中国人民政治协商会议
第十四届温岭市委员会常务委员会关于
政协十四届三次会议以来提案工作情况的报告
——在政协第十四届温岭市委员会第四次会议上
（2020年5月7日）
各位委员：
现将市政协十四届三次会议以来提案工作情况及今年提案工作思路报告如下，请予审议。
一、提案及办理情况
市政协十四届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位、界别组、委员联络组共以提案形式提出意见建议279件。经审查，立案266件，其中集体提案86件、委员个人提案180件，立案率95.3%，较二次会议提高4.3%。提案经合并处理后实际交办244件，涉及经济建设类83件、政治建设类28件、文化建设类45件、社会建设类59件、生态文明建设类29件。总体来看，提案紧扣改革、发展、民生，主题鲜明、内容丰富，质量不断提高，承载了各界群众对美好生活的新需求和新期待，凝聚了广大政协委员的心血和智慧，彰显了新时代人民政协的使命担当。
市委、市政府高度重视提案办理工作，召开提案建议交办会，落实办理工作责任，明确提案办理协商要求。承办单位加强组织领导，健全工作制度，深化办理协商，取得明显成效。经过61个承办单位共同努力，提案现已全部办复，其中：办理答复A类155件，占63.5%；办理答复B类87件，占35.7%；办理答复C类2件，占0.8%。推行提案领衔人对提案办理落实情况的评价反馈机制，反馈率达100%，其中：认可办理落实A类172件，占70.5%；认可办理落实B类64件，占26.2%；认为办理落实C类8件，占3.3%。截至去年底，对提案办理表示满意的242件，基本满意的2件。大多数意见和建议得到采纳、落实或体现到相关政策文件、发展举措和部门工作中，为推进县域治理现代化，实干建设美丽温岭、活力温岭、幸福温岭发挥了重要促进作用。
二、提案工作主要做法
（一）夯实提案基础，提案精品意识稳固形成
提案质量是提案的生命，是检验政协参政议政水平的一个重要标志。常委会扎实做好基础性工作，不断推动提案工作提质增效。一是把准提案方向。面向社会各界和党政部门广泛征集提案线索，编印231条选题目录，为提案撰写提供参考。召开提案线索征集交流会，组织政协界别组、委员联络组与党政部门讨论提案选题方向，进一步增强了提案的针对性和精准度。开展提案业务指导和培训，引导委员加强前期调研，为委员知情明政、撰写提案创造条件。界别组、委员联络组积极实施提案合议制和提交预审机制，反复商讨、多方论证、集体把关，着力打造精品提案。二是精选重点、重要提案。通过专委会推荐、提案委酝酿、征求领办领导意见、主席会议研究，遴选出《关于深化老旧工业点改造提升工作的建议》等16件重点提案和《加快我市现代化大湾区建设的建议》等20件重要提案，占提案总数的14.8%。这些提案紧扣市委市政府中心工作，立意高、前瞻性强，发挥了高质量提案的示范引领作用。其中《关于加强知识产权保护助力企业科技创新的建议》由市长亲自点题，委员集思广益，提案调研深、研究透、建议实。三是严格审查立案。不断健全“提案委成员分类初审、专委会分线阅审、提案委会议复审、主席会议审定立案”的“四级审查”机制，细化立案标准，加强与提案者联系沟通、加大整合并案力度，提案整体质量有效提升。35件提案作并案处理，8件转为委员来信，4件撤案，5件不予立案。
（二）紧抓办理质量，提案协商成果有力彰显
常委会坚持把协商民主贯穿提案办理工作始终，不断创新协商方式，切实增强提案办理实效。一是重点提案办理引领协商。市委市政府领导领衔办理、市政协领导督办16件重点提案，政协各专委会协同督办20件重要提案，实行重点提案内容公开、办理结果媒体公示，增强了督办力度，放大了示范效应。系统推进重点提案办理民主评议工作，综合运用承办单位自查评估、前期调研督办、听取主办单位汇报、“常委会组成人员+提案人”评议、常委会组成人员民主测评等方式，不断改进和规范评议工作。16件重点提案办理工作的满意率为100%，评议结果反馈给领办、督办领导和承办单位，作为提案办理工作目标管理考核和先进承办单位评选的重要依据。二是专题类提案办理协同面商。筛选确定传统产业优化升级、人才队伍建设、示范文明城市创建等9个专题，汇聚主办、协办单位会商合力，推动各方达成共识。结合“请你来协商”平台建设，选择“加快新村深度融合发展”专题，组织提案人和相关承办单位开展集中面商，助推新村融合工作。三是推行提案办理全程协商。承办单位认真落实提案办理协商“三见面”机制，通过提案办前协商计划、办中沟通情况、办后征求意见，不断优化办理协商流程，提案办理直接面商率高达99.6%。引导各界别组、委员联络组持续关注提案办理进程，委员“带提案”参加协商监督等履职活动，《留学人员回归就业创业奖补政策创新》《坚持城市品质化、个性化发展，打造美丽温岭》等14件提案确定为界别组、委员联络组年度重点协商课题，与承办单位开展集中会商，扩大集体议政建言功能。
（三）优化服务保障，提案工作水平稳步提升
创新提案工作方法，提案工作更加科学化、规范化、制度化。一是优化提案工作联动机制。加强与党委政府督查部门的沟通协作，做好督促、协调、联络、服务等工作。突出委员满意度、提案落实率评估，促进承办单位和提案者加强采纳反馈阶段的协商，推动承办单位健全提案办理工作长效制度。二是优化提案工作考评机制。修订《提案办理工作目标管理办法》，经推荐联评和量化考核，《进一步优化我市营商环境建设的建议》等21件提案被评为优秀提案，市公安局等10个单位被评为提案办理工作先进单位。首次将提案办理协商列入对界别组、联络组的考核评优内容，评估标准更加具体、科学。三是优化提案工作信息服务机制。优化升级提案信息管理系统，完善功能应用，规范提案处理流程，提高提案工作效率，为委员履职提供服务保障。与新闻媒体密切沟通，创新宣传方式，加强提案工作追踪报道，扩大提案的社会影响力。
过去的一年，常委会较好地完成了提案各项工作任务，取得了明显成效，但当前提案工作仍存在不少问题，主要是：精品提案数量不够多，提案撰写水平有待提升；承办单位答复讲工作成绩多、讲落实措施少，提案办理督评工作有待强化；对新情况新问题的研究不够深，提案工作机制有待创新等。这些都需要在今后的工作中认真加以改进。
三、2020年提案工作思路
新的一年，市政协提案工作要全面贯彻市委政协工作会议精神，肩负起新时代政协提案工作新使命，坚持建言资政、凝聚共识双向发力，继续向着提质增效奋力迈进。
（一）加强政治引领，强化责任担当，进一步提高提案工作质量
要提高政治站位，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，牢牢把握提案工作的方向，增强提高提案质量的责任担当。要在紧扣中心工作、深入调查研究上下功夫。贯彻市委“建设发展更具活力、城市更为美丽、生活更加幸福的新温岭”决策部署，引导委员广纳民意、深入调研、选准角度，积极建言，助推党政决策部署贯彻执行和民生实事有效落实。要在坚持精品导向、提升业务水平上下功夫。加强提案业务指导，为委员知情明政创造条件，引导操作性强、可行性高的社情民意、调研报告提炼转化为提案，继续提高集体提案占比，形成一批立意高、分析透、建议实的精品提案。要在加大并案力度、提高整体质量上下功夫。进一步加大提案整合并案力度，按照“同类提案并案办理、单薄提案整合办理”原则，抓住“提、立”两个关键环节，精简提案数量、提高提案质量。
（二）把握职能定位，搭建协商平台，进一步形成提案工作合力
要深刻认识提案办理协商在实现政协协商民主中的重大意义，始终坚持把协商放在突出位置，发挥好提案办理协商的重要功能。不断丰富协商机制。将提案办理协商融入“请你来协商”平台，扩展主题，增加频次，扩大参与，提高成效。加强选题协商、采纳反馈协商，推动承办单位健全提案办理工作长效制度。坚持“面对面”协商，不断完善承办单位、提案人、政协组织三方沟通协商的提案办理模式，增进提案人与各承办单位的互动交流。继续规范提案办前调研、办中协商、办后跟踪程序，扩大参与协商主体范围，促进提案办理协商与其它协商形式深度融合，实现协商广泛多层制度化发展。不断健全督办机制。完善提案办理跟踪督查机制，选择十四届一次会议以来有代表性的专题类提案，开展办理落实情况“回头看”。持续实施主席会议、常委会议听取提案办理工作通报和重点提案评议工作制度，深化提案办理双向评议，促进提案质量和办理质量提升。继续推行集体提案集中面商，强化办理过程参与，推动提案办理由重答复向重落实转变。不断完善公开机制。进一步深化提案公开工作，探索尝试重点提案、专题类提案从协商结果公开向协商过程公开转变；重要提案在部门网站公开办理协商过程和结果，让公众检验评价委员提案水平和承办单位办理质量，提升社会参与度，自觉接受群众监督。探索提案工作与新媒体融合的新途径，充分运用提案管理系统，深化手机客户端直播提案协商活动，增强提案工作公开度和影响力。
（三）健全制度建设，拓宽服务平台，进一步完善提案工作格局
对标新时代人民政协新方位新使命，坚持提案工作高质量标准，切实提高服务保障的专业化、精细化、精准化水平。健全提案工作机制。出台《关于提高提案质量的实施意见》，为提案提质增效提供制度支撑。完善提案沟通联系机制，发挥委员会客厅、界别联络站、委员工作室平台作用，推动提案协商不断向基层延伸。推进提案工作信息化建设。开发手机终端政协提案管理系统，拓宽提案信息资源共享渠道，提升提案工作信息化水平。扩展提案线索征集渠道，探索网络征集提案线索、网络评议办理工作等新途径。加大提案工作新闻报道力度，宣传提案工作成果，扩大提案工作的社会影响力和关注度。完善提案办理工作考评体系。调整充实提案工作目标管理考核的内容和要求，发挥优秀提案和先进承办单位示范效应，提升政协委员和承办单位参与提案工作的使命感、责任感和荣誉感。
各位委员，新时代赋予了政协提案工作新的使命、新的要求。让我们在市委坚强领导和市政府大力支持下，凝心聚力、履职尽责，追求高质量，办出新成效，为确保我市高水平全面建成小康社会作出新的贡献!