【两会会客厅】百年温岭再闯关·腾笼换鸟

周月忠：市发改局副局长

 

江胜：市经信局副局长，市政协委员

管敏成：大溪镇东桥村党支部书记，台州豪贝泵业有限公司总经理，市人大代表

阮浩波：泽国镇后炉村村委会主任，浙江拓禹工贸有限公司董事长，市人大代表

 

蒋友荣：浙江飞越机电有限公司董事长，市政协委员

 【百年温岭再闯关·腾笼换鸟】

谋发展要善取舍  进新“笼”必先过“槛”

　　自上世纪八九十年代到现在总共30余年的发展，可以说温岭是东部沿海地区经济增长较快、活力较强的县级市之一。但在快速奔跑了30年后的今天，我们感受到发展中的“制约之痛”似乎越来越强烈，如耕地锐减、环境污染、能源困局、成本攀升等都成了一系列“成长中的烦恼”。而这些烦恼归根结底是温岭经济发展增长方式粗放、产业层次不高等积弊的反映。如果不痛下决心“腾笼换鸟”，温岭的发展空间将会越来越小，随后便会与机遇失之交臂，这些烦恼也就将成为“永久的烦恼”。
　　“腾笼换鸟”到底该怎么“腾”，换什么“鸟”？昨晚，温岭日报、温岭新闻网的“两会会客厅”——《转型升级——百年温岭再闯关》的第二场对话正式开启，5位嘉宾围绕着“腾笼换鸟”这一议题发表了各自的观点，场面热烈。

　　■一句话说说“腾笼换鸟”

　　主持人：冲破瓶颈怎么冲？经济转型怎么转？我们听到的最多的一个词是“腾笼换鸟”。我想请代表委员和专家们，说说你们对“腾笼换鸟”的理解。
　　管敏成：“腾笼换鸟”，就是将落后的传统制造业从目前的产业基地转移出去，将先进的、高附加值的产业转移进来。
　　阮浩波：我认为“腾笼换鸟”就是以更少的社会资源，创造更多的社会价值。
　　蒋友荣：我觉得温岭的资源奇缺，“腾笼换鸟”就是要将有限的资源从低价值的创造领域，转移到高价值的创造领域中去。
　　周月忠：其实“腾笼换鸟”至今没有一个准确的定义，每个地方的提法也都不一样。像广东提出“双转移”，即将产业和劳动力转移。我个人认为，“腾笼换鸟”是将高投入、高能耗、高污染的企业转移或转型升级，将低能耗、高技术、低污染的企业引进来，助推社会、经济和谐稳定发展。

　　■动用税收、电价等杠杆，“腾”出有限资源

　　主持人：腾出来足够的“笼子”换上新的“鸟”，好处是显而易见的。但大家都知道，温岭的发展用地可以说是寸土寸金，怎么“腾”是个大问题，温岭目前有什么具体的措施？
　　周月忠：要制定相关的政策，促使那些企业在生存上有危机感，如发挥电价的杠杆作用，使高能耗企业向低能耗转移，类似这样的举措今后会陆续出台。目前，国家对钢铁行业已准备出台这样的限制政策，对高能耗钢铁企业采取差别电价，将其电价提高一至两倍，预计类似的政策会逐渐向县市一级倾斜。我们将来也会联合相关部门，制定类似政策。
　　以前政府一直提倡“藏富于民”，温岭的大企业税收较重，小企业税收较轻，政府希望以此来扶持小企业成长，但从温岭实际来看，效果并不明显。如横峰街道，几十年下来，3000多家小鞋企还是没有做大做强。我认为应将税收收足，再将税收补贴到小企业转型升级过程中去，鼓励小企业转型升级，将企业做大做强。
　　江胜：以温岭的铸造产业为例，温岭的铸造产业劳动环境不好，生产安全隐患多。但铸造产业为泵与电机行业提供配件，没有铸造产业，我们的产业链就断了。所以我们决定在泽国和大溪建两个铸造园区，并规定入驻园区内的铸造企业一定要购置国内一流、国际先进的铸造设备，政府对其予以补助。通常国外引进的设备我市补助10%，国内引进的设备补助6%。如果是铸造设备，我市将加大补助力度，引进国际先进设备为20%，国内为12%，有条件的乡镇再补助5%。这样，铸造产业设备也先进了，这就是典型的“腾笼换鸟”。

　　■优秀小企业也能是进“笼”好“鸟”

　　主持人：可能很多人会存在这样一个误区，认为“腾笼换鸟”就是把小企业全部换走，换来大企业、“大个头”，这样的说法是不是不太准确？
　　蒋友荣：大小反映的是企业的规模问题，有些企业规模不一定很大，但它在某一领域里，有很强大的核心竞争力，如创新能力、知识产权、行业的领导力等。企业不以大小来衡量，应该以优秀与不优秀来衡量。将中小型企业变为优秀的企业，确立其在细分领域的领导地位，我觉得这更符合温岭产业转型升级的实际。
　　周月忠：我觉企业做强最关键。大企业不一定是强企业，但强企业肯定是明星企业。
　　阮浩波：小企业如果是“小巨人”，也是该被换进“笼子”的好“鸟”。

　　■欲进新“笼”，必先过“槛”

　　主持人：我们的“笼子”目前正在变大，特别是东部大开发后，腾出了空前巨大的发展空间。那么这个新“笼子”会装哪些“鸟”，我们会不会在这里走原来“低小散”发展的老路？
　　周月忠：从这两年的实践来看，应该说，东部现在对企业的入园门槛的把握很严格。一开始，东部就实行了入园审查制度，聘请部门、企业界等组成专家组，对申请入园企业进行考察，考察企业的生产规模、工艺、环境污染程度，不仅要看企业家的整体素质，还要看新进项目好不好。综合各方面因素，通过层层把关，最后决定是否让该企业入园。东部肯定能避免原来走的“低小散”的老路，我认为今后市里其他地方，都应采取类似手段，对新引进项目进行评审，“笼子”腾出来后，要让好的企业进去。
　　现在永康做法可行，做项目先做承诺，政府先收押金，企业承诺未兑现的话，押金没收，再做不到的话，土地收回。他们还有税收要求，如这块土地第一年税收没要求，第二年要求达到100万元，若达不到的话就要补交100万元。

　　■企业家思维高度决定产品高度

　　主持人：小企业向高精尖、规模化企业转型升级并不是喊几句口号说转就能转的，向什么方向转以及怎么转都是问题，在座各位能否谈谈自己的体会？
　　蒋友荣：往哪里转，如何转，首先要求企业家进行观念和思维方式的转变，思考你的企业未来凭什么在同行业中笑傲江湖。观念转变以后，重新定位你的企业经营活动，用什么样的生产组织模式、营运模式、组织架构，来适应你未来挑战的机制。通过重新定位，以此实现企业产品从中低端向中高端的转变，将贴牌转为自主品牌，从自我制造向大社会合作转变，这样，你的企业就会找到新的发展空间。
　　管敏成：要加强企业自身建设，“腾笼换鸟”并不是将我们自己的产品丢掉，而是现有产品将经营管理到位，树立自己的品牌，提升产品附加值。从企业自身来讲，要积极培育人才、吸引人才、留住人才，这是“腾笼换鸟”的主要步骤。
　　江胜：政府即将出台“腾笼换鸟”政策，如被列入市政府年度“腾笼换鸟”项目的，企业实际缴纳税额比上年增长20%以上地方所得部分，按50%比例奖励给企业。通过政府激励，让未来温岭能出现更多的好“鸟”。

　　主持人：最近，温岭制鞋业是一大焦点，温岭的制鞋业能否进行一番“腾笼换鸟”？
　　江胜：温岭制鞋业有一个学习榜样，那就是福建的晋江，那里有上市鞋业公司20多家，有全国知名品牌七八十个。接下去，政府将出台政策对鞋业开展整治，同时培育龙头企业，也要进行“腾笼换鸟”。
　　蒋友荣：我觉得这跟许多制鞋企业的自身经营定位有关。原先你把企业产品定位在低价格平台进行制造，那你的企业今天面临不利格局是必然的。如果你是定位在自主品牌、高端、高品质产品的制造，我相信温岭的制鞋业还是能走出一片新天地的。制鞋企业的企业家要转变经营思维，进行战略定位，找到自己的核心竞争力。

　　■学会放弃，轻装“创新”谋转型

　　主持人：有一种说法，说未来中国企业发展将从企业的自然型增长，向产业整合型增长转变，也就是从企业数量增长到产业整合。过去30年，温岭经济的增长主要靠小微企业的不断增加来积累。今后，会不会从企业数量增长向企业规模扩大进行转变，如行业并购以及鼓励大企业上市？
　　周月忠：我认为温岭企业进行相互兼并的可能性不是很大。以横峰街道的制鞋业为例，兼并就是单纯扩大自己企业的规模，没有实质性的意义，很难实施下去。还有大溪镇的泵业，几家泵业企业实施兼并很难。
　　蒋友荣：政府角度就是通过“腾笼换鸟”，来促进企业转型。从企业角度讲，进行有效的转型升级，可通过装备变革在短时间内突破屏障，提高品质和效益，减少劳动力，优化管理。要正确处理放弃与创新的关系，要先学会放弃，很多时候我们只思考创新，却未思考放弃，因为你若没将低端的产业和低附加值的落后设备放弃，你是很难将有限的资源进行集聚的，你的资源始终困于低端的产业里面。我觉得企业必须先割掉“包袱”，通过对创新的投入，产生创新的文化，最终产生创新的结果。倡导合作与协调，未来的制造业企业，单靠自我资源的建立和不断的扩张这种游戏规则，是很难在未来的发展中取得突破的。现在叫“大合作社会”，你可以通过你的客户、供应商和竞争对手等，建立一个跨行业和跨区域的合作，借此突破自我资源的不足。要重视人才培养和团队建设，要通过优秀人才来支撑企业发展。

    （陈祥胜 庞辉斌/文 吴鹏飞 /图）