市政协台联界
随着我市高层建筑的大量出现，二次供水设施随之迅速增加。据不完全统计，目前仅主城区就建有二次供水设施至少300处，涉及饮用人口众多。二次供水在解决高层建筑供水的同时，也带来了水质安全问题。据2016年我市二次供水76份抽样检测结果显示，城区合格率为73.33%，学校合格率为82.60%，主要是浑浊度、余氯、菌落总数、总大肠菌群等指标超标，直接威胁到人民群众的身体健康和生命安全。
一、我市二次供水存在的主要问题
我市对二次供水管理比较重视，专门出台了温政办发〔2015〕98号文件，对相关问题作了明确，但在实际操作过程中仍然存在诸多问题。
（一）管理体制不顺畅。二次供水设施分布于居民住宅、机关、医院、学校、宾馆、企业等各行各业，而且管理上又涉及住建、水利、卫计等众多政府部门，形成了多头交叉管理的局面。由于缺乏牵头部门和督查落实措施，使得责任落实不到位，更没有形成规范化、常态化的运行机制。一旦出现情况容易发生责任推诿、互相扯皮、问题处理不及时等情况。
（二）建设质量不过关。我市虽然已对供水设施设计和建设标准作了相关规定，但在建设过程中因缺乏专业化的监督，易造成工艺设计不合理、材料不安全、施工不专业，导致二次供水设施质量参差不齐，建设责任边界难以划清。如：去年年底发生在我市大溪某住宅小区的“黄水”事件，就因开发商和施工单位追求利益最大化而忽视工程质量，管道选材不佳，造成二次供水污染。
（三）设施维护不到位。我市的二次供水单位基本没有运营资质，普遍缺乏专业的管理、清洗人员，加上维护资金难以保障，导致二次供水设施得不到正常的维护、保养和更新，大多数水箱均未按照国家要求进行每半年一次的清洗消毒，甚至存在个别设施从未清洗，水箱内卫生状况极差，影响居民用水安全。
二、强化二次供水管理的对策建议
保证居民用水水质卫生、安全是政府的责任，无论是市政供水还是二次供水，出现卫生、安全等问题，政府责无旁贷。
（一）发挥政府对二次供水的主导作用。要充分认识加强和改进二次供水设施建设管理工作的重要性，将保障二次供水安全提升到改善民生的高度。建立二次供水管理领导小组，由市政府分管领导牵头，成员应包括发改、财政、住建、水利、卫计、供水等相关部门，并建立部门联席会议制度，细化各部门工作职责，加强联动，形成合力。同时组织专门力量对全市现有二次供水设施进行全面、详实的调查摸底，建立健全二次供水设施档案，明确业主单位、托管单位，确保管理工作的长效性和可操作性。结合我市实际，进一步建立健全《温岭市二次供水管理办法》及相关配套实施细则，制定《温岭市二次供水设施建设及验收规范》，为强化政府管控提供监管依据。
（二）加强二次供水设施的建设与管理工作。严格二次供水设施准入制度，对新建、在建的二次供水设施，实行统一验收标准，明确产权，统一管理。对已建成的二次供水设施，满足明确产权条件的，逐步进行产权移交，确认产权主体。鼓励由基建部门统一对二次供水设施进行代建，确保从设计施工到验收移交各个环节都能规范科学，同时也便于全市二次供水设施的管理监督和统一水价。推进二次供水设施更新改造，有计划、有重点，逐步改造不达标的二次供水设施，二次供水的改造要与抄表到户、“一户一表”改造等统筹实施，还要加强物防、技防建设，推行封闭式管理。对短期内不能改造的加强卫生管理力度、加大水质监测频次。
（三）逐步推进二次供水设施运行维护专业化。二次供水是市政供水的延伸，人为割裂将导致管理不统一、监督不完善。要明晰以居民家庭水表为界，作为二次供水设施运行维护单位的责任边界。创新二次供水设施运维机制。二次供水设施的运行、维护和管理，应通过物业企业或业主委托等方式，将全市二次供水设施进行打包托管，公开向社会招投标，选择有资质、有经验的供水企业实施专业化运行维护，充分发挥供水企业在人才队伍、技术储备、施工质量、运行维护等方面的专业优势。二次供水设施运行维护单位，应当建立健全各项管理制度和操作规程，落实档案管理、清洗消毒、水质检测、安全防范等各项工作制度，确保水质符合生活饮用水卫生标准。
（四）落实二次供水设施改造与运行维护费用。二次供水设施改造和运行维护需要大量资金支持，落实改造和运行维护费用是保障二次供水设施正常运行的关键。在落实改造费用方面，我市应抓紧建立二次供水设施改造专项资金，专项用于二次供水设施改造。机关、企业、事业单位自建房和房地产企业开发建设商品房的二次供水设施改造费用，根据产权关系和合同约定等实际情况，由二次供水设施产权人或者共有人、建设单位和供水单位承担，二次供水设施改造专项资金给予补助。政府建设的经济适用房、廉租房，以及由于建设单位倒闭、破产等原因处于弃管、失管状态的二次供水设施改造费用由二次供水设施改造专项资金承担。需要申请小区住宅使用专项维修资金等业主共有资金或通过其他方式，应当向业主、居民公开二次供水设施改造项目实施计划等信息，并经业主、居民依法表决同意。在落实运行维护费用方面，价格主管部门应会同水利等有关部门制订二次供水设施运行维护收费办法。按照弥补二次供水设施正常运行、水质安全保障及设施折旧、大修维修等费用支出的原则确定收费标准，并根据二次供水不同运营主体，确定二次供水运行维护费用征收方式。