【两会会客厅】建设美丽温岭，需你我共同参与

两会会客厅聚焦乡村振兴

建设美丽温岭，需你我共同参与

　　吴玉明：市农办主任

　　陈永兵：市人大代表、坞根镇党委书记

　　尚亨琴：市人大代表、石塘镇五岙村村委会主任

　　陈晶：市政协委员、市国土局副局长

　　朱正斌：市政协委员、市农林局副局长

　　党的十九大报告中两次提到“乡村振兴战略”，并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。

　　在今年的“两会”上，“实施乡村振兴战略 建设美丽温岭”这一议题引起了代表、委员们的广泛讨论。政府工作报告中提到，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抓牢加快农业发展、加快乡村建设、加快农村开发等三大重点，走好中国特色社会主义乡村振兴道路。

　　从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。决胜全面建成小康社会，重点是补齐农村这块短板。

　　1月17日晚上的《两会会客厅》，5位嘉宾围绕“乡村振兴 美丽温岭”这一话题，展开了热烈的讨论。

　　变化，方方面面

　　主持人：生活水平越来越好了，社会发展也越来越快，各位嘉宾肯定感受颇深，能跟我们分享一下你们眼中现在温岭人的生活状态吗？是什么带来了这样的改变？

　　吴玉明：经过近几年的“美丽乡村”建设，我们可以发现，越来越多的市民选择近郊游和户外运动，选择通过体育锻炼增强体质，这归功于温岭的基础设施、公共服务等各个方面都有了完善，也说明温岭人的生活品质越来越高了。

　　陈永兵：2017年，温岭重点推进了“两路两侧”165个村庄整治，通过村庄整治，带动了老百姓参与环境革命。现在的温岭，不仅经济保持平稳发展，城乡环境也得到了很大的改善，通过持续推进“三改一拆”“五水共治”“城村两改”和小城镇环境综合整治，改旧城、建新城，整个城市的品位得到了很大的提升。

　　尚亨琴：随着市委、市政府将石塘作为旅游开发重点区域，石塘的环境越来越好，越来越多的游客慕名而来。接下来，还将开发贯穿山脉的游步道系统、海上船行道系统、沿海岸线休闲道系统和自驾道系统，让游客能够在这里拥有一个完美的度假体验。

　　陈晶：市民的腰包鼓了，消费能力也高了。随着城西银泰城的建成，市民又多了一个休闲娱乐的场所，每到周末，那里就人山人海。据统计，城西银泰城每年的产值在县级城市的银泰城中稳居第一。

　　朱正斌：从前，我们去杭州坐长途汽车需要一天时间。之后，交通工具不断发展，现在坐动车去杭州仅需两个多小时。随着杭绍台高铁、市域铁路S1线、沿海高速、台州绕城南线、路泽太高架快速路等项目的建成，今后我们出行，会越来越方便。

　　差距，仍然存在

　　主持人：2018年，我市将重点关注乡村整治、乡村产业发展，推动强村富民。请问各位嘉宾，实现乡村振兴，温岭需要做些什么？

　　吴玉明：我认为主要有三方面，一是人居环境的差距。作为乡村工业化先行地区，我市农村环境“脏乱差”和产业“低小散”并存，破坏生态环境的现象屡禁不止，彻底解决各类水体污染、土壤污染、农业面源污染和海洋污染，任重道远。同时，我市农村的基础设施，大部分是5年至10年前“十百”工程建设中完成的，如今许多地方已破损严重，群众对提升农村路、水、气、网络、环卫、消防等基础设施的要求非常迫切。

　　二是公共服务的差距。农村教育、医疗和社会保障等公共服务不足，已越来越不能满足当下群众对提高生活品质的需求。

　　三是城乡收入的差距。我市还有不少经济薄弱村，城乡贫富差距仍然较大。受近年来宏观经济下行和安全、环保等政策影响，村集体和村民的短期收入减少，致富增收后劲不足。

　　陈永兵：关于乡村振兴，温岭可以从四个方面进行努力。一是乡貌，很多村庄的乡村环境卫生、村庄建设、交通文明等有待于进一步建设完善。二是乡产，乡村产业要做好农村农业、乡村文化、乡村旅游的结合，挖掘乡村独特的民俗文化，做好“吃住行游购娱”这几篇文章，增强集体经济薄弱村的造血功能。三是乡风，一些乡村陋习仍然存在，塑造文明乡风，还需要村两委干部积极引导，推动习惯大变革。四是乡贤，只有充分利用乡贤自身的文化素养、技术专长、资金人脉，才能够更有效地帮助乡村走好乡村振兴的发展道路。

　　陈晶：经济发展较快村和经济薄弱村之间存在着明显差距，有很大一部分原因是人的问题。农村干部的思想素质和执政水平的高低，直接影响农村经济文化的发展速度。一些村级组织整体功能不强，在建设村庄的过程中，把希望都寄托在政府支持上，在落实重大工作部署时不能充分发挥战斗堡垒作用。

　　建设，还在路上

　　主持人：以往，我们提到农村，首先想到的是土路、旱厕和路边堆放的垃圾。随着我市积极推进改善农村人居环境工作，农村的面貌已经得到很大改善。接下来，温岭将如何继续推进农村生态宜居建设呢？

　　吴玉明：生态宜居是乡村振兴的基础，要始终坚持将干净、整洁作为“美丽乡村”建设的底色来抓，切实改变农村环境“脏乱差”。加大对镇（街道）的扶持力度，从政策、资金、人才辅导等方面着手，帮助农村改善农村基层人员缺乏重视的现状；加大村庄环境整治力度，按照“三年一轮治一遍”的目标，巩固165个村的整治成果，启动沿大湾区大景区和鞋业集聚区等重要区域的300个左右的村庄整治；打造精品村庄，整合资源，实现点上成景，面上整洁，连线成片，沿海岸线、骨干大港打造全域旅游线路。

　　陈晶：乡村振兴，关键要解决产业发展的问题。目前，我市16个镇（街道）普遍存在缺地现象，主要是缺少用地空间和用地指标。

　　解决用地空间问题，应该从土地规划层面考虑，要将土地利用规划编制得更加符合当地的村庄建设、产业发展。开展全域土地整治，盘整农村个人用地，使之形成可以成片开发的建设用地和成片种植的农用地，以及其他配套用地，最终实现农村生活、生产、生态的“三生”融合。

　　解决用地指标问题，要积极向上争取更多的指标，并在指标的安排上更多地向农村倾斜。加大复垦力度，充分利用村庄的闲置土地，改造成耕地，获取用地指标。盘活农村的存量建设用地，通过拆后利用、低效用地再开发等手段，将盘活的土地用于小微园区建设、休闲场所建设和文体设施建设，以保障村庄用地能够大幅增加，从而促进农村生态宜居建设。

　　朱正斌：目前，温岭围绕打造“全域美、产业美、生态美、人文美、制度美”和“宜居、宜业、宜游、宜文”为主要内容的“美丽乡村标准化4.0版本”，围绕地域文化特色，着力把美丽环境转变为美丽经济，着力实现建一片、美一片、活一片、富一片。强化产业带动、文化推动、资源联动、乡贤促动，努力探索走一条“产业为先，生态为基，文化为魂、制度为先，群众为本”的“五位一体”美丽乡村建设新路子。

　　主持人：从一个“空心村”转变为“民宿村”，五岙村被评选为国家级最美渔村和国家级改善农村人居环境示范村。如今，石塘民宿旅游业发展得风声水起，有什么经验值得其他镇（街道）借鉴吗？

　　吴玉明：五岙村的发展历史可以说是从一片荒芜到一方难求。一个村庄想要发展，一是要有好班子。班子齐心干实事，有战斗力凝聚力这是前提。二是要有好产业。五岙利用自身优势，吸引发展高端石屋民宿度假产业，形成了乡村旅游品牌效应。三是要有好人才。广大乡贤和城市白领、艺术者回归下乡，成了新居民，推动了乡村振兴。

　　尚亨琴：从一个“垃圾村”“空心村”转变为国家级最美渔村，五岙村走过了漫长的改革过程。

　　2015年，五岙村就积极开展“美丽乡村”精品村和省级美丽宜居示范村建设，从环境整治入手，将全村的陈年垃圾进行清理，加强基础设施建设和道路改造，形成了集石屋、石路、石墙于一体的石文化。

　　推进村庄绿化建设，引进三角梅美化村庄，随着文化广场、山顶观景平台、露营基地停车场、海景公厕等项目相继施工和完工，村容村貌焕然一新。

　　大力发展民宿经济，正是利用了环境资源优势，吸引社会资本进入，打造生态休闲空间，在保护石屋的同时发展旅游业。通过“美丽乡村”的建设和民宿的开发，带动第三产业蓬勃发展，随着游客逐渐增多，部分村民通过贩卖渔区土特产，也实现了经济增收。

　　实现，指日可待

　　主持人：2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件。接下来，我市也计划推进“田园综合体”项目。能向大家具体介绍一下我市的“田园综合体”项目吗？“田园综合体”项目在我市推广的前景如何？

　　吴玉明：“田园综合体”项目目前正处在前期调研阶段，我市东浦、东片农场、城南殿嘴塘等都具备开发条件，“田园综合体”的总体思路是“农业+文旅+村落+地产”，农民、合作社、社会资本和政府合作，推进农业三产融合、“三生”融合，加快城乡融合发展。

　　朱正斌：温岭的“田园综合体”建设初步设想是与全市乡村振兴战略结合，以南部现代农业园区建设为契机，在园区内同步推进综合体建设。下阶段，在充分调研的基础上，我们将当前园区建设中存在的问题及解决方案提交市级层面，以求突破。

　　主持人：日前，坞根镇开展了“七个庭院”改造项目，由坞根镇的青年干部们筑梦造梦，引起了热烈的反响。结合温岭乡村的现有优势和政府政策规划，能谈一谈温岭乡村发展的新方向吗？

　　吴玉明：庭院是一种文化，也是一种安全，更是一种经济。开展庭院改造，实现庭院景观特色化，以美化庭院为抓手，以整治庭院为突破口，实现门前屋后的干净整洁。2018年，我市计划创建美丽庭院3000个、改造农村厕所200个、创建星级示范公厕20个、创建整洁村300个，努力实现村庄环境整治面貌一年一个样，三年大变样。

　　陈永兵：通过建设美丽庭院，塑造庭院文化、打造庭院经济，乡村“颜值”不断提升。而机关干部的主动参与，也能更好地引导、带动全民参与庭院打造，形成全民参与、全域整治的氛围。

    记者 陈远笛/文 朱海伟/图