赵仁川在企业界打拼多年，对资本市场的运作有着自己的一些观点，延伸到城市基础设施建设，他希望温岭能在相应的操作方式上再作优化。
“随着我市新型城镇化进程的推进，基础设施建设规模不断扩大，公共财政投入力度日益增大。以前的运作模式存在优良资产少、现金流量小、融资能力不强、融资渠道单一、监管能力弱、公共服务差等问题。按照目前情况来看，我市的民间资本累积已达到一定规模，肯定会寻求更稳定的投资途径。适时引进PPP模式，吸纳民间资本，设立基础设施建设产业基金，恰能有效缓解以上问题。”赵仁川认为，在这两种需求之下，推广实施PPP模式已然是水到渠成。
赵仁川觉得我市在推广PPP模式过程中其实不太尽如人意。“首先便是试点建设项目较少，其次是扶持政策滞后。”赵仁川说，我市还缺乏PPP模式发展政策的支撑体系，尚未出台针对PPP项目的招投标、税收优惠等法律规定，涉及社会资本参与PPP项目的投资回报保障机制、政府投资引导机制以及配套金融服务等政策均有待进一步完善。
赵仁川建议结合我市经济社会发展特点、行业发展状况和监督管理体制，由市政府牵头，召开财政局、建设局等相关部门的联席会议，全面梳理全市适用于PPP模式运作的项目，建立一个项目库进行管理，从中挑选合适的项目。同时允许在建或已建项目也纳入项目库，利用PPP模式进行升级改造或者运营管理。随后，设立基础设施建设产业基金，统筹调度，加快我市的城市基础设施建设进度。
“在此基础之上，要推进示范项目建设。”赵仁川说，可以根据PPP运作方式、采购程序、交易结构、风险分配、监管架构和财政承受能力等因素，确定我市PPP示范项目名单，推出一批可复制、可推广的实施范例，形成示范效应。另外，根据上级政策，积极申报我市的PPP试点项目，向上争取政策支持，加快我市项目的建设步伐。对列入国家和省试点的项目，要跟踪了解进展情况，通过争取政策支持、技术援助、财政补贴等多种渠道给予支持，并及时总结完善。
“如果能结合我市经济建设发展需要，在基础设施和公共事业项目领域重点推广PPP模式，如道路桥梁等工程，那么对民间资本就更具吸引力了。”赵仁川说，基础设施建设领域具有资金密度大、收益稳的特点，更能吸引社会资本进入，我市企业在这些领域也更具优势。在推广过程中，也应积极探索向教育、保障性住房、医院等半营利或公益类项目延伸。“这些项目由于后续有政府财政补贴，在PPP模式推广背景下，发展的空间同样较大。”
为了PPP模式能广泛推广，赵仁川建议政府在加大扶持力度的同时，通过各种渠道的宣传，增进政府部门、社会组织与市场主体的共识，提高公众对PPP模式的认可度，吸引社会各方面的资金踊跃参与其中。当然，也要开展深入细致、扎实有效的宣传培训，通过PPP相关知识的学习，培育本地企业参与PPP模式的能力。“金融机构对开展PPP融资业务的积极性能提高的话，可以为PPP项目实行提供更好的资金保障。”
（记者 庞辉斌）