关于进一步提升环境设施综合水平推动美丽城镇建设的建议

江丹委员代表市政协经济界二组发言

建设新时代美丽城镇，是贯彻落实省、台州市美丽城镇建设工作会议精神，高质量推进城乡融合发展，推进新时代“三个温岭”建设的重大战略举措。环境设施建设作为基础性工程，其建设水平的好差直接关系我市美丽城镇建设成效。我市作为全省美丽城镇建设的先行城市，城镇环境整体性、系统性和协调性还不强，环境设施建设上存在的问题短板比较明显，离美丽城镇建设评价标准和人民群众的期待尚存不少差距，亟待引起足够重视，努力加以完善和提升。

一、当前我市城镇环境设施建设存在的主要问题

（一）城镇交通低碳便捷运行体系不够完善。我市对外的高速路网框架已经构建，外畅问题正在得到解决，但域内城镇、镇村之间的互联互通能力尚显不足。城乡二级公交有待完善，镇村三级公交体系尚未有效建立，公交首末站、停靠站及电子站牌建设不够规范；城镇慢行系统建设进展不一，公共自行车站点和共享单车覆盖面和普及率不够。农村公路管养体系尚未有效建立，较多乡村道路常年失管失修，等级提升空间较大。交通拥堵问题仍是市民心头一道挥之不去的“伤疤”。

（二）市政基础设施综合利用和共享共建体系尚未有效构建。城镇地上地下空间各类塔杆管线业主单位各自为战，对公共空间开发利用较为随意，城镇街道“剖腹”、“拉链”现象普遍存在，地下综合管廊建设举步维艰，供电、供水、供气一体化建设尚未有效实施。

（三）环卫基础设施建设综合利用和无害化处理进展缓慢。城镇生活污水零直排无害化处理覆盖率不足，已经建设的运行效率不高；生活垃圾尽管已经尝试初步简单分类，但离无害化处理尚存不少差距；城镇村居的垃圾中转站、收集房建设相对滞后，垃圾运输车陈旧，易出现抛冒滴漏现象；公厕改造建设明显不足，不能很好地适应居民和乡村游客的日常生活需求。

（四）数字城镇建设尚未形成共享共建的格局。城镇智慧城管综合平台建设进展不平衡，总体进度缓慢，仅有少数集镇区智慧城管与天网工程视频监控实现数据共享。大多数集镇区智慧城管综合平台尚未有效建设，各部门数据信息共享共建壁垒尚未打破，管理粗放，手段单一。

二、进一步提升环境设施综合水平，有效助推美丽城镇建设的建议

（一）继续深化小城镇环境综合整治。要切实转变小城镇环境综合整治一定要靠项目建设带动的狭隘观念，树立没有项目带动照样能让城镇美起来的理念，最直接也最有效的方法就是让城镇绿起来，都说“一绿遮百丑”；要大力开展绿化大行动，着力打造一批绿色植物景观，尤其是在两路两侧和山边水边，利用现有土地见缝插绿，并以此为起点，大力开展园林和森林城镇创建活动。结合省示范文明城市等创建，持续推进建城区、镇村道路及两侧、村庄河道沟渠、农村庭院风貌等环境治理，重点加强城镇主要节点和临路临街老旧建筑立面改造；要体现地域文化和地方特色，坚持实事求是和因地制宜的原则，避免千村一面、千篇一律，照搬复制；要将个性化、艺术感和观赏性体现在美丽城镇建设的各个方面。深入开展“一村一品”和美丽乡村“五美联创”行动。严格控制好建筑密度、建筑高度、开发强度和山脊线、水岸线、建筑天际线，构建“望山、见水”的大美生态风景线。

（二）加快完善现代化城镇交通服务体系。进一步加强城镇路网规划和公路隐患整治，打通跨乡镇、跨村断头路，完善城乡二级公交，加快发展镇村三级公交，不断提高域内二三级公交互联互通能力。科学优化、新增镇域公交路线，统筹建设15分钟建城区生活圈、30分钟城镇域内生活圈。加快建设智慧公交服务体系，大力推广移动支付。规范设置各镇公交首末站、停靠站及电子站牌。加快公共自行车推广使用，适度发展共享单车，满足群众出行需求。进一步加大城镇充电站桩建设，更好地助推新能源汽车的发展。全面推进“四好农村路”美丽公路建设，进一步完善农村公路管养体系，全面实施道路分级管理，实现美丽乡镇“一镇一品示范路”全覆盖。

（三）大力推进市政基础设施综合利用和建设提升。整治建城区各类电力、通信塔杆管线，积极推行“多塔合一”“多杆合一”，实施“宏改微”或“上改下”，消灭城镇“蜘蛛网”。加强地下空间开发利用，鼓励建设多功能复合化的地下空间功能设施，统筹水气电等各类市政管线敷设，鼓励开展地下综合管廊建设试点。加快推进城乡供水一体化。

（四）加快环卫基础设施改造建设步伐。重点提高城镇生活污水零直排区覆盖率，进一步提高城镇污水处理设施利用率，完善生活垃圾分类处理体系建设，加快村（居）垃圾中转站和居住小区垃圾收集房建设，升级更新老旧的垃圾运输车辆，防止运输过程抛冒滴漏，实现生活垃圾分类收集、科学投放、无害化处理。全面巩固“厕所革命”成果，改造提升城镇各类厕所，并设法提高其覆盖面和利用率。

（五）进一步加大智慧城管建设和推广应用力度。加快城镇智慧城管平台建设应用步伐，整合行政执法、公安、交通、市场监管、生态环境等职能部门视频资源和人车数据库，通过资源共享和业务融合应用服务于智慧城管。全面推行城镇精细化管理，建议市政府对照上级有关城镇精细化管理标准，将已有城镇精细化管理指标纳入智慧城管平台，并作为社会治理现代化的重要组成部分，列入镇、街道年度工作目标考核。适度加快5G基站布局，不断提升城镇科学管理水平，进而推动美丽城镇建设的有效实施。

发言人工作单位和主要职务　　　　　　　　　　　　　　　　　　　界别

江  丹  温岭市新河自然资源和规划所所长　　　　　　　　　　　经济界二组