【两会会客厅】融入台州都市区，争先进位再出发

　　昨天晚上，首场《“两会”会客厅》在本报演播厅举行。今天晚上，本报将举行第二场《“两会”会客厅》，继续邀请代表、委员参加，欢迎读者登录温岭新闻网收看。
 
 
　　
　　人大代表钟妙增（泽国镇丹山居党支部书记、泽国机电五金城有限公司董事长）
 
　　
　　政协委员叶崇义（浙江畅达运输股份有限公司董事长）
 
　　
　　人大代表卢文静（市职业技术学校教科主任）
 
　　
　　政协委员杨景炜（浙江智晟科技有限公司董事长、总经理）

　　记者 李婷婷/文　　朱海伟/图

　　去年，我市以安全整治、“三改一拆”、“五水共治”等专项行动为抓手，打好安全发展、绿色发展、科学发展的“组合拳”，各项事业取得了新的成绩。
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题，我们的许多经济指标，虽然在台州排第一，但无论是发展速度还是发展质量，近年来都出现了明显的下滑。
　　当前，随着一带一路国家战略的实施及台州“一都三城”新格局的构建，温岭也迎来了新的发展机遇。温岭能不能再次腾飞，需要有破难攻坚的勇气。
　　3月6日召开的全市三级干部大会提出，今年市委、市政府要集中开展破难攻坚七大行动，包括土地开发提速、抓投资促转型、“三治三创”攻坚、城乡交通治堵、树正风扬正气、安全整治、化解历史遗留问题等专项行动，扫除一批阻碍温岭发展的重大障碍，推动温岭迈出转型发展新步伐。
　　昨晚，温岭日报、温岭新闻网的《“两会”会客厅》“融入台州都市区，争先进位再出发”正式开启，四位嘉宾围绕温岭在实现争先进位方面存在的问题和困难，比如发展瓶颈和要素制约、体制机制创新、干部作风问题等表达了各自的看法，并给出了一些有力的破解方法。
　　是的，这些问题再不解决，温岭的发展就不可能爬坡过坎、转型升级。

　　要有一种不进则退、慢进也是退的压力

　　主持人：市十三届四次党代会、全市三级干部大会以及今年“两会”，都集中体现了“破难攻坚、争先进位，融入台州都市区”这一主题。为什么要争先进位，市委书记徐淼在全市三级干部大会上作了深入分析。现在，能否请在座各位代表、委员结合自身工作，也来谈谈争先进位的重要性和必要性？
　　杨景炜：徐书记指出，温岭是产业大市、经济大市，但创新的基础和能力薄弱，全市科技水平综合评价仅列全省第51位，台州第6位。温岭的经济现在是瘸子走路，靠的是吃老本，经营是粗放的，竞争是拼价格的，发展仍然靠消耗资源驱动，是不可持续的。
　　浙江省政府21号文件和台州市政府155号文件都明确提出了加快发展信息经济的指导意见和实施意见。我们要走的是低成本、高附加值、高科技含量、高效益的信息经济产业道路。
　　温岭必须抓住新一轮科技革命和产业革命，深入实施创新驱动发展战略，促进经济社会转型升级的机遇，在信息经济发展中要争先进位。
　　卢文静：争先进位不是一句口号，争先进位工作是一个需要全社会一起来完成的目标任务，可以说人人头上有目标、肩上有担子、心中有责任。它需要我们明确自己该做什么、不该做什么，并去实实在在为它作出努力、付出汗水。所以说，立足岗位，干好本职工作是我们首先要做的重点。
　　要不断提高对自身责任的认识、对社会责任的认识，要切实增强忧患意识、危机意识，有一种不进则退，慢进也是退的压力。同时，应牢固树立大局意识、长远意识、争先意识，正确处理好局部与整体、眼前与长远的关系，明确出发点，找准切入点，寻求突破点，把握着力点，夯实落脚点，形成同唱一首歌、共舞一台戏的良好氛围和凝心聚力谋发展、务实奋进勇争先的有为态势。
　　开展争先进位活动是深入实践科学发展观重要思想的重大举措，是加快发展教育的根本要求。我市的教育在过去的一年取得了令人瞩目的成绩，然而，目前我市的生均经费与全省、台州市其他兄弟县市相比还存在一定差距，处于比较后面的水平，这势必影响我市教育规模、结构、质量、效益的协调发展，在一定程度上制约了我市教育事业的科学推进。办学经费不足，改革创新就缺乏物质基础，因此提高生均经费也需争先进位。
　　钟妙增：争先进位是温岭自身发展的需要，也是对外巩固温岭地位的需要，在当前转型升级的关键时刻，徐书记提出的“争先进位”是十分必要的，也是符合温岭实际的。

　　体制有待创新，解决“为官不为”“庸政懒政”

　　主持人：经济发展重在投入，有大投入才有大产出。而在当前转型阵痛期，国内外经济形势尚未明朗，企业投入存在顾虑和观望心态。我们的项目攻坚、招商引资如何才能破冰前行？在座有三位是企业家，不妨谈谈对此的看法。
　　杨景炜：首先，发展环境能够做到人无我有、人有我优。其次，要提振干部作风，干部的担当精神、执行力、服务意识。还有就是，责任落实，严格督查考核。
　　主持人：徐书记在全市三级干部大会上提到，我市缺乏创新驱动力，缺乏自主核心技术，缺少叫得响的自主品牌，创新的基础和能力薄弱，全市科技水平综合评价仅列全省第51位，台州第6位，与温岭产业大市、经济大市的地位极不相称。那么，问题来了，该如何改变目前这种状况，如何创新呢？杨委员本身就是一家高新技术企业的老总，您对于企业创新一定会有独到见解。
　　杨景炜：温岭如何根据自身经济特点加快信息经济建设，提高创新驱动力？
　　关键是体制有待创新，创新就是要改革。改革是什么？改革就是要在有利于发展的前提下，把“不行”变成“行”，对不合规定的定出新规定，解决“为官不为”、“庸政懒政”。其次是政策创新：参考杭州今年1月23日出台的人才新政《杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》，最高可获1亿元项目资助。再是融资创新：深化投融资体制改革，用好现代投融资工具，让国资发挥杠杆作用，让民资发挥主力作用，破解“钱从哪里来”的难题。还有就是产业创新：加大力度发展信息化企业（低成本、高附加值、高科技含量、高效益、亩产高、绿色、无污染、不消耗资源）。
　　主持人：在企业创新过程中，遇到了什么瓶颈？能找到破解方法吗？
　　钟妙增：现在企业外流现象比较严重，主要原因：外地地价便宜，政策优惠。我认为，政府要下决心制定一系列政策，留住本地企业。当然，政府要抓两头，促中间。抓两头，一是抓东部产业集聚区的招商力度，适当降低门槛，吸引本地企业；二是抓有成长性的小企业，企业发展一般从小到大，政府要帮助这些企业解决发展中的困难问题。促中间，促行业龙头企业和重点企业，这些企业自主创新能力强，有一支较强的研发团队，政府要给他们压力，促使这些企业加快发展，为温岭争先进位做出贡献。

　　提倡“绿色”出行，开发主城区闲置土地、厂房作为停车场所

　　主持人：争先进位重在效率，融入台州都市区，首先是交通的融入。温岭的交通拥堵状况一直以来未能实现根本性解决。对于破解这一难题，你们觉得有哪些更好的措施？
　　叶崇义：一靠自觉，提高对交通法规的认识，遵章出行，特别是提倡“绿色”出行，少开机动车，多骑自行车；少开私家车，多搭公交车等。二靠执法，在不断完善交通法律规章的基础上，严格执法，对违章违法行为进行严肃处理，尤其是在执法的过程中，加强交通教育，促当事者自省，改正不良习惯。
　　因此当务之急，应从以下几个方面做起：
　　一、对主城区闲置土地、厂房，不管是姓公还是姓私，鼓励开发作为停车场所，进行有偿使用，实行差别式收费。
　　二、加大对行人和非机动车违章的处罚力度。
　　三、加快老城区的西路和东路的衔接，形成环城通道。
　　四、新闻媒体要拓宽交通安全宣传覆盖面，把交通安全宣传工作当作社会公益事业来做，广泛宣传交通安全法规知识，宣传正面典型，教育规范交通参与者的不良交通行为；通过警媒合作，进一步提高交通参与者的整体素质，促使其养成守法行车、按章走路的良好习惯，促进道路交通管理良性循环。
　　五、对交通违规者可采取以参加交通执勤时间来代替扣分的方式，使之逐渐树立遵章意识。
　　六、目前交警人员编制不足，需增加交警人员。

　　提升市民文明素养是一项长期工程，只有起点没有终点

　　主持人：文明新风事关城市形象，特别是融入台州都市区，对于温岭人的文明素养提出了更高要求。该通过哪些载体来实现提升？
　　卢文静：一直以来，市委、市政府以及相关部门积极探索加强市民素质教育的新办法、新举措，不断创新形式，拓展载体，将教育、管理和引导相结合，依托论坛、千团百佳、市民文化节、全民读书月、文化艺术节、文化走亲、名家笔会等载体，强化市民教育，提升市民素质，倡导文明新风，取得了明显的成效。但细心观察不难发现，生活中影响城市形象的不文明现象还是屡见不鲜：诸如车辆抢行造成交通堵塞、行驶的车辆内丢出垃圾、夜间车辆交会时刺眼的远光灯、行人乱闯红灯、公共场合吸烟、小区墙上顽固的“牛皮癣”……城市形象仅靠政府单方面的努力，缺乏民众的参与，是难以为继的，城市文明程度的提升归根结底还是要靠市民素质的提升。为此，依个人浅见，可通过“百万市民文明行动”之类的载体来进一步提升温岭的整体形象：
　　一、通过推进“人人是形象”礼仪普及行动，着力培育文明社会风尚。通过文明礼仪的宣传教育、培训和实践，使礼仪知识成为市民必备的文化素养，同时号召大家从细节做起，树好文明形象，让广大市民崇尚礼仪、践行礼仪蔚然成风。
　　二、通过推进“文明在细节”行为养成行动，着力加强公共行为建设。通过倡导文明的言行举止，引导市民说文明话、办文明事、做文明人，自觉做到“嘴不乱说、口不乱吐、手不乱扔、脚不乱行”。比如设立“曝光台”，组建志愿者文明行为劝导队，开展“文明出行、平安回家”等主题教育……通过这些实践活动，兴起良好的文明道德风尚。
　　三、通过推进“微笑满温岭”优质服务行动，着力提高社会服务水平。通过发挥党政机关的引领作用、窗口行业的示范作用、基层组织的基础作用，创建一流的服务环境。使每个人都能享受到周到、优质、规范的服务。
　　四、通过推进“洁净新家园”环境整治行动，着力改善城乡环境面貌。实施“城镇洁净工程”、“新农村村容整洁建设工程”和“环境绿化工程”，倡导绿色文明理念，推进人与自然的和谐发展。
　　“百万市民文明行动”是一项系统工程，不会是一朝一夕的事情。要从解决群众最关心的问题入手，因地制宜、分类指导，统筹规划、分步实施，条块结合、整体推进，使之形成常态。而提升市民文明素养是一项长期工作，是一个润物细无声的积累过程。它没有时间表，只有起点，没有终点！

　　运用现代物联网和信息化技术，建立智慧安全生产监管平台

　　主持人：“1·14”火灾后，温岭以前所未有的力度开展了安全隐患大整治，也取得了明显成效。我们平时都在提建立长效机制，但长效机制恰恰是最薄弱的环节。今年以及未来较长一段时间，我们该怎么做？
　　杨景炜：可以运用现代创新的物联网、信息化技术，建立智慧安全生产监管平台，减少安全事故的发生。
　　1.构建一体化的隐患排查监测系统。
　　通过对事故的分析，主要可以在现场从六个方面进行信息化实时监测：①电路有无漏电、短路；②防火门是否关闭；③喷淋系统水压是否达标；④内部加热设备是否过温；⑤工作场所是否有违规烟雾；⑥消防通道是否保持畅通。通过互联网技术将各类探测器的数据进行智能分析，当超过探测器安全临界点时，系统实时记录各种隐患数据。
　　2.构建各级管理机构使用的智慧安全生产监管平台。
　　当出现安全事故隐患时，安全生产监管平台自动分级通知，首先平台自动发送手机短信通知业主，让他自主整改，过一定时间后（如10小时后），实时检测数据显示还未整改的，下一级自动报到网格片区管理员，由网格片区管理员到现场告知整改，过一定时间后，实时检测数据显示还未整改的，视隐患程度可报到安监局、公安局、消防大队等主管单位，由主管部门现场发整改通知单，如再不整改，可采取其他强制措施。
　　3.制定安全生产管理标准体系，建立监管云服务平台。
　　政府相关部门要提高认识，明确牵头部门职责，制定规划和标准，强化工作考核；创新投融资方式，改变政府单一投资为多元投资。逐步建立监管数据库，进行大数据分析，把智能化安全监管云服务平台纳入智慧城市建设。
　　通过技术创新、科技信息化建设，建立智慧安全生产监管平台，提高政府相关部门对安全生产的预防管理能力，真正把安全生产管理从人防提升为技防、智防，从而实现安全事故从事后处理，转向事前预防，有效地减少事故发生。

　　以新人理旧事的果敢和勇气，实事求是地研判历史遗留问题

　　主持人：历史遗留问题犹如一颗颗定时炸弹，如果不解决，则经常会引发上访等群体性事件，影响社会稳定。而历史遗留问题恰恰是最难解决的，因为历史原因，也因为法律漏洞或空白，往往因无法可依而束手无策。有没有其他更好的解决办法？
　　叶崇义：坚持还原历史求真伪，不以诉求事项反映时间跨度长、认知轨迹模糊等因素而无人问津或缺失化解的责任。不能以现在的行政行为的执行方式去考量当时的决策行为，更不能以现在的法律去套用当时的处置方式。
　　坚持法情理并重，组织人员通过对该诉求事项适用法律法规的比对，找准分歧的焦点，做到在守法依法的前提下，从还好历史旧账的角度，认真负责地做好说理释难工作。对因历史遗留问题造成当事人生活受困时，要以人为本，做到灵活妥善处置。
　　坚持在阳光下提出化解对策，充分依托老干部、两代表一委员、法律工作者等社会力量的作用，要有新人理旧事的果敢和勇气，实事求是地研判诉求事项发生的时代背景，通过恳谈、甄别、评议、听证等方式途径，实现到群众中去解决群众关注的事，不要怕生事而捂着、拖着，通过把问题晒出来，充分尊重各方的权利，集聚民众知慧，妥善化解或依法终结，办好放心案，实现案结事了。