两会会客厅聚焦“两年”活动

补齐基础设施短板，优化投资环境

周月忠：市人大代表，市发改局局长

林燕飞：市人大代表，浙江美机缝纫机有限公司副总经理

王琳：市政协委员，市委统战部副部长、市工商联党组书记、市外侨办主任

葛文志：市政协委员，浙江美迪凯现代光电有限公司总经理

　　记者 庞辉斌/文 朱海伟/图

　　近几年，我市经济社会发展有了长足的进步，但大项目少、投资总量不足的问题仍然突出。去年，全市固定资产投资总量位列17强县市的14位，与乐清相比，限上投资相差了200多亿元，差距比较明显。为此，1月4日上午，我市召开了项目建设年、招商引资年“两年”工作动员大会，动员全市上下以实干建设新温岭为目标，以“两年”活动为载体，以破难攻坚挂牌督办为突破口，进一步振奋精神，雷厉风行，狠抓落实，持续掀起大开发大建设大投入的热潮，确保今年各项工作开好头、起好步。

　　突出“两年”活动，实现裂变发展

　　主持人：项目建设、招商引资这两项工作我市一直都在做，为什么在这个时候提出“两年”活动，有什么特殊意义吗？

　　王琳：大家都知道，改革开放以来，温岭从省内落后地区跻身为全省17强县市，记得十多年前，我市的GDP、财政总收入等一些主要经济指标都跻身全省前6强。但是近些年来，走出温岭看温岭，我们要看到前面的标兵在腾飞，越飞越高；身后的追兵在紧追，越追越近。对温岭经济发展来说，“不进则退，慢进也是退”已成为实实在在的现实。这些年来温岭的整体发展已经比较滞后了，无论是发展速度还是发展质量，都出现了明显的下滑。全市规模工业产值、规模企业平均产值均在全省 17 强处在靠后位置，规模企业平均产值不到全省平均水平的一半。就是与台州市内的临海相比，临海规模工业产值、规模工业增加值均已超温岭，并且临海正着手培育华海、吉利2家目标产值400 亿元的工业企业。近十多年来，我市主要经济指标的增速低于全省、台州市的平均水平，在全省、台州市的占比也在不断下降。

　　面对“标兵渐远、追兵渐近”的形势，温岭经济发展到了该厚积薄发、蓄势待发的阶段了。市委、市政府提出了“实干建设新温岭”的目标，号召全市上下勇立潮头敢为先，实现裂变发展、赶超发展。抓经济就要抓项目，抓项目就要抓招商。温岭目前的现状是“大好高”项目少，一个地方有大项目才有大发展，抓好项目才能实现裂变发展，所以今年要突出“两年”活动，把抓项目、抓招商作为裂变发展的反应堆。

　　推动交通项目建设，缩短时空距离

　　主持人：说到项目建设，与普通群众最为息息相关的其中之一就是交通项目，这一方面我市有什么谋划呢？

　　周月忠：交通项目不仅与普通群众息息相关，对一个地区的经济发展也起到了十分关键的作用。温岭由于区位因素不是很好，到杭州需要两三个小时，到上海需要三四个小时，而人才和资金恰恰就被这几个小时给隔开了，这也使得我市的招商工作变得困难。所以，市领导下定决心，要大力推进交通项目，缩短空间距离。

　　近几年我市要推进的交通建设项目有很多，主要分为铁路、轨道交通、高速公路和高等级公路这四方面。其中铁路方面的杭绍台高铁，已于2016年年底开工建设，建成后，温岭到杭州仅需一小时车程。同时，有望在温岭境内建设动车运行所，到时候温岭就会成为始发站，现在经常碰到的买不到票的问题会大大缓解，因为始发站的票源相对充足得多。远期将规划建设沿海高铁，建成后温岭至上海一个半小时就可到达，时空的距离进一步拉近。

　　轨道交通方面，台州市域铁路S1线一期工程（台州客运中心站至温岭城南镇）目前已开工，建成后将实现与台州主城区半小时交通圈，选择轨道交通出行，也将大大减轻城市道路拥堵。台州市域铁路S1线二期工程、台州市域铁路S2线（台州客运中心站至温岭东部新区）预计也将在“十三五”期间启动建设。我市也在积极谋划S1线和S2线的连接线，以实现温岭城区与东部新区的有效结合。此外，我市将建设2条城市空中轨道交通，其中单轨1号线由城区至温岭火车站，2号线从温峤至城东，沿线串联中心城区最主要的人流聚集点。

　　高速公路方面，沿海高速目前已开工建设，同时我们还争取到台州绕城高速南线移至温岭境内，今年下半年将开工建设。建成后，我市高速出口将增加到8个，基本可实现温岭全境10分钟上高速。

　　高等级公路方面，104国道大溪段改建工程已通车，81省道温岭段改建工程、大麦屿疏港公路温岭段、路桥机场到新河公路温岭段、路泽太高架快速路都在按计划建设，目前还有228国道城东至温峤公路、104国道与大麦屿疏港公路连接线等正在开展前期工作。预计到“十三五”结束，温岭将基本形成“六纵四横”的交通大格局，交通线网渐趋合理。

　　葛文志：谈到温岭的交通，我深有感触！我人生中第一次出远门，是1989年去杭州上学。那时去杭州还没有高速公路，只有一条104国道，一路翻山越岭，记忆里特别深刻的3个山岭是黄岩的黄土岭、临海的猫狸岭、新昌的盘龙岭，如果一路顺利，到杭州需要十多个小时。然而这条路经常会发生交通事故造成堵车，所以温岭到杭州往往要花一天一夜的时间，甚至更久。2000年底，温岭通了高速公路，到杭州的车程一下子缩短到3个半小时，但还是不够方便。2005年我有一个台湾客户从南京过来，坐了七八个小时的长途卧铺客车，空间狭窄加上一路颠簸，客人的腰痛了一个多月。直到2009年温岭通了高铁，交通条件算得上是大大改善了，现在坐高铁到南京也就3个小时多一点。再过几年，杭绍台高铁一通，温岭到杭州坐高铁也就一个小时多一点。一个小时什么概念？在上海坐地铁一不小心就坐了一个小时，在大城市市区堵车一堵可能就一个小时。所以说，咱们温岭的交通真是越来越方便了。

　　改善城市整体条件，增强区位优势

　　主持人：刚才我们提到了沿海高速和台州绕城高速南线，我对于这两条高速公路非常期待，因为节假日出去玩的时候，不会被堵在大溪高速入口上不了高速。这两条高速公路建成通车后，会给我市的招商引资工作带来哪些好处呢？

　　王琳：以前，温岭地理位置比较偏僻一直是招商的劣势，交通方面虽然“铁、公、机、港”俱全，但既不是枢纽，又不是干线，严格意义上来说温岭仍处于交通末端，航班、车次少，辐射能力弱，甬台温高速的出入口也只有一个大溪。但现在，我们温岭的交通区位优势越来越明显，在建的沿海高速可能在2018年年底通车，届时，从温岭产业发展主平台之一的东部新区上高速只需5至10分钟，温岭，特别是东部新区的区域格局将发生根本性改变。

　　周月忠：道路交通对于经济的带动作用是十分明显的，沿海高速公路作为沿海产业带上的主轴线，将与甬台温高速公路一起衔接杭州湾大桥、接轨大上海，促进沿海产业带建设和区域一体化进程。同时，也有助于实现宁波—舟山港、台州港、温州港三大港口与国家高速网的无缝连接，建立完善的港口集疏运体系，进而加强长江三角洲地区与“海西”经济区的沟通与交流。

　　主持人：企业家们希望我市建设哪些项目呢？

　　林燕飞：作为企业家，我想除了交通大发展之外，我们还希望看到民生和环境进一步改善，老百姓幸福指数才能提高。

　　葛文志：教育、医疗、养老等项目也是不可或缺的。

　　发挥优势，着力精准招商

　　主持人：刚才我们聊的项目建设将补齐我市基础设施的短板，从而优化投资环境，那么大家觉得我市在招商引资上还有哪些优势呢？

　　王琳：说到温岭的招商优势，产业优势肯定是有的。一个区域只有拥有自身的优势产业，才能实现延伸产业链、降低配套成本和提升企业效益的目标，从而吸引到资金和项目。温岭的产业恰恰具有比较明显的块状优势、配套优势和市场优势。经过多年发展，已形成以泵与电机、汽摩及配件、机床工具、鞋帽服饰为主的四大支柱产业，这些都为我市推进产业链招商打下了坚实的基础。

　　另外便是资源优势。土地瓶颈一直是制约招商项目落地的主要因素，恰恰我市在新区为招商引资留足了发展空间，尤其是东部新区拥有2.4万亩用地指标，可整体开发、无需拆迁。这在当前全国宏观紧缩要素制约的大环境下，温岭作为经济发达沿海城市拥有如此大体量可供项目落地的土地等资源优势，是其他地方无法比拟的。

　　葛文志：温岭最大的招商优势就是在外温岭人，温岭商人遍布全国甚至全世界，有很多成功人士对于家乡的情结很浓，很愿意回来温岭投资一些实业。

　　林燕飞：我市每年年初都会召开知名人士、在外浙商座谈会，让这些优秀人才为家乡发展献计献策，以此推动浙商回归，一定要多想办法让在外的优秀人士回家乡投资兴业。

　　王琳：据统计，在外温岭人有40万人，每年创造产值超2000亿元，有25个异地商会（包含2个海外商会）、7379多家会员企业的庞大网络资源。他们已成为温岭的“金字招牌”和重点战略资源，是温岭招商引资、实施浙商回归工程的主力军。

　　主持人：政府应该在哪些方面提供优惠政策以服务企业，从而吸引浙商回归？

　　葛文志：企业面临的问题，特别是制造企业，在精益化的管理和精细化的生产上，需要一大批人才，然而温岭的吸引力相对大城市要小得多，出台优惠政策，留住这些人才，政府还需要多想想办法。比如外来人员子女的教育问题，现在不少好的学校没有对这个群体开放，那么高级技术人才只能选择离开温岭。

　　林燕飞：政府虽然在外来人员子女入学方面做了大量工作，但目前只解决了部分人员子女的就学问题，针对学历高一点的家庭，子女的就学问题解决不了，留住人才就是一个巨大的难题。

　　当然，政府在服务企业上也要进一步加强，对于招商来说，投资软环境可能是企业最为看重的一点。

　　周月忠：对于招商引资来说，一锤子买卖肯定是行不通的，招进来之后，政府也要时时提供便利，让专门的单位经常性保持联系，让服务成为温岭最大的优势，那么企业就会安心留在温岭。所以，政府服务企业的意识一定要改变。

　　葛文志：温岭的投资软环境其实是挺好的，我陆续在温岭、临海、深圳、杭州等地创办过企业，感觉温岭的各级领导特别亲商，十分重视企业的发展，在政策的大框架内很愿意帮助企业解决实际困难，项目审批也在不断简化、提速。但温岭的投资硬环境不尽如人意，比如涉地投资项目的“三通一平”，周边环境的规划和整治总是让人感觉慢上一拍。做好出让地块的“三通一平”，对投资项目来说非常重要，否则投资者难免会与周边村庄、企业产生纠纷，而且会严重影响项目建设进度。建议市领导对这些细节上的问题进一步加以重视，相信我们温岭的投资环境一定会越来越好。