关于加快推进新时代文明实践中心建设的建议

——张一彦委员代表九三学社温岭市支社、市政协文艺界发言

2018年7月，中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过了《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，目前正在全国开展试点工作。作为台州市的试点地，我市应当抓住机遇，加快推进新时代文明实践中心建设，夯实建设美丽温岭活力温岭幸福温岭的基础，同时也为全台州乃至全国提供“温岭经验”“温岭模式”，打响温岭品牌。

一、建设新时代文明实践中心是建设美丽温岭活力温岭幸福温岭的重要举措

近年来，我市深入开展“环境大整治、习惯大变革”行动，推进城乡环境综合整治，城市框架不断拉大，城市环境日益优化美化，城市功能配套设施日益完善，惠及百万市民；在软件上塑城市品质，城市管理水平、市民文明素质和城市文明程度显著提高。但新问题依然不少，主要表现为三方面的矛盾：

（一）需求多元和服务局限的矛盾。温岭作为经济较发达地区，长年位居中国百强县（市）前列，农村群众的物质生活水平不断提高，对物质、精神方面的需求日趋多元。过去关心“有没有”，现在关心“好不好”，特别是网络的发达，让农村群众认识到了更多新事物。过去较为单一的服务模式，早已不能完全满足群众的新需求。加上基层宣传思想文化工作相对的弱势地位，让工作更加举步维艰。

（二）主体变更和载体滞后的矛盾。当前农村的常住人口结构已发生变化，“老、幼、妇”构成了农村主要人群。人口结构的变化给农村的生产关系和人际关系带来诸多新特征，如果仍旧以青壮年为主体来设计工作载体，势必抓不住群众，又将陷入“干部在做，群众在看”的僵局。

（三）旧俗已破和新规未立的矛盾。尽管目前一些不合时宜、阻碍农村经济社会发展的旧道德传统、旧习俗、旧观念已破除，但新的道德观念尚未确立，新的道德规范尚未构建，新的道德风尚尚在培育。加之，宗族社会逐渐走向消亡，原有的乡村礼俗难以发挥作用，进一步弱化了传统道德伦理体系。在部分农村，仍存在婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、盲目攀比等现象，造成了不良社会影响，加重了农民群众负担。

二、推进温岭新时代文明实践中心建设的建议

建好、管好、用好新时代文明实践中心，要按照“有机构、有阵地、有课程、有保障、有队伍”的标准，坚持“打通、激活、做实”，全域化铺开、标准化建设、常态化推进。

（一）围绕“谁来做”健全机制体制。一是建好阵地。根据全国各个试点地工作经验，要落实各级党组织书记作为第一责任人，并将建设情况列入党建考核和经济社会发展目标考核，层层传导压力、压实责任，从而充分发挥各级党委、政府统筹协调、组织实施的作用，推进“市中心、镇（街道）所、村（居）站”三级阵地建设全覆盖。二是配齐队伍。结合志愿服务长效工作体系建设，抓好志愿服务，推动实践中心工作力量常态化。由各级党政主要负责人担任总队长、支队长。建立人才资源库，通过系统培训、量化考核、星级评定等手段，提高志愿者队伍的专业化水平，邀请乡贤名流、两代表一委员等担任志愿监督员，充分整合基层宣讲员、志愿者、文化骨干三支队伍，打造一支常驻农村、服务农民的工作队伍。三是盘活资源。以联席会议部门联动的形式，整合基层宣传思想文化、涉农部门、志愿服务管理机构和民间志愿服务组织，统调相关部门涉农资金，统筹现有阵地资源，建好用好理论宣讲、教育服务、文化服务、体育服务、科技和科普服务五大平台。

（二）围绕“做什么”丰富活动形式。一是全面学习实践科学理论。结合农村实际和农民要求，以学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想为重要内容，组织开展多种形式的教育实践活动，提高广大农村居民的认同感。二是全面宣传宣讲党的政策。用通俗易懂的语言，广泛宣传党的理论、大政方针、惠民政策，围绕乡村振兴战略，重点开展脱贫致富、农村改革、民生保障、生态环保等涉农政策宣传教育。三是全面培育践行主流价值。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展爱国主义和诚信主题教育，大力弘扬中华优秀传统文化，做好文明家庭的宣传展播，深化文明家庭评选活动，推出一批“家风和美”的“和合家庭”。四是全面丰富农村文化生活。推动全民阅读深入开展，特别是向农村基层扎根。整合、成立乡村艺术团，开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。深化“我们的节日”主题活动，培育“家文化”，建设一批家风馆，弘扬传统家庭美德。开展“乡风文明示范线（点）”建设，以“文明有礼”“乡风淳朴”“孝老爱亲”等为内涵，可以打造“多彩松门”“慢居城南”等一批融乡风文明、山水乡愁为一体的样板线，并带动沿线乡村文明建设。五是全面开展移风易俗行动。开展“乡风文明助推乡村振兴”“文明过节”“婚丧礼俗整治”等主题实践活动，发挥村级红白理事会、道德评议团、村规民约等乡风教化资源的作用，重点整治红白喜事大操大办、铺张浪费、厚葬薄养等不良风气。继续深化坞根正在探索的“乡风文明积分制”，扩大规范管理的范围，使之更直接地与村民经济利益挂钩。

（三）围绕“怎么做”创新工作载体。一是提高“到达率”。市级各涉农部门做好结对共建，让各条线的工作都在其中得到体现。建立一套网上与网下相结合的公共文化服务平台，以百姓点单、政府买单的形式提供各类教育宣讲和文化服务。通过“以奖代补”的形式，调动各部门参与的积极性。二是提高“参与率”。通过“讲、评、帮、乐、庆”等丰富多彩的活动，围绕五大工作内容为民办好实事。与文明城市创建、城乡统筹发展、美丽乡村建设等工作有机结合，运用本地资源、体现本土特色，找准小切口、把人拉进来，增强吸引力、把人留下来，寻找共鸣点、让心住下来。三是提高“点赞率”。重点要体现“接地气”，转换话语体系、改进话语方式，“原汁原味”地传达精神，让老百姓“有滋有味”地接受教育，让党的理论在寻常百姓家入眼入耳、入脑入心。

发言人工作单位和主要职务　　　　　　　　　　　　　　界别

张一彦　温岭市文化馆馆长　　　　　　　　　　　　　 文艺界