中国人民政治协商会议第十四届温岭市委员会常务委员会关于十四届四次会议以来提案工作情况的报告——在政协第十四届温岭市委员会第五次会议上

中国人民政治协商会议

第十四届温岭市委员会常务委员会

关于十四届四次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第十四届温岭市委员会第五次会议上

（2021年3月1日）

颜 正 荣

各位委员：

我受政协第十四届温岭市委员会常务委员会的委托，向大会报告十四届四次会议以来提案工作情况，请予审议，并请会议其他人员提出意见。

一、提案及办理情况

市政协十四届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位、界别组、联络组围绕区域经济社会发展中心工作，积极履行职能，共提交提案268件，其中集体提案100件。经审查合并处理后实际交办238件，转信4件。从提案内容看，经济建设方面提案69件，政治建设方面提案37件，文化建设方面提案54件，社会建设方面提案83件，生态文明建设方面提案25件。这些提案紧扣高水平全面建成小康社会，围绕温岭高质量发展，聚焦民生改善实事、社会治理难事建言献策，主题鲜明、调研扎实、建言精准，充分展现了政协委员的履职能力。尤其是新冠肺炎疫情发生以来，广大政协委员围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，提出有关推动复工复产、加大助企纾困力度的提案，为市委市政府及有关部门决策提供了重要参考。

市委、市政府高度重视提案工作，召开提案建议交办会，落实办理责任，明确由74个单位进行具体办理答复。在全体提案工作参与者的共同努力下，所有提案已全部办复。从办理结果看，办理答复A类151件，占63.4%；办理答复B类83件，占34.9%；办理答复C类4件，占1.7%。委员评价为满意的234件，基本满意的4件。市政协常委会专题听取主办单位关于重点提案办理情况的汇报，常委会组成人员对重点提案办理质量进行民主评议，评议结果均认定为满意，满意率为100%。

二、提案工作主要做法

一年来，常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕市委市政府中心工作，着力提高提案质量，加强办理协商，完善工作格局，有效推动提案工作在坚持中发展、在巩固中完善。

（一）规范工作流程，倾力服务保障，提案质量明显提高

1、强化精准选题。提案质量是有效协商的重要前提，选题方向是提案质量的基础。出台《关于提高提案质量的实施意见》，为提高提案质量提供制度指引；加强服务保障，编制覆盖面广、针对性强的《提案参考目录》，通过网络等多渠道向社会各界和相关部门征集提案线索，线索来源更广泛；完善提案选题预审机制，向委员征集提案案由，与委员协商沟通调整选题，引导委员紧扣市委市政府中心工作，提案立意更前瞻，提案内容更具针对性；加强提案业务工作指导，为委员知情明政、撰写提案创造条件。

2、严格立案审查。落实“提案委成员分类初审，专委会分线阅审、提案委集体复审、主席会议审定立案”的“四级审查”机制，着力精简提案数量；优化提案审查流程，细化立案标准，加大同类提案、关联提案合并和低质量提案撤案的力度，提高立案质量，24件提案作并案处理，8件撤案，2件不予立案。健全提案预交办机制，提案委加强同市委市政府督查部门的协调，增进与承办单位的协商，交办会前通过网络实行提案预交办，会后实行动态调整、集体复议，确保交办的准确性。

3、完善领办督办。落实市委市政府领导领办、市政协领导督办重点提案和承办单位负责人领办、市政协专委会负责人督办重要提案制度，以点带面深入推进提案办理。积极推进界别对口督办工作，扩大委员督办提案的参与面，增强提案办理协商与“请你来协商”、专题协商、界别协商的联动。坚持常委会会议、主席会议听取提案办理工作汇报机制，深化常委会评议重点提案办理机制，加大重点提案督查评议力度。修订完善《政协提案办理工作目标管理办法》，健全提案办理工作评价机制，促进提案办理协商成果转化。

（二）深化协商理念，聚焦热点难点，提案办理取得实效

1、搭建平台，扩大协商参与面。搭建提案人、政协组织、承办单位共同参与的协商平台，增强提交、立案、交办、办理、反馈等环节的互动交流。扎实推进提案与调研视察、民主监督等政协履职活动的深度融合。积极引导承办单位加强与委员的沟通协商，及时通报提案办理进度、建议落实情况。提案办理直接面商率、委员满意率、建议采纳率较往年进一步提升。

2、汇集合力，提高协商精准度。重点、重要提案引领协商。领办市领导牵头召开提案办理面商会、汇报会，组织承办单位和提案人开展协商沟通，促进提案建议的成果转化，提升提案协商办理的层次和影响力。专题类提案协同面商。围绕帮扶企业应对疫情影响、发展数字经济、物业管理、推进学前教育、优化公交服务等7个主题，商请承办单位召开专题类提案办理协商会进行集中协商，提高办理效率。集体提案集中会商。充分发挥界别组、联络组整体优势和集体议政建言功能，就集体提案或内容重要、委员关注度高、办理难度较大的提案，与承办单位开展集中商讨，提高提案办理协商的组织化程度。

3、创新形式，增强协商实效性。将重点提案、专题类提案办理协商纳入“请你来协商”平台，探索“请你来协商”与提案办理协商联合发力。如：举行“请你来协商”—“推进知识产权质押贷款，破解轻资产企业质押难题”重点提案办理协商会，提案承办单位等11个相关职能部门与提案人、政协委员代表、企业代表围绕企业破解“知产”变“资产”难题，消除疫情影响下的企业困境开展充分协商对话。重视协商成果转化，会后形成《社情民意专报》报送市委市政府领导及相关职能部门，提案建议被很好吸收转化。

（三）拓宽工作思路，丰富形式载体，提案影响有力彰显

1、发挥市长点题示范作用。《加强应急保障体系建设，提升突发事件处置能力》《关于高质量推进“污水零直排区”建设的建议》等6件重点提案由市领导亲自点题，市政协认真研究，相关党派、界别组专题调研撰写，以点带面、整体推进，重点提案精准助推政府工作更加明显。《关于科学编制我市“十四五”规划的建议》等14件重点提案和《关于加快推进温岭“未来社区”建设的建议》等26件重要提案都通过专委会推荐、提案委酝酿、广泛征求市委市政府领办领导意见、主席会议专题研究产生，遴选协商机制更加完善，充分发挥了示范引领作用。

2、创新提案办理督办形式。提案办理督查与委派民主监督员工作有机结合，选取十四届一次会议以来关注度较高的“养老服务”专题类提案，通过听取汇报、实地视察、专题座谈等监督形式开展“回头看”，向主办单位发送民主监督建议书《关于进一步完善社会养老服务体系建设的建议》，督促历年提案意见建议落地，检验提案办理成效。

3、扩大提案工作社会影响。推行重点提案的内容、办理过程和结果在主流媒体公开，重要提案办理过程和结果在主办单位门户网站公开，主动接受社会各界监督。开发提案管理手机终端，完善优化提案管理系统，推动政协提案信息资源共享。市长点题重点提案等创新举措被新华网、浙江日报、省政协联谊报和同心苑等多家主流媒体专题报道，扩大了提案工作的社会影响。

一年来，市政协提案工作取得的成效，离不开市委市政府的正确领导和高度重视，离不开广大政协委员、各党派团体、政协各界别组、联络组和专委会的共同努力，离不开各提案承办单位的辛勤工作。同时，我们也清醒认识到，提案工作还存在一些薄弱环节和短板，特别是质量意识仍需强化，办理协商不够深入，跟踪督办力度有待加大，服务保障有待提升等。这些都需要在今后的工作中认真研究探索，不断取得新的突破。

三、2021年提案工作思路

新的一年，提案工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九届五中全会精神，准确把握新发展理念，聚焦构建新发展格局，建真言、献良策，充分释放政协提案在助推温岭经济社会发展中的潜能效能。

（一）以高质量提案助推新发展

提案工作要加强思想政治引领，贯彻新时代新要求，紧扣温岭区域发展新形势，以高质量提案助推决策部署和民生实事有效落实。一要持续聚焦要点难点。按照我市“十四五”时期总体要求，贯彻市十四届五次党代会决策部署，紧扣打造“新时代民营经济高质量发展强市、宜业宜居现代化中等城市、县域治理现代化标杆市”目标定位，广泛深入调查研究，准确掌握社情民意，积极主动议政建言。二要继续打造精品提案。鼓励提案人将操作性强、可行性高的社情民意信息、调研报告等议政建言成果提炼为提案；继续提高集体提案占比，形成一批立意高、分析透、建议实的精品提案；加强提案形成前与委员交流磋商，印发不予立案提案的负面清单，清晰传递严格审查立案信号，切实把质量要求提出来、落实下去。

（二）以高效率办理凝聚各方共识

提案工作要充分发挥政协专门协商机构作用，在办理各个环节加强协调配合，高效率办理汇集各方工作合力。一要聚力促实效。继续争取党委政府对提案工作的重视和支持，完善党委、政府、政协共同督办提案机制，注重协商沟通和时间节点，就办理落实情况开展跟踪督办，推动协商成果转化落实。指导各承办单位健全落实提案办理领导机制、责任机制、保障机制。推进提案办前、办中、办后协商，促进提案承办单位与提案人在协商中形成共识。二要打好组合拳。将提案工作纳入重要议事日程，政协领导协调解决重要事项、参与办理协商、督办重点提案，各专委会加强与提案委联动互促，政协常委参与重点提案督办，促进提案落实见效。推进提案办理协商工作向镇（街道）延伸，邀请基层群众参与协商，让提案工作更好反映民情、吸纳民意、解决民忧，促进政府与群众在协商中形成共识。

（三）以高标准要求提升服务水平

提案服务要加快“线上线下”融合互进，致力推进专业化、精细化、精准化。一要线上加快智慧提案建设。开辟网络征集提案线索、网络评议办理工作等数字化新途径。优化手机端与网络端结合，实现提案咨询、讨论、撰写、提交、审查、交办、答复、督办、反馈、评估、公开、归档等全环节掌上运行，帮助政协委员及时查重、错开或者合并选题，进行网络讨论和办理反馈等，准确、便捷掌握提案工作进展情况。二要线下推动履职平台落地。继续强化提案工作与政协各类履职方式、平台载体、工作力量的统筹整合。提案办理与委员会客厅、界别委员联络站有机结合、相互促进，进一步串起履职链条，形成工作闭环，推进提案工作提质增效。

各位委员，“十四五”规划的美好蓝图已经绘就，光荣使命考验担当作为，时代责任激发智慧力量。让我们在中共温岭市委坚强领导和市政府大力支持下，积极建言资政，广泛凝聚共识，为我市全面开启“十四五”高质量发展新征程，争当新时代“重要窗口”排头兵发挥积极作用！

（朱海伟/图）