市政协十三届四次会议举行大会发言

齐心协力　共建美丽温岭

大会会场

　　昨天上午，政协温岭市第十三届委员会第四次会议在市行政中心大会堂举行第二次全体会议，听取委员大会发言。市领导徐淼、李斌、张学明、王加潮等参加会议。
　　在听取28位委员（或列席人员）大会发言后，市委副书记、市长李斌上台点评发言，他说，委员们作了非常精彩的发言，我们可以感受到，他们事先都作了深入的调查研究，发言内容基本上涵盖了经济建设、城市建设和管理、社会秩序、生态文明和民生改进五大问题，充分展示了人民政协智力密集、人才荟萃的优势，这些意见和建议，对于推动政府科学决策，推进政府工作都将起到积极的推动作用。
　　陈耀委员代表经济界二组提出科学编制我市“十三五”规划的建议。
　　他说，2015年是我市全面完成“十二五”规划的收官之年，也是加快融入台州都市区，谋划温岭发展新规划的关键之年。回顾总结、科学评估“十二五”及之前五年规划的编制和实施情况，科学确定我市“十三五”时期经济社会的发展方向和目标任务，显得尤为重要且意义深远。之前五年规划编制存在着专项规划与空间规划自成体系造成衔接难、规划多头编制造成资源浪费、规划编制与实施脱节造成落地难等问题。科学编制“十三五”规划，应系统谋划，突出规划的前瞻性；突出重点，提高规划的针对性；强化管理，增强规划的操作性。
　　李斌回应：陈耀委员提出的问题，具有一定的宏观视野。关于“十三五”规划的编制问题，他直陈在规划编制时要突出前瞻性，提高针对性，增强操作性，这也是我想要求的，请发改局、经信局及国土、水利等相关部门在规划编制时，认真听取社会各界意见。
　　邱敏华委员提出适应经济发展新常态，加快转变区域经济治理方式。他说，经济发展新常态将是当前和今后一段时期把握经济发展的大逻辑。对温岭而言，是―种必须转型升级的状态，也是一种更可持续的状态。在国家全面深化改革、实施“一带一路”和台州“一都三城”战略目标下，我市迫切需要研判发展阶段、要素禀赋、约束条件，加快经济治理方式转变，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，支持产业层次迈进中高端，再创温岭新的比较优势。
　　李斌回应：邱敏华委员客观分析了经济新状态下我市区域经济的特质，提出了加快转变区域经济治理方式的四条建议，请有关部门认真思考，有一定参考价值。我们原来在没有产业资源的基础上，依靠温岭人特有的智慧与勤劳，打下了比较厚实的产业基础。但是，我们也必须清醒地认识到，我们的经济创新能力不足，更多依赖于低端产业。出路在哪里？必须要以壮士断腕的精神，大力推动创新战略，推进创新转型，具体就是要淘汰低端产业，主攻中高端产业，保持经济健康发展。
　　蒋玲珠委员代表中国民主建国会温岭市支部提出以物联网技术打造国际智造名城。她说，物联网是通过传感设备按照约定的协议，把各种网络连接起来，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。通过以物联网为代表的信息领域革命技术来改造传统制造业，是我市制造业升级发展的迫切需求和必由之路，物联网的发展将极大地促进制造业“两化融合”，进一步推进温岭打造国际智造名城。但我市物联网应用刚起步，还存在着较多问题。
　　李斌回应：当前以互联网和物联网为代表的新技术革命是一场全球性的新技术革命，李克强总理在政府工作报告中也提出了制定“互联网+”行动计划，温岭应当积极有为，特别要利用温岭作为省级装备电子产业基地这一平台，要依托已建成的温岭微软IT学院，精心培育示范典型企业，以典型引路，推进物联网在温岭的发展。
　　曾雪玲委员代表政协大溪镇工作联络处提出依法有序推进“三改一拆”工作。她说，我市“三改一拆”存在着公不公平、拆后利用缓慢等问题，建议典型案件必须要紧盯不放；成片拆违应做到认真评估；拆后重建要及时加速推进。
　　李斌回应：去年全市拆违831万平方米，总量居全省第一。从当前情况来看，“三改一拆”势在必行，违法建筑的存在严重阻碍产业转型升级，严重破坏城乡环境，严重损害公平正义，也严重威胁人民群众的生命财产安全。所以，我们要继续旗帜鲜明地推进，坚持不懈。当前存在的问题，主要一是拆得公不公平，二是拆后利用进展慢，要想法解决。
　　李正平委员代表政协温峤镇工作联络处提出，构建“五水共治”标准化工作体系，实现水环境治理常态化。建议建立稳定高效的标准化组织体系；建立科学规范的标准化制度体系；建立科学有效的标准化质量体系；建立健全标准化监测监督体系；构建良性循环的标准化运维体系。
　　李斌回应：“五水共治”是最大的民生工程，自实施以来，得到了全市上下的一致拥护。前溪、东月河、金清大港等经过整治后，面貌焕然一新，去年城乡污水整治也成效明显，新增污水处理量9500吨。我们还要继续推进“五水共治”工作，既要政府重视，又要广大市民积极参与。
　　管恩沛委员代表政协农业界提出要深化村经济合作社股份合作制改革。建议加强宣传培训，确保股改顺利推进；健全工作机制，确保股改合力推进；出台规范文件，确保股改稳妥推进；加强指导督查，确保股改有序推进。
　　李斌回应：这是一个敏感的群众性话题，去年下半年引发广泛关注。它是上级部署的一项系统工程，顶层设计目前还相对缺失，我们只能边探索、边实践、边推进，可以说做得很辛苦，因为全市830个村（居）差别很大，但是推进水平，我市还是处于台州市领先地位。
　　柳丹鸣委员代表政协教育界提出全面提升我市基础教育发展水平。他说，我市早在2002年就荣获“浙江省教育强市”称号，但随着社会经济的发展，对照教师中高职称比例、生均仪器设备值、生均教学及教辅用房建筑面积、生均运动场馆面积、生均学生宿舍面积等统计数据，结合义务教育阶段标准化学校比例、教育资源配置情况以及学前教育情况，2014年10月，我市被浙江省教育体制改革领导小组办公室列入全省11个需要提升基础教育保障水平的重点县（市）之一，亟需引起我市各级政府和领导的高度重视和关注。
　　李斌回应：确实，我们的基础教育面临着尴尬的局面，存在着三个悖论。一是一方面市财政对教育的保障数额非常巨大，我们2015年预算总盘子18亿元，其中教育预算15亿元，你说这个量少吗？但另一方面教育界又在反映基础教育投入仍然不足。二是一方面教育资源非常紧张，另一方面资料浪费又非常严重。三是一方面生均经费不足，另一方面又要担负54000名外来务工者子女在温岭的义务教育。但是基础教育是最大的民生工作，政府再困难，也要千方百计提高这一“短板”。
　　周祎君委员代表中国民主同盟温岭市支部发言，要求加强中介组织监管，优化经济发展环境。他说，随着政府职能的转变，中介组织逐渐与政府和市场一同成为现代社会的三大支柱，在规范市场经济秩序、提高资源配置效率、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用。与此同时，不少群众对中介服务质量不高、服务态度不好、服务时限超期、服务收费混乱等反响很大，要求加强中介管理呼声强烈。
　　李斌回应：中介机构的管理和规范问题，是大家比较关注的一个问题，也是推进行政审批制度改革过程当中非常受人关注的节点，也是制约行政审批制度改革的非常重要的一个关键环节。从温岭现状看，重点要解决三个问题，一方面要解决中介机构的社会化、市场化的问题，要引进更多优质、高端的中介服务机构，解决服务时间长、收费高、服务水平低的问题。二是要研究中介监管的市场信用和退出淘汰相结合的动态监管体制。三是要依托中介服务网，更大范围地整合资源，方便服务于温岭企业和社会各界。
　　李斌还通报了政府对去年政协大会专题发言建议的落实情况。他说，把温岭建设得更美，把温岭发展得更好，是每个温岭人和在温岭工作的人的共同愿望，更是大家的共同责任。
　　本次大会发言由市政协副主席胡馥湘主持。
    （记者黄晓慧/文）