布局产业链平台，打通上下游，用行业云串联并服务于整个产业集群的转型升级。三是推进园区数字化改造。加快园区大脑建设和推广应用，以“工业互联网平台”为媒介，推动园区智慧化管理、平台化服务和入驻企业数字化转型，以园区数字化改造带动各类产业平台整合提升。
（二）聚焦动能转换，大力拓展数字化创新应用。紧紧抓住数字经济新业态及其带来的系列商业模式创新机遇，全面推动大数据、物联网与传统制造业深度融合，努力培育制造业新的增长空间。一是探索组织型制造生态。温岭产业集聚度高，行业影响力大，发展“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的共享制造模式有优势也有基础。要围绕“要素汇聚、资源共享、能力开放、业务协同”等关键目标，以数据为核心、以订单为支撑，探索发展共享制造、个性化定制、协同制造等制造新模式，推动大企业、大平台开放资源和改造经验，带动中小企业上云上平台，通过数字化技术提升产业链的韧劲和集聚效应，打造具有核心竞争力的现代产业集群。二是探索服务型生产模式。从产业价值链来看，制造业需要将产品和服务进行“捆绑销售”，以实现更多利润。要鼓励企业大力开展基于云计算、大数据、工业互联网的创新应用，在传统产品的基础上，植入数字化、智能化、网络化等服务，进一步提高产品附加值。比如，泵与电机、机床装备行业要加大产品传感器等的集成水平，提升产品质量和远程运维服务能力，实现由提供产品向提供整体解决方案、由提供设备向提供系统总集成总承包服务转变，提升全生命周期服务水平。三是探索数字化营销渠道。通过线上展会、云上营销、供需对接会等多种形式，帮助企业拓展市场。培育发展汇富春天等优质电商企业和产业直播基地，通过对消费端的分析，促进制造端的供给侧改革，提升数字化生产水平。
（三）聚焦规模培育，加快推动数字产业化升级。要从做大盘子、完善体系的要求出发，绘好招商目录和产业地图，全力盯引一批数字经济领域大项目、大企业。一是树立一批标杆企业。实施数字企业强基工程，支持数字经济龙头企业牵头组建企业共同体和产业创新联盟，加大科研投入，实施关键技术攻关，加快培育“专精特新”企业、“隐形冠军”企业、“单项冠军”企业和产业链“链主”企业，不断壮大数字经济核心产业。二是引培一批重点项目。积极主动对接上海、杭州等长三角重点城市，在数字经济领域开展全面战略合作。加大激光电子、半导体等信息技术制造业的招引力度，抓好激光产业园建设，做大激光切割、激光焊接、激光热处理、激光打标等“激光+”应用产品，在长三角范围内实现有差异化的协同发展。探索以数据资源引企引才的招商引资新模式，大力引进和培育一批工业信息工程服务商，提升数字化转型服务供给能力。三是推进一批5G布局。对标工业4.0标杆城市要求，滚动实施并加快推进5G基站、光纤网络、配套机房等新型基础设施建设，大力推动“5G+工业互联网”“5G+智能制造”应用项目建设，致力打造5G工业应用先行区。
（四）聚焦对标争先，持续造浓数字化转型氛围。以开展《浙江省数字经济促进条例》宣贯为契机，完善制度、人才、资源要素和基础设施保障，大力培育数字经济发展的肥沃土壤。一是做好政策引导。强化顶层设计和政策扶持，建立数字经济领军型、成长型、潜在型企业培育库，加强对数字经济发展的协调、规划和服务以及政策支持力度。二是强化要素保障。加强数字经济领域用地、用能、创新等要素资源优化配置和重点保障。依托清华大学、电子科大、江苏大学、浙工大等高校资源，引入数字经济领域相关专家、平台、服务力量等优质资源，为数字经济发展提供全方位、深层次、高质量的智力支撑。三是大力营造氛围。组织举办数字经济培训班，不定期开展数字经济主题现场对接活动，推动企业从“要我改”向“我要改”转变，凝聚数字经济发展强大合力。
发言人工作单位和主要职务 界别
应丹华 温岭市经信局副局长 经济界一组