加强民主党派基层组织建设　增强民主党派参政履职本领

——林作明委员代表市政协特邀界一组发言

民主党派基层组织是民主党派工作的基础，是民主党派联系成员、服务群众的桥梁和纽带，是民主党派实现参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商基本职能的重要力量。温岭市共有5个民主党派基层组织，分别为：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国农工民主党、九三学社温岭市支部（总支）。民主党派成员195名，平均年龄46岁，大专以上文化程度182人，占92.4%，大部分具有中、高级职称，呈现高学历、高职称、专业结构交叉、成员分布广泛的特点和优势，共有52人担任了各级人大代表和政协委员，副处级领导干部5人、正科5人、副科8人。

近年来，我市民主党派组织建设不断强化，参政议政力度加大，工作亮点纷呈。但也存在着思想政治把握能力有待加强、基层组织建设不够规范有力、基层组织活动开展缺乏活力等问题。为此，现就进一步加强我市民主党派基层组织建设，增强民主党派参政履职本领提出如下建议。

一、强化政治引领，夯实民主党派思想基础

深化多党合作的政治共识，在各民主党派部署开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动。探索做好民主党派成员思想态势的调研分析，开展形式多样的谈心谈话和交友活动，凝聚民主党派成员人心和力量。强化其政治信念，使之深刻领会党派的指导思想、性质地位和政治纲领，用中国特色社会主义理论武装自己，不断强化政治意识、政党意识、参政意识，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。

二、强化作用发挥，彰显民主党派使命价值

一是发挥参政议政作用。引导各民主党派特别是民主党派成员中的各级人大代表和政协委员，围绕市委市政府中心工作，找准切入口，精心选好课题，深入调研，形成高质量的调研报告，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的意见和建议，为市委市政府决策提供参考。二是发挥民主监督作用。支持各民主党派充分发挥自身优势，组织党派成员有针对性地对市级有关部门开展民主监督，精心选择设计内容，突出特色，在坚持既有监督形式的基础上，吸纳新载体，探索新方法，推动民主监督与法律监督、舆论监督等有机结合。三是发挥参加中国共产党领导的政治协商作用。指导各民主党派基层组织创新载体，选择具有全局性的重大问题、党政工作中的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题，充分挖掘和调动自身精英型人才荟萃的政治资源，联合开展民主协商，真正体现出参政党的价值。四是发挥社会服务作用。支持民主党派把社会服务作为履行职责的重要内容之一，全面提升社会服务水平，在服务内容上从随意化向精准化转变，在服务手段上从分散化向集聚化转变，在服务方式上从短期化向长期化转变，在服务方向上从单向化向互动化转变，努力打造民革“关注抗战老兵”、民盟“助梦课堂”、民建“创业创新”、农工“爱心义诊”、九三“爱童护智”等“一支部一品牌”。

三、强化自身建设，提升民主党派组织活力

一是协助抓好领导班子建设。真正把自身素质高、政治热情高、个人威望高和领导才能强、牺牲精神强、合作意识强的“三高三强”型同志选配到领导班子中，并注重在工作实践中锻炼提高，不断走向政治成熟。同时积极引导民主党派以中共为师，贯彻民主集中制，完善并落实民主生活会制度，开展对党派成员的述职和民主评议工作。二是协助抓好骨干队伍建设。创造条件选派一批中青年骨干，到民主党派上级组织挂职锻炼，到市直部门或镇（街道）实践锻炼，以及“五线”历练等，不断提高骨干队伍的政治和业务水平。三是协助抓好成员发展工作。帮助民主党派规范成员发展程序，严格按照发展原则、重点分工、比例、条件、领域、结构等要求，真正把那些讲政治、勤学习、善参政的优秀无党派人士吸收到民主党派中来，严把考察关，坚决把那些通过打招呼、拉关系、走后门，动机不纯、心术不正，为捞取政治安排、社会安排、实职安排而申请加入民主党派的人拒之门外。四是协助抓好基层支部建设。重点是抓好各民主党派支部的规范化、标准化、制度化建设，特别是要建立健全领导班子学习制度、领导班子工作职责、领导班子成员联系党派成员制度、发展对象考察培养制度、内部监督制度、参政议政工作制度和社会服务制度等一系列可操作的规章制度，同时注意制度配套，发挥整体作用，严格执行各项制度，使制度落到实处。

四、强化工作保障，支持民主党派履职尽责

一是落实好各类情况通报会制度。如，就市委市政府重大工作听取民主党派意见建议，市党代会报告、政府工作报告征求民主党派意见，市纪委监委和法院检察院工作向民主党派通报，就民主党派的重要调研课题召开调研协商会等等。二是落实好交友谈心制度。市委市政府党员领导联系民主党派成员的制度要不折不扣落实到位，真正与民主党派成员交诤友、交真心。三是落实好民主党派支部与部门对口联系制度。制定对口联系手册，经常召开座谈会，通报部门工作，虚心听取意见，自觉接受监督。四是落实好特约人员制度。“一府一委两院”和市级有关部门根据工作需要，聘请民主党派成员作为特约人员，参加有关会议、活动，为特约人员知情明政提供更多的渠道，接受特约人员对受聘单位及其工作人员的监督。此外，市级相关部门要进一步帮助各民主党派解决一些实际问题，积极为民主党派履职尽责创造条件，提供保障。

发言人工作单位和主要职务　　　　　　　　　　　　　　　 　界别

林作明　中共温岭市委统战部常务副部长　　　　　　　　　特邀界一组