去年,市政协组织常委会全体成员对16件重点提案的办理工作开展了民主评议,旨在发挥重点提案办理的引领和示范作用,促进提案办理工作整体质量的提升。这是市政协根据市委全面深化改革领导小组将“健全提案办理协商机制”列为民主法制改革内容的重要部署,不断推进提案工作提质增效的又一实践探索。
提案提出更加注重质量
从源头上把好提案质量关,是做好提案工作的前提和基础。提案委在向社会公开征集提案线索活动的同时,向党政部门征集提案选题线索,并将征集到的提案线索反馈给政协委员,再转化为提案。市政协召开提案线索征集交流会,邀请党政部门领导向政协各级组织通报明年工作重点,帮助委员梳理提案选题方向。通过部门出题目、委员交提案,促进“部门所需”和“委员所能”的有效对接,切实提高了提案的针对性和精准度。
“众人拾柴火焰高,千锤百炼方成钢”。在每年政协会议之前,以界别组为单位召集政协委员开展提案会商活动,通过提案选题讨论、提案草案修改以及集体提案酝酿,发挥界别组的整体功能来克服委员个体履职的局限性。通过推行提案合议制,引导提案者反复商讨、多方论证、集体把关,使重复提案通过整合归并而大幅度减少,提案建议内容经过协商进一步充实,同时,把委员关注度高、重要性强的提案上升为界别的集体提案,有效实现了提案的“控量提质”。
提案办理更加注重协商
市政协坚持把协商民主贯穿于提案办理工作始终,制定出台了《提案办理协商实施细则》,明确了提案提出、审查立案、提案交办、提案办理、督促检查、采纳反馈等各阶段协商工作的规范性要求。各承办单位通过制订提案办理责任清单、优化办理协商流程、纳入科室目标责任制考核等有效机制,认真落实提案办理前协商计划、办理中沟通情况、办理后征求意见等具体要求,加强与提案者交流互动,充分了解提案意图,共商解决问题办法,提案办理直接面商率达96.5%。
去年,市委、市政府领导领衔办理16件重点提案,分别牵头召开提案办理面商会、汇报会,组织承办单位和提案人开展协商沟通,加强办理工作指导协调,促进了提案建议的转化运用,提升了提案协商办理的层次和影响力。市政协领导督办重点提案、专委会督办重要提案以及重点提案内容媒体公开、办理结果社会公示等措施得到有效落实。根据省政协专项民主监督工作的部署,就“推进城乡垃圾分类处理工作”专题的17件提案开展集中办理面商,组织了25名委员与9个承办单位面对面探讨交流问题,促进提案协商工作与履行民主监督职能的有机结合,促进提案办理质量的提升。
提案督查更加注重实效
市政协不断探索深化提案督查评议的方式,从提案委专项督查到主席会议听取汇报,从委员单向评价到提办双方“双向评议”,从书面审查到实地督查,从“一次办理”到推进“二次办理”,致力于寻求各种方式来促进提案办理工作水平提升和委员满意度、提案落实率的提高。
去年,政协常委会会议听取了市政府提案办理工作情况通报,提案委听取21个承办单位办理情况通报,深入跟踪了解提案办理成效。同时,积极探索政协常委会会议民主评议重点提案办理工作,落实自查评估、调研督查、办理述责、民主测评等配套措施,推动承办单位健全办理机制、提高办理成效。为提升委员对提案办理落实工作的话语权,市政协在征求委员对提案办理工作满意度评价的基础上,首次实行提案领衔人对提案办理落实情况的评价反馈机制,将提案落实率纳入政协提案办理工作目标管理,进一步强化了务求实效的工作导向。