关于推进我市港口经济发展的建议

范凡委员代表市政协经济界一组发言

作为本地区与外界物资和信息交换的重要载体，港口经济已经成为推动区域经济发展的重要力量。在省政府提出全面实施大湾区建设的决策部署和当前“长三角一体化”上升为国家战略发展的大背景下，我市的港口经济发展迎来了历史性机遇，交通条件明显改善，经济地位显著提高，港口运营也实现新突破。但纵观我市港口经济发展现状，仍存在诸多亟待解决的问题。

一、当前港口经济发展面临的主要问题

（一）港口辐射功能弱，难以凝聚发展合力。从全省层面看，北有宁波舟山港、上海港，南有温州港、宁德港等，台州港区整体地位不高。从台州层面看，我市的龙门港辐射能力又远低于头门港和大麦屿港。此外，由于历史原因，我市港口资源整合力不足，港点虽多，但多为低小散码头，且布局不尽合理，主要分布在松门龙门、礁山、滨海永安、石塘沿海等地，导致我市港口投资经营管理不集中，难以形成集聚发展合力。

（二）进出港比例失调，难以满足实际市场需求。我市港口服务供给与实际市场需求极端不平衡，2018年共完成港口货物吞吐量901.57万吨，同比增加1.75%。其中，进港货物吞吐量857.83万吨，同比下降2.55%，出港货物吞吐量43.74万吨，同比增长655.90%。

（三）物流业发展滞后，难以适应当前发展趋势。我市码头等级结构配置不够合理，专业化泊位缺乏。码头等级较低，2018年我市港口5000吨级及以上泊位仅为1个（流水坑油库危货码头）。通过减载靠泊5000吨泊位2个（龙门港务公司多用途泊位），不能适应当今船舶大型化趋势发展需求，较多的小型码头仅用于砂石、成品油、渔船停靠等种类。专业化泊位的缺乏不利于码头装卸作业效率提高和集约式生产，泊位结构亟待优化调整。

（四）临港工业发展缓慢，难以带动新兴产业开发。由于市场加速萎缩，我市船舶制造等为代表的临港工业产值逐年下滑，无法达到10多年前的高峰。其他产业受人才集聚难度大、研发投入低等影响，新产品开发、新产业引进比较滞后。省内其它区域蓬勃发展的数字经济、生物医药、新能源汽车等产业在港区发展比较缓慢，东部产业集聚区引进的新兴产业还未形成有效的支柱引领作用。

二、加快推进我市港口经济发展的对策建议

（一）提升我市港区的区位层级。一是将港区经济培育成我市经济新增长极。重点发展先进装备制造业，推进产业转型升级。二是将港区建设成我市融入长三角一体化的主平台。适当调整产业空间规划，明确港区重点发展产业目录，打造新的港口、作业区、物流基地。支持沿海船厂等低效用地开发，建设功能齐全、出入快捷的物流基地。三是将港区建设成我市副中心城市的重要支撑，建成省内长三角一体化合作的示范区，培育成为“三个温岭”建设的先行地区。

（二）优化我市港区的运营环境。一是通过主动对接长三角地区，特别是与上海建立互认互通的交流合作机制、共建共享的社会化服务平台和互认互办的社会保险业务经办机制，将我市打造成为上海等先进地区产业转移的“首选地”之一。二是优化政务服务，建议在东部集聚区或松门设立行政审批中心，打破行政区域限制，建立港区发展联席会议制度，建成真正意义上的副中心。三是建设好港区外部环境。共同打好跨区域的污染防治攻坚战，共同建设优美的生态环境；完善港区教育卫生等民生配套设施，让港区成为人人向往的地区。

（三）深化我市港区的开发建设。一是加快改善龙门港区通航和仓储条件。加快与周边龙胆屿、白岩山作业区的融合、差异化发展，加强与温民投公司开展龙胆屿作业区的合作，适时启动横门山岛作业区北侧山体的开挖平整工作，进一步拓展和提升该作业区的仓储堆存能力。二是做大做强集装箱内支线业务。借“甬台合作”五个共建的有利时机，加快浙江龙门港务公司股权结构调整，双方适度增资，调动各方投资主体的积极性。重视省海港集团收购大麦屿港后对包括温州、大麦屿、龙门在内的南部区域的重新功能定位，加强与宁波港的深度合作，加大集装箱政策扶持力度，对以龙门港出口的物流、货代及出口企业，给予财政补贴支持，努力把龙门港集装箱内支线等业务做大做强。三是抓好港区总规的深化、完善和实施工作。要以《台州港总体规划》获省政府批复为契机，对龙门港区的三个作业区项目成熟度予以综合评估，制订科学的开发时序，将横门山岛作业区、龙胆屿作业区作为先行开发区块，白岩山作业区作为远景发展区块。

（四）调整我市港区的产业布局。一是提升改造传统产业。加强安全生产、环境保护等工作，适当调整船舶制造企业；加大对水产冷冻行业监管力度，支持水产品深加工发展，引导企业走兼并之路，提高企业规模；加大技术改造力度，鼓励机电企业提高综合竞争力。二是完善东部产业集聚区企业管理。进一步重视入区企业评估，突出投资后绩效评估效用。发挥上市企业区块的引领作用，建设若干标杆示范企业，打造温岭工业经济新高地。三是设立产业转移承接区。在余下的可用工业用地中，继续做好“无中生有”工作，主动承接来自上海等产业转移的项目，特别是装备制造、新兴产业等。

发言人工作单位和主要职务　　　　　　　　　　　　　　　　界别

范　凡　浙江甬岭数控刀具有限公司副总经理　　　　　　　经济界一组