着眼大旅游 做强大产业 全力推进旅游产业转型升级

陈斌委员代表中国农工民主党温岭市总支发言

　　近年来，温岭旅游业进入了发展的快车道，产业规模、景区品质、行业服务和旅游形象不断提升，已成为中国优秀旅游城市，拥有世界地质公园、国家级风景名胜区、国家矿山公园、中国十佳海洋旅游目的地、省级旅游度假区和国家4A级旅游景区等众多品牌。“十二五”期间，全市共接待海内外游客5354.78万人次，实现旅游总收入498.36亿元，均居台州首位，比“十一五”期间分别增长116.6%和145.6 %，旅游总收入占GDP比重达12.8%，在三产增加值中更是四分天下有其一，已经成为我市国民经济的重要产业和服务业的龙头产业之一。但从整体上看，我市旅游产业尽管具备了一定基础和规模，却仍以观光游览的传统模式为主，要实现向观光、休闲、度假的多重组合转型升级，把温岭培育成特色鲜明、精品集聚的滨海旅游目的地，还面临不少亟需解决的困难和问题。
　　一、我市旅游产业发展存在的困难
　　（一）产业发展合力尚待加强。2013年以来，我市提出并开始落实“全域景区、全城旅游”理念，但从全市层面看，对旅游业关联性、带动性、可持续性的深刻理解和认识还不够到位，大旅游的产业理念还没有真正确立，合力兴旅的氛围还不够浓厚，全市上下把旅游摆在全局工作位置、作为战略性产业来抓的共识还没有真正形成。
　　（二）产业聚集度和规模化程度较低。大部分旅游企业小而弱，龙头企业数量少，引领作用不明显。整个旅游行业虽然总收入持续增加，但利润率却逐步下降。旅游企业经营集约化程度低，竞争性较弱，普遍缺乏业务能力强的高素质人才，经济效益不高。
　　（三）产品结构比较单一。旅游企业大多只是依靠旅游景点来吸引顾客，旅游产品多属于初级产品，结构比较单一，没有形成合理的产品体系，产品组合缺乏深度和广度，未能把观光旅游、休闲旅游、商务旅游融为一体，形成综合性的旅游产业。
　　（四）旅游要素和功能配套亟待完善。沿海旅游开发历史欠账多，旅游资源破坏严重，发展海洋度假产品相配套的住宿、娱乐、餐饮服务和石塘半岛交通网络等严重滞后，“短腿”现象明显。
　　二、做大做强温岭旅游产业的若干建议
　　（一）突破发展理念，支撑产业新发展。要增强发展、富民、创新、品牌的产业发展新理念，把旅游作为一个战略性、支柱性的大产业来发展，作为一项惠民利民的民心工程来抓，善于挖掘旅游资源内涵，彰显特色，强化品牌，提升旅游整体形象。坚持把握产业发展新态势，推动我市旅游实现四个转型：即从“传统观光旅游”向“现代休闲旅游”转型，从“陆地”向“海洋”转型，从“景区旅游”向“全城旅游”转型，从“门票经济”向“综合消费”转型。
　　（二）突破发展格局，描绘产业新面貌。一要完善旅游管理体制。强化市旅游工作委员会职能，统筹全市旅游产业发展，研究和协调解决旅游发展中的重大问题。组建市风景旅游开发集团，搭建投融资平台，开展市场化运作，做大做强集团公司。二要加快重点项目建设。大力推进石塘半岛旅游开发，梯度推进沿海十大项目建设，以项目开发加快丰满省级旅游度假区形象。以滨海绿道建设为载体，融入旅游要素和文化元素，贯穿海岸线景观，倾力打造“中国第一滨海绿道”和“浙东南最美海岸线”；以珍珠滩商务度假区为切入口，结合历史文化石屋群的保护与开发，大力发展石屋特色民宿，打造“长三角文化商务旅游新模式”；以充实曙光园阳光文化内涵为抓手，建造新奇特旅游项目，提高游客参与度，打造“国内最负盛名的曙光品牌”。加快推进石塘半岛旅游文化商业项目、曙光农业生态园、九龙湖生态湿地公园、龙门湖滨海度假区、银泰综合体、曙光国际大酒店等重大涉旅项目建设，以重大项目辐射带动全市旅游产业发展。三要加强核心景区建设。通过长屿硐天创5A、方山—长屿硐天申报世界自然遗产、曙光园—绿道景区创4A，着力做强景区，大力提升方山—长屿硐天国家级风景名胜区和石塘半岛省级旅游度假区的品质与内涵。四要积极推进乡村旅游。结合美丽乡村建设，推行乡村旅游培育计划，积极发展乡村旅游。大力培育一批有潜力的乡村旅游点，挖掘乡村特色，利用好乡村景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展特色乡村旅游，策划并推出乡村旅游精品线路，助推“全城旅游，全域景区”建设。
　　（三）突破营销模式，树立旅游新形象。一是运作好三大节庆活动。做强做精曙光节、海鲜美食节、“七夕爱情节”等三大优势节庆活动，将文化深度挖掘与旅游产品开发紧密结合，进一步激发节庆活动的发展活力。同时，通过文化节庆活动平台，延伸文化产业链，打造城市文化品牌，增强温岭旅游吸引力。二是多管齐下抓目标市场。通过联合营销、政策激励、立体宣传等营销方式，深度挖掘甬台温、沪杭、浙西、福建等传统市场，同时通过实施全媒体策划和重点推介等有效有段，开拓新市场，挖掘新客源。三是建立整合营销联动机制。通过整合市内宣传资源，实施温岭旅游大营销战略，巩固推广渠道，拓展营销平台，丰富宣传推广手段和内容。采用“引”和“推”的方法，促进景点景区、宾馆饭店、旅行社走同业合力、异业联盟的整合营销之路。
　　（四）突破服务品质，打造旅游新环境。一要加强旅游环境建设。加快81省道支线建设，尽快形成石塘半岛旅游区交通大环线。开通火车站、客运中心至各景区公交专线，提高通景公路的便捷性。深入推进多城同创，大力改善城乡环境面貌，助力“全城旅游”工作。二要完善行业管理手段。建立和完善市场准入和退出机制，抓好星级饭店、A级景区、星级旅行社的评定、复核，以及旅游推荐单位的日常管理工作。实施旅游企业品质提升计划，不断壮大星级饭店、星级餐馆、星级旅行社队伍，实现五星级饭店零突破。三要提升服务质量。进一步强化旅游公共服务职能，改善全市旅游环境，引导游客文明出游。督促旅游企业提高综合管理水平，不断提高游客满意度，使没来温岭的向往温岭，来到温岭的爱上温岭，离开温岭的推荐温岭。