市政协城东街道委员联络组
近年来，我市加强电子商务产业培育，加大基础设施建设，不断优化配套体系，电商发展取得了明显成效。去年我市实现网络零售总额116.05亿元，电商发展指数位居全国电商百强县第31位；在创业创新跨境电商中列全国第5位；上榜“2016中国大众电商创业活跃的50个县”，居全国第11位、全省第5位。当前我市淘宝店及阿里巴巴诚信通用户超3万户，其中实体企业开设的天猫旗舰店达5000余家。全市包括美美淘品等自建平台9个，电商园区5个，在建1个，电商培训基地5家。全市电商(淘宝)镇5个，电商专业(淘宝)村75个，被评为全国十大淘宝村集群第二位,省内居义乌之后列第二位。我市电商发展前景广阔，如何进一步释放电商发展潜力，机遇与挑战并存。
一、当前我市电子商务发展存在的主要问题
（一）规划引导能力不强。我市电商发展仍处于起步阶段，电商发展态势与政府提供服务还不相称。一方面，受电商发展数据不精确，相关部门对我市电商产业的发展现状、生态格局、未来趋势等基本情况掌握、研判不够全面。另一方面，制造业尚未实现与电商的良好融合，特色标杆企业还未凸显。当前企业普遍意识到要将发展电商作为企业转型发展的重点，相当数量的制造企业如鞋帽服业、泵业试水天猫店、淘宝店运营，但对电商融合发展的路径认识模糊，电商化进程缓慢。同时，企业对品牌缺乏合理的设计及推广，导致整体品牌化程度较低。
（二）配套保障水平不高。一是物流配送不专业。目前支撑我市电子商务发展的物流企业主要是顺丰、圆通、申通、天天快递等一些外来速递公司，本土物流业仍处于转型起步阶段，特别是快速物流的基础设施配套比较滞后，造成第三方物流成本很高，极大阻碍了商品销售。由于电商企业集聚度不高，销售配送往往以就近选择为主，单个企业的议价能力不强，导致物流价格普遍偏高。二是金融保障不健全。不少电商企业由于缺少厂房或固定资产作抵押，而且在资金需求上普遍存在金额小、频率高等问题，金融机构不愿花费成本和精力来开展针对电商需求的贷款业务。同时，促进中小企业电商发展缺少相应扶持政策，很多个体和中小电商企业不敢在平台开发、产品竞价和市场推广等方面加大投入，企业长期陷入重复、低水平的发展状态。
（三）电商专业人才紧缺。一是引进难。由于受到城市能级和发展平台限制，我市对高素质电商人才和运营团队的吸引力不强，美工、营销、设计等人才的流动性也很大。二是培养难。近年来我市相关部门加大了这方面培训力度，但培训效果不明显。三是招聘难。由于市区缺乏电商集聚平台，我市绝大部分电商企业的办公地点仍然分散在各镇街道，受到上班路程远、生活配套不完善等因素的影响，招聘客服、美工等基础人才的难度也很大。
（四）农村电商经营分散。经营者大多是农户或个体户，经营形式比较分散，生产方式以小作坊为主。多数网店处于无品牌经营状态，产品以互相模仿为主，如横峰的鞋业，新河的汽车配饰等，产品同质化竞争矛盾突出,附加值低，不利于农村电商产业发展。
二、进一步加快发展电子商务的对策建议
（一）在扶持政策上要进一步体现“专业化”。一要加强规划引领，完善我市“十三五”电子商务发展规划，围绕布局农村电商规范升级、提升主导产业电商融合、发展平台建设等方面，为电商实现跨越发展、创新发展绘好“时间表”和“路线图”。二要强化扶持措施，在现有电商工作队伍基础上，充分利用外贸进出口协会、电子商务行业协会和外贸科等方面的协调资源，整合内外贸两条业务线的工作队伍力量，对全市电商企业的发展情况进行细化摸底，在财政、税收、融资等方面加大扶持力度。三要健全工作机制，切实发挥电商工作领导小组的职能，明确部门职能，加强部门间的沟通，形成电商发展合力，协调解决电商发展中的重大问题；充分发挥行业协会在服务政府、联系企业、行业自律、规范经营、统计监测、宣传推广等方面的作用；在镇、街道落实专门人员负责电商发展日常工作，承担电商政策宣传与咨询、电商统计与考核等职责。
（二）在发展模式上要进一步突出“差异化”。要引导企业实现差异发展、平衡发展、共同发展，形成互为协作、互为补充的良好电商发展生态。传统企业发展电商可三驾马车齐驱：一是鼓励大企业经营品牌，加大研发，充分发挥其龙头示范作用，提高产品在市场上的竞争力。二是本地加工企业就近配套，减轻物流压力，提高供货效率。小型化的柔性生产也可以大幅减少库存，提高资金周转率。三是让本地个体电商为骨干企业代销，节省大企业的人工成本、扩大销量，同时借助大企业的质量把关体系，可以有效保证电商产品的质量，避免假冒伪劣产品破坏市场。四是引导电商园区规范化运营，避免电商园区运行变相地产化或房东化，形成电商特色区块，服务本地产业发展。加快推进电商产业园区建设，着力打造若干个电商公共服务平台，破解当前我市电商发展配套缺乏、产业集聚不够等问题。
（三）在优化服务上要进一步注重“集约化”。一是打造城乡物流配送网络。以铁路新区为中心，市域主要出入口园区为平台，形成连通全国的专线运输网。以城南、箬横等配送基地为节点，以城市住宅小区、商务区、农产地、大型工贸企业、村邮站等数千家配送门店为末端，组建城乡配送网络，提供配送、网购店取、网上代卖、包裹快件收寄等服务。以1-2家规模大、辐射力强的物流配送企业为龙头，以城乡物流配送网为纽带，通过业务合作实现信息共享，形成覆盖全市的城乡物流配送网络。二是加快构建电商公共服务体系。商务部门要不断整合电商行业协会、各类园区和载体等，提供相关行政审批、相关政策咨询、自主网上查询服务，创建电子商务各类群体与政府交互的良好界面。三是鼓励金融创新。鼓励金融机构积极拓宽电商企业融资渠道，尤其加强对小微企业的信贷投放规模和力度，引导金融机构与电商企业开展战略合作。
（四）在人才培引上要进一步讲究“实效化”。一是发挥培训作用。设立专业化培训基地，全面覆盖党政机关、企事业单位、高校学生、社会大众等群体，积极引导和培养电商管理人才、创业骨干人才、电商专项运营人才。鼓励企业积极组建电商团队，通过团队培训课程，提升电商团队作战能力。二是提高引进能力。促进与省内外各大院校建立合作关系，培养电商专业人才，鼓励在校青年在实习期进入对接企业进行实战学习。完善电商人才扶持优惠政策，吸引周边城市优秀人才、电商专家和电商团队入驻温岭办公，在农村电商、跨境电商、产业电商等方面建立层次多样、结构合理的电商人才储备库。