政协温岭市第十三届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议
温岭市第十三届委员会常务委员会工作报告
——在政协温岭市第十三届委员会第三次会议上
（2014年2月22日）


王福生向大会作《政协温岭市第十三届委员会常务委员会工作报告》  （陈榕摄）

各位委员：
　　我代表政协温岭市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

2013年工作回顾

　　2013年，我们认真学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，坚持把服务发展、改善民生作为第一要务，紧紧围绕市委、市政府中心工作履行职能，顺利完成了十三届二次会议确定的工作任务，为建设富裕和谐的现代化中等城市作出了积极贡献。
　　过去的一年，我们坚持围绕中心，主动协商建言，服务科学民主决策。
　　一是精心组织全会协商，扩大协商广度。全会期间，委员们围绕政协常委会工作报告、提案工作情况报告，政府工作报告、“两院”工作报告等，认真开展协商讨论，所提意见建议及时向市政府和“两院”通报反馈。26位委员就新型城镇化建设、加快培育工业规模企业、加大“两违”综合整治力度等主题上台发言或书面交流，16位委员针对加大农业品牌扶持力度、加强中介机构规范管理、提升市民道德素质等工作即席发言。市领导认真听取委员意见，作出批示49则，市长逐一回应委员发言，对建议吸纳工作提出要求。召开“推进医疗保障一体化”、“提高青少年健康水平”政情民主恳谈会和“加强三公经费管理”、“加快推进美丽乡村建设”专题座谈会，首次举办“引导企业做精做强，夯实实体经济基础”提案办理协商会，组织委员议政建言，为市委、市政府科学民主决策提供了更加广泛的民意基础和智力支持。
　　二是认真开展专题协商，拓展协商深度。聚焦“推进生态文明建设，打造宜业宜居城市”重点课题深入调研，与市委专题政治协商，就优化宜业宜居空间布局、加强生态环境保护工作、提升生态环境承载能力、提高资源利用效率效益、增强生态文明建设合力等五方面内容达成共识，形成《协商会议纪要》。市政府重视吸收协商建议，出台《城乡污水处理工程建设新三年行动计划》，开展主城区截污治水大会战。常委会议就深化行政审批制度改革、加强税收征管工作、推进回归工程建设、深化公立医院改革、加强耕地质量建设等主题，与市政府开展协商讨论，为行政审批提速增效、营造公平税负环境、吸引温商回归创业、改善医疗服务质量、提高耕地管理水平建言献策，并形成建议案报送市政府研究办理。注重发挥民主党派作用，指导各民主党派组织围绕“统筹城乡发展，推进新型城镇化”开展联合调研、专题议政，探索搭建市委与民主党派的协商平台。
　　三是不断丰富协商层次，增加协商密度。发挥专委会基础性作用，精心选择对口协商议题，拓宽协商议政领域，分别就加快外贸发展方式转变、促进优生优育优教、加强文化市场监管等工作开展对口协商，为相关部门完善政策措施、改进工作提供有益的决策参考。发挥界别优势和委员专业特长，选择推进信息化与工业化融合、家庭农场发展、残疾人就业等主题开展界别协商，反映界别呼声和要求。镇（街道）联络处积极探索基层协商民主，就童鞋产业提升、工业污水纳管、消防安全、集镇管理等课题，与当地党委政府开展恳谈协商，为推进区域发展献计出力。
　　过去的一年，我们不断加大力度，强化民主监督，助推发展举措落实。
　　一是推进专项民主监督规范化。综合运用实地视察、协商座谈、跟踪问效等方式，对加大科技成长型企业扶持力度、推进审计结果转化运用、加强“三无”渔船综合管理开展专项民主监督，提出专项建议受到相关部门重视和采纳。常委会议专题听取市政府关于规模企业培育工作情况通报和市人民检察院工作情况通报，主席会议听取市人民法院关于依法执行工作通报和市水利局关于加强河道资源保护工作汇报，深入知情明政，推动工作落实。
　　二是推进委派民主监督组织化。主席会议专题研究委派民主监督员工作，合理调整受派单位和民主监督员，强化组织领导，健全工作机制，进一步激发监督小组整体活力。80名委员委派到市科技局、国土资源局、工商局等10个单位，深入调研分析，精心选择建设科技公共服务平台、加强农村土地综合整治、推进“个转企”工作等监督主题，撰写民主监督建议书，提交相关部门办理落实。各受派单位认真研究民主监督小组所提建议，答复反馈及时，落实措施有力，工作成效显著。
　　三是推进民主评议监督常态化。支持政协委员担任党政职能部门的行风监督员和行风评议代表，抽调40名委员配合市纪委开展关键岗位监督和考核等活动，加强日常抽查和实地检查，在促进党风廉政建设、转变机关作风、提高行政效能、改进政风行风等方面发挥积极作用。镇（街道）联络处丰富民主监督形式，定期组织委员对基层站所开展效能暗访、民主评议和满意度测评，加强重点项目、承诺事项跟踪督查，有力促进了服务环境的改善提升。
　　过去的一年，我们注重搭建平台，积极参政议政，促进履职成果转化。
　　一是增强专题视察实效。精心组织开展寓知情、议政、建言于一体的视察活动，将视察成果以建议书、社情民意专报等形式进行转化。常委会专题视察泽国小城市培育工作，视察建议引起市委、市政府高度重视，在《关于加快推进泽国小城市第二轮培育试点工作的若干政策意见》中得到充分吸收。主席会议专题视察农贸市场改造提升工作，向市政府提交《视察建议书》，市政府认真研究部署，及时协调工商、消防等部门抓好视察建议的办理落实，制定新三年改造提升行动计划。围绕“三改一拆”、旅游资源开发、文化产业培育、机床工具行业发展、流动人口服务管理、职工医疗互助机制建设等工作进行实地视察督查，组织在温岭的台州市政协委员视察美丽乡村建设，委员所提建议得到有效落实。
　　二是完善提案工作机制。全面推行提案工作全程协商机制，着力提高提案质量、办理质量和服务质量。加大审查和整合力度，减少重复提案，提高团体提案比例，提案“减量提质”成效明显。深化重点提案高层办理协商，实行市委、市政府全体领导领办重点提案制度，全会期间市长领衔现场办理提案，有效扩大了提案办理影响力。完善提案分层督办机制，深入推进“二次办理”，改进“双向评议”工作，切实增强提案办理实效。
　　三是畅通社情民意渠道。编报委员反映社情民意信息128篇，被台州市政协录用55篇、省政协录用17篇、全国政协录用9篇，蝉联台州市政协信息工作一等奖，升格为省政协信息直报点。及时将视察、协商等履职成果转化为信息，向市委、市政府报送《社情民意专报》9篇，其中《加强文化市场监管工作的建议》、《加强审计结果转化运用的建议》等得到市政府领导批示肯定。积极探索开展网络议政，就常委会议协商课题、提案线索征集、政协履职选题等征求网民意见，收集建议50多条，拓宽民意反映汇集通道。
　　过去的一年，我们广泛凝心聚力，真情履职为民，协力构建和谐社会。
　　一是延伸政协履职触角。深化“界别活动周”活动，以“服务基层、服务群众、服务民生”为主题，加强资源整合，突出重点区域，将“界别活动周”活动向城南、石桥头、坞根三镇倾斜，开展现场咨询、培训讲座、科技传授、法律服务、医疗诊治、送教助学、捐资赠书、文艺演出等活动53项，参与委员410人次，收集意见建议160条，界别影响力和委员美誉度进一步提升。镇（街道）联络处立足当地实际，灵活运用各种履职方式，组织委员开展区域产业转型、违法建筑拆除、污水处理工程、饮用水源保护、食品卫生安全等热点问题的调研、视察、督查活动，协助化解信访案件，主动服务当地经济社会发展。
　　二是深化真情惠民行动。积极推动委员参与慈善公益事业，引导委员献爱心、送温暖、见真情，大力表彰委员慈心善举。不断壮大政协慈善基金，持续开展助村、助学、助残系列行动，资助石桥头镇杨家浦村、坞根镇小坞根村、城南镇叠岭村3个经济薄弱村项目建设各30万元，促进村级集体经济发展；继续资助品学兼优的30名大学生和20名高中学生完成学业；为启智学校和聋哑学校添置教学器材和电器设备；走访慰问敬老院老人。成立政协委员义工服务队，开展维持交通秩序、关爱孤儿等志愿者活动。《强化“界别+区域”资源整合机制，实施真情履职、服务民生系列工程》案例，入选省政协创新案例汇编。
　　三是加强联谊交流工作。发挥桥梁纽带作用，加强同各民主党派、人民团体及社会各界人士的合作，密切与港澳台同胞、海外侨胞的联系。开展《温岭籍海外和港澳台人物录》文史资料征集，启动温岭书画院建设前期工作，搭建文化交流平台。重视发挥政协联谊会作用，支持会员参加交流联谊和社会活动。扩大政协工作交流，配合协助省、台州市政协来温岭调研视察，在全国政协协商民主建设调研座谈会、全国政协干部培训中心、《浙江政协•崇学讲坛》政协委员履职为民报告会、台州市政协主席读书会上介绍我市政协履职实践和工作经验。重视政协宣传工作，丰富政协信息网站内容，提高《温岭政协》期刊质量，全会期间首次尝试网络直播《两会会客厅》，加强政协工作成效和委员履职典型宣传，30多篇报道在《人民政协报》、《联谊报》等媒体刊登，扩大了政协社会影响力。
　　过去的一年，我们切实转变作风，加强自身建设，提升政协工作水平。
　　一是注重学习研讨，提升业务能力。坚持和完善政协党组理论中心组、常委会议、主席会议等学习制度，组织开展中共十八届三中全会精神、党风廉政建设、刑事诉讼法等专题学习培训和教育活动。深化政协机关学习论坛制度，围绕发挥界别作用、加强民主监督等主题，探讨交流学习体会，充实履职知识储备。举办集工作通报、专题讲座、演讲比赛于一体的政协委员读书会，组织部分常委、政协工作者赴全国政协干部培训中心学习，提高委员参政议政能力。成立市政协理论研究会，组织会员开展理论研讨，3篇理论文章被省政协理论研究会评为优秀论文。注重调研能力建设，对界别组、镇（街道）联络处的38个调研课题实行项目化管理，切实提高调研质量和水平。
　　二是强化责任意识，凝聚履职合力。深入开展“以实干论英雄”主题活动，在政协系统部署开展“爱岗敬业、岗位建功”实践活动，团结带领委员实干争先、干事创业，协力破解发展难题。市政协领导及委办主任积极参与“联村联企”活动，深入基层蹲点服务，切实加强对重点项目的联系指导、督查协调，经常走访联系企业、结对村（社区），实地指导“三改一拆”、抗台防洪及村级组织换届选举工作。完善委员履职考核办法，以界别为单位开展委员年度工作述职，严格委员量化考核工作，47名委员被评为优秀政协委员，8名委员受到诫勉谈话，6名委员辞去职务。
　　三是推进机关建设，加强服务保障。深化政协机关党建工作，完成机关党组织换届，规范民主生活会制度，组织开展纪念建党92周年系列活动。机关党支部分别荣获全市机关党建创新奖、“最佳党日”实例、党建理论研究论文一等奖。调整充实专委会组成人员，密切专委会、办公室与党政部门、界别、镇（街道）联络处之间的对口联系，增强工作活力和成效。加强机关日常管理，制定市政协《关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》，严格执行改进文风会风、正风肃纪专项行动、“三公”经费管理等制度规定，进一步规范机关运行机制。
　　各位委员，过去的一年，我们所取得的工作成绩，是中共温岭市委正确领导，市人大常委会、市政府大力支持和各镇（街道）、各部门积极配合的结果，是政协各参加单位、广大政协委员、政协工作者和社会各界人士共同努力的结果。在此，我代表常委会表示衷心的感谢！
　　同时，我们也看到，面对新形势、新任务、新要求，政协工作还存在着许多差距和不足，主要表现在：发挥政协协商民主重要渠道作用的实践探索亟待加强；整合履职资源、创新活动方式、促进成果转化的机制有待进一步健全；委员主体作用发挥尚不充分，履职意识和能力仍需提升；政协履职为民的平台载体还需进一步丰富；政协文化建设内涵有待充实等。我们必须高度重视，认真研究，着力改进。

2014年工作任务

　　2014年，是全面深化改革的开局之年。我们要坚持以中共十八届三中全会和市十三届三次党代会精神为指导，认真按照党的群众路线教育实践活动要求，坚持团结民主主题，紧扣深化改革主线，践行履职为民主旨，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，为助推我市“五大战略”深入实施、全力开创现代化中等城市建设新局面贡献智慧力量。
　　新的一年，我们要认真贯彻中共十八届三中全会精神，凝聚全面深化改革共识合力。
　　强化思想武装。把深入学习贯彻中共十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织好各个层面、不同类型、多种形式的学习教育活动，动员政协组织和广大委员进一步把思想和行动统一到全面深化改革的重大决策部署上来，切实增强服务全面深化改革的自觉性、主动性，努力发挥政协组织凝聚共识、汇聚力量的功能。
　　明确工作导向。把助推全面深化改革、加快转型发展作为当前政协履行职能、服务大局的主攻方向，牢牢把握市十三届三次党代会确定的目标任务、时间表和路线图，紧紧围绕深化改革、项目攻坚、“腾笼换鸟”、“五水共治”、“三改一拆”等重点工作，运用多种履职方式协商议政，建务实之言，献有识之策。
　　突出履职重点。始终坚持与市委市政府同心同向、同力同行、同频共振，着力协助破解发展中的体制机制障碍和深层次矛盾，围绕“全面深化改革、激发发展活力”、“创新社会治理方式”、“深化政府投融资体制改革”、“创新民间融资管理”等课题，组织开展市委、市政府重大决策之前和决策实施之中的民主协商，为决策提供民意支撑、民智参考、民利协调。
　　新的一年，我们要围绕现代化中等城市建设战略目标，助推经济社会转型发展。
　　聚焦产业转型提升。根据市委关于加快转型升级步伐的工作部署，选择“落实‘零地技改’政策，加快‘空间换地’步伐”、“加快淘汰落后产能，推进工业转型升级”、“民营企业服务中心运行情况”等课题开展同步调研、跟踪视察，为大力推进工业强市建设建言献策。高度关注现代服务业培育工作，就“强化建筑市场管理”、“提升发展旅游产业”、“加强石屋保护与开发”、“推进家庭服务业规范化”等，开展协商、视察、专项民主监督，积极为服务业发展提升出谋划策。
　　助推城乡一体发展。认真落实市委“城乡融合”战略，重视推进农业农村发展，围绕“优化城乡客运，推进城乡公交一体化”、“推进农业综合体建设，提升农业产业层次”、“统筹城乡医疗资源，缓解群众看病难”、“推进农村文化礼堂建设”、“加强户外广告整治”、“村邮站综合信息服务平台建设”等课题，广泛开展研讨交流和咨政建言活动，为助推城乡公共服务均等化、激发农业农村活力、改善城乡面貌献计献策。
　　关注生态环境改善。持续跟进生态文明建设，紧扣市委、市政府开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”的重大部署，深入开展“完善治水机制，推进水环境综合治理”课题调研活动，就全面打好治水攻坚战组织委员协商座谈，与市政府开展专题协商，探讨推进“五水共治”、倒逼产业转型、促进人水和谐的路径对策，提出有深度有分量的意见建议。广泛组织委员积极投身安全隐患大整治和“三改一拆”大行动，开展截污治水、河道疏浚、安全隐患整治进展情况跟踪督查，为减轻环境承载压力，多出助力之策，多做给力之事。
　　新的一年，我们要大力践行履职为民宗旨，促进社会和谐稳定。
　　发挥职能优势，助推民生改善。切实关注基本民生、底线民生和热点民生，把教育、医疗、收入分配、社会保障等事关群众切身利益的问题作为履行职能的重要内容，就“深化产教融合，加快推进现代职业教育体系建设”、“支持民营医院发展，构建多元化办医格局”、“提高工伤保险覆盖率”、“完善人民调解体系，有效预防化解社会矛盾”等课题，运用建议案、提案、社情民意信息等形式积极议政建言，充分发挥政协在改善民生、维护民利上的积极作用。
　　发挥委员优势，倾力真情履职。深化政协委员联系群众“界别活动周”活动，组织委员开展不同层次、形式多样的科技、教育、卫生、文化、法律等服务活动，加强资源整合和效应集聚，丰富活动载体，提升活动实效。不断拓宽收集反映社情民意渠道，巩固和壮大信息员队伍，健全信息收集、报送和反馈机制，及时反映不同群体的利益诉求。持续推进真情惠民系列行动，倾力帮助弱势群体和困难群众，引导委员积极参与捐资助学、扶贫济困、慈善公益等活动，为群众办实事、解难事。
　　发挥组织优势，汇聚智慧力量。坚持大团结大联合，进一步加强各党派团体在政协的合作共事，充分发挥民族、宗教界人士在社会治理中的积极作用，不断探索新经济组织、新社会组织和新社会阶层代表人士参加政协活动的方式方法。密切同港澳台同胞和海外侨胞的联谊交往，鼓励在外温岭籍人士回归投资创业。发挥政协理论研究会平台作用，加强理论研讨和宣传普及。加快温岭书画院建设，广泛团结各界文化艺术人士，促进书画艺术创作交流。加强政协宣传工作，扩大对外交流联谊。主动征集整理和抢救挖掘具有地方特色的文化资源，发挥存史资政、团结育人功能。举办庆祝人民政协成立65周年活动，继承政协优良传统和宝贵经验，不断强化党委政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带作用。
　　新的一年，我们要充分发挥协商民主的重要渠道作用，推进协商民主广泛多层制度化发展。
　　加强协商民主研究。进一步加强协商民主实践总结和理论研究，就“健全协商民主体系，推进协商民主广泛多层制度化发展”课题开展全面深入调研，研究推进协商民主建设、创新基层民主的思路和举措。以市委召开全市政协工作会议为重要契机，总结工作经验，查找薄弱环节，提出对策建议，为市委出台深入推进协商民主创新发展的实施意见提供依据。
　　健全协商民主机制。发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，以改革创新的精神推进政协协商民主制度建设。贯彻落实省委《关于加强人民政协民主监督的意见》，健全知情明政、沟通协商、办理反馈、权利保障等工作机制，充分运用会议协商监督、专项民主监督、委派民主监督、民主评议部门等有效方式，切实把协商民主的理念和方法融入民主监督各项工作。协助市委、市政府制定并组织实施年度协商工作计划，进一步规范协商内容、协商程序，增加协商密度，提高协商成效。
　　拓展协商民主领域。加强协商平台建设，活跃有序地开展专题协商、对口协商、提案办理协商、界别协商和基层恳谈协商。组织开展专题协商座谈，扩大界别协商范围，全面推进镇（街道）联络处与当地党委政府、基层站所恳谈协商，探索开展网络协商议政。鼓励专委会、界别、镇（街道）联络处之间开展联动协商，实现资源共享、优势互补，探索政协协商民主的有效实现形式。
　　新的一年，我们要紧扣群众路线教育实践活动总体要求，提高政协工作科学化水平。
　　以提升履职能力为目标，推进工作方式创新。充分发挥人民政协协商机构、监督机构、咨政机构、民意机构、统战机构和群众工作机构的重要功能，致力推动政协事业创新发展。加强常委会建设，提升议政质量，提高新形势下驾驭政协工作的能力。发挥专委会重点课题调研、重点提案督办、分工联系指导的基础作用，建立专委会与民主党派对口联系、联合调研视察制度。推进界别、镇（街道）联络处工作制度化、规范化，强化民意通道功能，探索建立政协工作联络员制度，进一步延伸履职触角。开展政协系统工作创新案例评选活动，总结推介履职实践经验。积极探索运用互联网开展工作，提高政协工作的开放性和透明度。
　　以自觉履职尽责为动力，发挥委员主体作用。政协委员是政协工作的主体。委员强，则政协强；委员奋发有为，政协才有地位。要深入研究发挥委员主体作用的有效办法，切实加强教育培训、履职锻炼和服务管理，为委员知情明政、履职尽责创造条件。健全委员联系群众机制，拓宽委员服务群众渠道，制订《关于政协委员密切联系界别群众工作的意见》，引导委员立足本职岗位，发挥专业优势和个人特长，做好联系服务群众工作。深化“爱岗敬业、岗位建功”主题活动，引导委员珍惜荣誉、承担责任，让政协委员队伍成为“智慧组合、力量团队、创业先锋、爱心群体”。
　　以转变工作作风为抓手，加强政协自身建设。坚持高标准、严要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步树立群众观点、站稳群众立场、增进群众感情，广泛征求意见，切实解决在“四风”方面存在的问题，认真抓好整改落实和建章立制工作，真正把活动成果转化为做好政协工作的强大动力。牢固确立“一线”意识，以饱满的精神状态、严明的政治纪律、良好的工作作风，高度负责地履行各项工作职责。改进调查研究工作，坚持党政所需、群众所盼、政协所能原则精选课题，在做深、做专、做精、做实上下功夫，提升履职实效。大力加强政协机关思想作风建设，扎实推进“严纪律、正作风、作表率”专项行动，教育引导机关干部爱岗敬业、忠诚服务，切实提高统筹协调和服务保障能力。
　　各位委员，全面深化改革的宏伟蓝图已经绘就，新时期人民政协肩负的责任更加重大。让我们倍加珍惜党委重视、政府支持、社会关注、各方配合的良好格局，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为我市加快建设富裕和谐的现代化中等城市而努力奋斗！