市政协经济界二组
近年来，我市“外畅内序，互联互通”交通体系不断成型，初步实现了“城市交通拥堵状况明显改观，人民群众满意度明显提升”，群众出行选择也更多了。但我们也切身体会到市区停车难问题日益突出，行车难问题依然存在，特别是城区交通高峰时段、学校上放学时段以及景区节假日拥堵经常存在，明显影响市民高效便捷出行，已经成为我市建设县域治理现代化标杆市的一项短板。
一、我市市政路网设施建设管理存在的问题
（一）城市规划和交通规划一体化程度不够。老城区部分功能区呈现多种功能重叠或缺陷，某些区域密集分布商场、医疗机构、学校、培训机构，特定时段交通量大，配套交通设施不足、周边路网疏解能力有限、缺少公共停车场等，高峰期行驶车辆数量远超路面的正常设计通行。新城区外围道路分流网络有待完善，部分区域存在道路加项目的简单延伸，随着区域功能的日趋完善，交通拥堵逐渐凸显。
（二）路网建设有待进一步优化。路网结构还不够合理，部分东西南北交通主干道进入老城区后突然变窄，交通瓶颈效应突显。道路配套设施未同步科学设置，一些新建区域道路供气、供水、排污、通信网络等市政配套设施滞后，影响路面完整性和畅通性；亦有主干线斑马线过多，干道交通标志线不明显或被遮挡，既影响车辆通行又存在交通安全隐患。存在畸形路口和断头路，导致“不定时”和“二次”拥堵。例如：人民东路与城东高架匝道交叉口、横湖路与城东高架连接交叉口（六中）等，因人流、车辆的快速增加，已无法适应交通需求，导致交叉口既是拥堵点又是安全隐患点。
（三）市区停车泊位存在乱象。我市尚未明确由哪个部门对停车场、停车泊位进行统一监管，路面停车泊位由交警部门管理，人行道和咪表停车泊位由综合行政执法局管理，道路与建筑之间的退让公共空间停车泊位由不同的业主、村居、小区进行管理和经营，行政企事业单位庭院委托物业自主封闭管理。此外，路内占道停车现象仍大量存在,车辆在寻找停车位过程中又形成动态交通拥堵。
（四）大众交通文明素质尚需提高。受城市监控和处罚等多种手段制约，机动车闯红灯现象较少。但部分群众的交通意识未能与城市发展水平同步，存在行人横穿马路，非机动车闯红灯、长时间占用机动车道行驶，机动车辆随意调头、插道、停车等不文明行为，极大影响道路畅通，并带来安全隐患。
二、关于优化市政路网设施建设管理，赋能高效便捷出行的建议
（一）规划先行，优化城市交通环境。一是坚持规划先行。通过科学规划、合理布点，完善功能配套，强化新区的交通对接和快速路、主次支干道的建设衔接，完善交通联系，实现道路循环；杜绝项目跟着道路走的现象，用超前眼光配置道路、停车场等设施。进一步将老城区集中的教育等功能适度向外疏散，为老城区“减负”。二是重视大型建设的交通环评。尤其是大型的商业布局及工业企业，要按照有关标准分析交通现状、预测未来交通流量、评价交通影响，确保未来周边交通不受影响。三是配套设施同步到位。将静态交通纳入城市交通统一规划，公共场所等沿街项目应配套建设相应规模的停车场，新建、改建道路要规划设置相应车位，实现各级各类规划之间的衔接配套，做到道路基础和交通标识等管理设施规划、建设、使用管理三同步。提前谋划在人流密集点的交通分流，在人行通道设计、设置上兼顾路口、立交、地铁、公汽站点，使其有机融入一体，提升通行能力。
（二）完善设施，提升道路通行能力。一是畅通主干道路网。加快推进G228国道（城区段）、中央通道（路泽太高架）和轻轨S1高架的地面交通组织建设，避免轻轨S1线等通行之时，又形成多处新的交通拥堵；拓宽主城区支路，优化老城区单向通行微循环交通系统，集散、分流干道交通。二是推进数字赋能高效便捷出行。建设智慧交通服务系统，通过有效整合全市道路、公交、轨道、出租、慢行、客运等交通资源，变革片段式、通用性的城市交通出行信息服务模式，以出行信息流有效串联多模式交通出行资源，提供个性化、全链条的随需出行服务，增强城市公共交通出行吸引力，推进高效便捷出行。
（三）统筹建管，打造静态交通一体化。一是尽快明确停车泊位一体化牵头部门。停车泊位涉及停车场规划、审批、建设、车位使用、停车诱导、管理、执法等诸多环节，涉及多个职能部门，亟需明确牵头部门，统筹协调停车泊位工作。二是加快三级静态交通停车诱导系统建设。在市区主干道设置一级诱导，在道路入口设置二级诱导，在车流量较大和停车需求较高的入口优先设置，在具备收费功能的停车场场景入口设置三级诱导。另外，利用市民卡公众号、微温岭等设置自媒体诱导寻找停车位。三是开展停车秩序综合治理。针对停车场和建筑退让地管理盲区，出台专项治理实施方案，开展停车秩序集中整治，稳妥有序推进建筑退让地停车统一管理工作；进一步明确停车场设立、停车泊位许可、门禁设施建设报备、数据接入审核等审批规范；制定出入口门禁管理建设标准，破解不同主体停车泊位的数据壁垒。
（四）全民动员，倡导文明绿色出行。一是加强文明交通宣传。组织开展多渠道、多角度、全方位的道路交通新闻宣传活动，对重点交通违法行为和典型案例进行公开曝光，在全社会形成文明行车、文明走路、文明乘车的良好风尚。二是引导转变出行习惯。树立“能走不骑，能骑不坐，能坐不开”的出行理念，倡导 “135出行（一公里步行，三公里自行车，五公里以上公交车）”，尽量减少私家车出行，倡导领导干部率先垂范。
发言人工作单位和主要职务 界别
应晓燕 温岭市环保局综合整治事务中心副主任 经济界二组