【两会会客厅】转型，我们一直在路上

首场两会会客厅聚焦传统产业优化升级

转型，我们一直在路上

　　徐寅：市经济和信息化局局长

　　许敏田：市人大代表、新界泵业集团股份有限公司董事长

　　韩元富：市政协委员、浙江大元泵业股份有限公司董事长

　　阮浩波：市人大代表、泽国镇后炉村村委会主任、浙江临东压力容器制造有限公司总经理

　　陈凌昌：市政协委员、浙江云润物联网科技有限公司董事长、温岭市小微企业商会会长

　　转型升级，这个词在过去一年中，在不同的场合，不断被提到。

　　今年温岭两会上，传统产业优化升级也是代表、委员们关注的焦点之一。《政府工作报告》中提到，要加快传统产业优化升级。强势推进全域改造产业升级实验区建设，同步推进传统产业规范整治，提速建设小微园区，大力推进精益生产、精细管理，积极发展绿色建筑，推进建筑工业化。

　　但传统制造业改造提升力度不够，仍是近些年温岭经济发展不快的主要原因。

　　1月16日晚上的《两会会客厅》，5位嘉宾围绕“传统产业优化升级”这一话题，展开了热烈的讨论。

　　整治，箭已在弦上

　　主持人：说到产业优化升级，整治是绕不开的一个话题。各位嘉宾，能不能请你们从自身的工作出发，谈一谈传统产业究竟存在哪些方面的问题？

　　徐寅：温岭的传统产业有生命力，也有竞争力，但从另一方面来看，存在的问题也越来越突出。一是产业层次比较低，附加值低，假冒伪劣产品多；二是产业布局散；三是安全隐患、环保等问题突出。这些都是我们在产业转型升级中，必须正视且要解决的。

　　许敏田：传统企业应充分认识三个变化：一是社会需求的变化，二是经济从高增长转变为高质量发展的变化，三是到了眼下的发展阶段，我们必须改变原来的发展模式。因此，企业一定要跟政府合拍，努力提升竞争力。

　　韩元富：对于产品的附加值低，我深有感触。同样的一种水泵产品，价格却只能是其他产品的十分之一，品牌、质量等因素都是原因。温岭是人口大市，人口密度很大，这样一来，环境承载能力就比较弱，这就要求产品具有更高的附加值。

　　阮浩波：鞋业是温岭的传统产业，在2017年的环境综合整治中暴露出很多问题，如“低小散”企业众多，如边角料乱堆放、乱丢弃等，给社会增加了负担。很多规模以上的企业，对边角料回收有一套规范程序。但“低小散”企业为了节约成本，不会主动去处理垃圾。这些企业的存在，给安全、环保等带来了很多负面的影响。

　　陈凌昌：晚升级不如早升级，升级的阵痛是企业必须要承受的。政府要起引导作用，企业自己也要创造条件，越早升级，对企业越有利。

　　主持人：从眼下来看，“低小散”企业（作坊）众多仍然是阻挡我市产业提升的大问题。在温岭，“一个小房间就可以办一家鞋厂”，这样的状况令人担忧。请各位嘉宾谈一谈，目前这些需要整治的企业，主要存在哪些方面的问题？

　　徐寅：主要是两方面，一是思想上落后，在思想上打政策擦边球，不规范发展，这样的观念根深蒂固，没有及时转变过来。在发展新常态下，这种观念是落后的，是跟现行的政策相违背、相冲突的。二是在行为上违规，存在违法用地、安全隐患，还有劳动用工等种种不规范的行为。

　　许敏田：企业为什么要违规？主要是创造不了大的价值，只能从降低成本入手，否则就产生不了利润。最根本的问题，还是应该从创新方面去下功夫。

　　阮浩波：要从环保和安全生产等角度入手，对那些租赁在民房、危旧房里的企业进行整治，政府部门可从安全生产、工人保障、垃圾处理等方面去规范其发展。要做到这些，企业就要提高生产成本，那“低小散”企业就难以生存了。

　　徐寅：我市对传统产业的改造提升有了一个工作方案，到2020年，我市将全面完成传统产业的整治，特别是鞋业这一块，要开展7个方面的专项行动，包括安全、环保、规范税收等，且已列出明确的时间点，分步、分阶段地推进。在2018年6月之前，要把无证照和安全隐患等问题整治到位。

　　各地的整治经验告诉我们，在这个时候，政府必须壮士断腕，以铁腕开展整治。

　　当然，整治也要堵疏结合，一方面抓整治，一方面抓升级，两者要相辅相成，相互促进。

　　阮浩波：大企业的存在需要小企业的帮衬，大企业是大动脉，小企业是毛细血管。整治是壮士断腕，但从长远来看，这是健康的发展，也是必经之路。

　　韩元富：大小企业形成产业链，离开了谁都不好，大家一直互生共长。小作坊的时代已经过去了，我们都要与时俱进。

　　许敏田：大多数的中小企业可转型为大企业服务，形成产业集聚，打造产业链。这样一来，面对世界级的竞争，我们才有性价比更高、竞争力更强的产品。

　　韩元富：这样更有利于专业化，分工明确，形成互补，相互的依存度就提高了，能在自己的行业做到极致，提升的空间也很大。

　　企业，要担起主体责任

　　主持人：整治已经在进行中，在这个过程中，如何理顺企业、社会、政府之间的关系，企业的主体责任该如何去落实？

　　徐寅：企业要有强烈的意识，积极配合政府落实整治任务，要以整治为动力，发自内心地进行转型升级，这样才能绝处逢生、凤凰涅槃。

　　对于政府来说，在整治中要积极有为。现在出现“劣币驱逐良币”的现象，这是不健康的产业发展态势。在这种情况下，政府要进行引导，乃至采取强硬的措施。而社会对于企业和政府，也要多一些理解和支持，给企业的转型升级创造良好的环境。

　　许敏田：企业负责人首先要提高思想认识，环保的任务非常艰巨，企业要肩负起这个主体责任。

　　第二是行动上要落实起来，投入资金，不断地创造价值，“低小散”的局面一定要改变。目前，我市环境综合整治取得的效果有目共睹，还需要继续坚持。

　　第三，企业负责人要明白经济发展的意义是提高人民的生活水平，因此要尽量减少对环境的伤害。

　　韩元富：我们身处的环境变差了，生活、生产的意义就失去了。环境至关重要，我们生活在同一片土地上，这是我们共同的家园。

　　阮浩波：转型升级是供给侧改革的一部分，政府在资源的配置上要有所设置，比如不应该给“劣币”资源，尤其是土地资源等，政府要把好关。

　　徐寅：目前，我市对企业开展绩效评价，分为ABCD四类，如果被纳入D类的话，电价将会相应增加，政府的扶持政策将会全部取消等，对企业各方面实行制约，从而倒逼企业转型。同时，对于优秀的企业，政府通过提供资源进行正向激励。今后，资源将这样差别化配置，内容还将更加丰富。

　　入园，寻求新的出路

　　主持人：传统产业转型升级后究竟会变成什么样？其实，在我市已经有了很好的样板。曾经，大溪拥有多家铸造企业，高污染、低产出，最终，我市下了大决心，关停了一批落后企业，建设小微园区，提升生产工艺，让有发展潜力的企业入驻新园区，实行“机器换人”。如今，铸造企业一改过去的样子，拥有了干净的厂房和先进的设备。目前，我市小微园区建设的情况如何？

　　徐寅：小微园区经过这几年的建设，已有初步的成效。目前，全市已经建成小微园区1000亩，在建的有800亩，剩下的还有1800亩将陆续建成。接下来，随着整治的推进，民房、违法建筑里的企业要全部退出。这些企业去哪里，就是到小微园区去。

　　但是，当前小微园区的建设进度还是有些缓慢，难以满足企业需求。

　　原因一是政策处理比较难，有些园区的建设涉及村里的利益；二是报批环节比较难。

　　陈凌昌：能不能考虑多样化建设小微园区，从而加大小微园区的建设力度？不然，对于很多企业来说，拆了没地方去，只能面临关停或者搬迁的命运。

　　主持人：各位嘉宾认为，企业入驻小微园区，需要考虑什么问题？我们需要设置怎样的门槛，从而将“低散乱”的企业阻挡在园区之外？

　　徐寅：现在来看，如果采用工业地产的模式开发小微园区，在出让条件中就可以设置入园条件。而现在的问题是，由村里自行建设小微园区，对安全、环保、产业的导向等都没有很好的把控，有些村仍是价高者得，这样肯定是不行的。

　　因此，一方面，市里要制定企业入园的评估办法，从税收、产值、安全、环保等方面进行规范，把不合格的企业挡在外面；另一方面，对于入园后的企业，也要进行管理，实行绩效评价等。

　　许敏田：对于已经搬入小微园区的企业，关键是要守住在运行过程中的安全和环保底线。如果搬到一个新厂房，安全、环保仍然不过关，就不能启动机器，这是一种制约。

　　创新，才是可持续发展

　　主持人：企业要想转型升级，除了自己要积极谋划之外，也离不开政府部门的支持，比如土地、资金、人才、政策红利等，都需要政府提供强大的支持。要抓好企业服务，就要千方百计地帮助企业排忧解难。在座的都是优秀的企业家，能不能谈一谈你们的转型升级之路？你们曾经遇到过哪些困难？是如何去应对与解决的？

　　许敏田：企业转型升级，势必要创造价值。企业的存在，必须要有效益。企业提供一样产品给消费者，一定要给他带来价值，他才会给你带来回报，企业也是这样发展的。

　　我们内部的考核就是这样实行的。原先以销售增长来考核，而现在，人均利润指标、人均产值等都被列入考核内容，因为我们意识到，光是量的发展是没有用的。

　　真正的好企业，应该不断地为社会创造价值，有高的价值、高的利润，才能回报社会、回报员工。

　　韩元富：一家企业的最终评价，就是价值评价。一家企业没有创造效益，就是对社会资源的浪费，创造的利润大、税收多，就是为社会创造财富。

　　转型升级上，我认为有三个方面：一是产品功能的升级。像水泵一样，一开就有水，而且稳定，这就是好水泵。在功能上满足需求，这就是升级。二是制造过程的升级。我们的竞争力是在效率上体现的，通过“机器换人”提升人均产值，增加自动化程度，提升产品质量。三是管理上的提升。通过智能系统的引入，在货物搬运上、在可追溯系统上，都可以实现提升。

　　阮浩波：转型升级是为了更好地生存，为社会提供更好的产品，也是为了降低生产成本。我们虽然是小企业，也想转型升级。从眼下来看，人口红利在逐渐消失，社会成本在不断增加，升级生产工艺、设备，就是为了生产出性价比更高的产品。

　　陈凌昌：传统企业优化升级，有两个核心问题，一是引智，二是引资。人才是企业的大脑，资金是血液。在这两个方面，市里有很多政策红利，但如何更好地变现，这是一个问题。我在这里呼吁，金融机构应该对科技型企业提供更多的支持。

　　徐寅：各位企业家都提到了共同的一点，就是创新。在10年、20年前，企业发展靠劳动力、土地等要素驱动，而现在，创新是发展的主要动力，这种态势越来越明显，企业如果不意识到这一点，今后发展前景堪忧。与此相反，如果企业拥有强烈的创新意识，将促进企业的可持续发展。

　　记者 王悦/文 朱海伟/图