中国农工民主党温岭市总支
“民以食为天，食以安为先”。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对农产品的质量要求日益提高，农产品质量安全越来越受到全社会的普遍关注。农产品质量安全既是“产”出来的,也是“管”出来的。近年来，我市通过强化农产品生产经营各环节监管、建设农产品质量安全追溯体系、推行食用农产品合格证制度等不断加强农产品质量安全监管，农产品质量监管工作逐渐走向规范化、现代化的管理模式。2017年我市农产品监督（例行）、专项抽检和市级送检合格率99.5%，屠宰场出场生猪产品合格率达到100%，病死动物及产品无害化处理率100%。打击处理了一批私屠滥宰等违法违规案件，取得了良好成效。虽然我市的农产品质量安全水平有了很大提高，但要确保人民群众“舌尖上的安全”，我市在农产品质量安全监管方面仍面临着一些亟需解决的困难和问题。
一、我市农产品质量安全监管存在的问题和困难
（一）农产品生产主体质量安全意识亟待加强。全市目前有农业企业、农民专业合作社和家庭农场总数683家，其中种植业三类主体644家，畜牧业三类主体39家；规模农产品生产大户1270户，其中种植业1196户，畜禽养殖74户。除农业生产企业、农民专业合作社、家庭农场和大量一定规模的大户外，还有大量的分散农户和外来种养殖户，生产主体众多，季节性特点明显，薄弱环节多，很多种养殖户的农产品质量安全意识淡薄，加上市场准入门槛低，如果监管工作稍有松懈，就极易发生农产品质量安全事件。
（二）农产品质量安全监管力量较为薄弱。部分镇（街道）主管领导和部门领导对农产品质量安全认识不到位，影响到具体工作人员开展工作的积极性。目前，各镇（街道）农产品质量安全监管站尚无专职监管员（检测员），兼职监管员以镇（街道）中心工作为主，且人员流动特别大，主观能动性不强，处于被动应付状态。个别镇（街道）随便确定检测员走过场，个别镇从农贸市场上购买检测样品，敷衍了事。
（三）禁限用农药管理存在隐患。极个别生产主体在蔬菜、水果上使用禁限用农药，不按规范使用植物生长调节剂或者过量使用，多种农药混配、超量使用农药或者不掌握农药安全间隔期现象依然存在。另外，外来人员在本市种植蔬菜、水果的较多，其中部分人有从外面带入农药的习惯，带入农药中可能就有禁限用农药。在电子商务发达的今天，网上购入农药很方便，这些农药的质量不能保证，有可能是假、劣农药，也有可能是带隐性成分（禁限用）的农药。异地带入、网上购入的农药难监管，也给农产品质量安全带来了很大的风险隐患。
二、加强我市农产品质量安全监管的建议
（一）以推进部门联动执法为突破点，完善监管网络体系。农林、海洋渔业、市场监管等部门以及各镇（街道）要按照2017年5月1日起施行的《浙江省农产品质量安全规定》履行好各自职责。要加强各职能部门之间的分工合作，实现资源共享，真正建立起监管组织体系。要实现农产品质量安全监管重心下移，落实专职监管员机制，建立完善的农产品质量安全监管网络。各镇（街道）应设立至少一个农产品质量安全监管岗位，专职从事农产品质量安全的宣传培训、巡查检查、隐患排查、产品抽检、“三品一标”认证监管、食用农产品合格证开具、农产品质量安全应急处置和信息报送等事项，充实稳定基层监管队伍，推进乡镇监管服务机构标准化建设和规范化运行。搭建农产品质量安全监管APP平台，对质量安全监管工作人员巡查、抽检等监管工作予以全程记录，并纳入年度考评，强化质检体系建设管理，确保“建得全、管得好、用得了、检得准”。
（二）以市场准入管理为关键点，建立监管长效机制。农业行政主管部门要监督农产品生产者严格落实《浙江省农产品质量安全规定》的各项规定。积极探索城区农产品批发市场和菜场的主要农产品市场准入机制及操作模式，将合格证作为市场准入的门槛。规模农产品生产者对检测合格的农产品开具农产品合格证，并在销售农产品时附具农产品合格证。无公害农产品、绿色食品、有机农产品质量认证标识，农产品地理标志，农产品质量安全追溯标签和检验检疫合格证明，视为农产品合格证。其他农产品生产者在销售农产品时也应当按照《浙江省农产品质量安全规定》出具农产品生产者信息卡，信息卡载明生产者的名字、地址、联系方式、开具时间等。农贸市场、农产品批发市场、菜场和超市举办者应当把开具合格证或信息卡作为农产品准入的前置条件。通过完善农产品的索证交易和质量追究管理机制，建立农产品生产、加工、经营等环节的信用体系，确立我市农产品质量安全监管的长效机制。
（三）以农资领域监管为着力点，加大源头治理力度。农业执法部门要认真落实《农产品质量安全法》，更加严格执行春季、秋季“绿剑”系列行动，抓好农产品安全的专项整治工作，重点要加强种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等的检测力度，加大对城镇集市路边摊非法出售农业投入品的打击力度和网购农业投入品的管理力度。积极推行农资专卖，缩小全市农资经营店的规模，提高农资信息化监管应用率，从源头上严防国家禁止使用的农药、兽药、饲料和其它化学物质进入农产品生产经营环节。强化绿色品牌建设，推进农业标准化生产、畜禽标准化规模养殖，大力推进无公害、绿色、有机和地理标志农产品发展。无公害农产品重点强化安全生产，绿色食品突出全程控制，有机农产品坚持因地制宜和生态安全，地标农产品立足地域特色和品质特性。推进规模化经营，提高农业产业化水平和农民的组织化程度，为安全优质农产品的生产和管理提供机制保障。
发言人工作单位和主要职务 界别
洪志文 温岭市国税局进出口税收管理局副局长 科协界