实践经验上升为制度
温岭政协委派民主监督员成新常态
记者 周大彬 通讯员 沈晶瑛
联谊报讯 11月4日，温岭市政协主席会议通过《政协温岭市委员会委派民主监督员工作实施细则》。这标志着温岭政协探索近十年的委派民主监督员制度成为今后一种新常态。
“我们现在把十年来实践形成的做法升格为制度性规定，进一步细化、明确，更具操作性，有许多量化的指标，使委派民主监督员真正实现有规可依，这是在法治中国背景下的必然趋势。”温岭政协主席王福生说。
民主监督虽然是人民政协三大职能之一，但是基层政协民主监督过程中，还存在不愿监督、不敢监督、不善监督的现象，政协对一些重大决策没有机会实现监督，对热点问题没有胆魄实行监督，对社会问题没有权力实施监督，提出的意见和建议通常不触及要害，往往流于形式。
面对“难监督，监督难”这一亟待破解的难题，温岭政协从借助2005年9月中共温岭市委印发《政协温岭市委员会关于实行委派民主监督员工作制度的意见（试行）》的东风开始，对发展委派民主监督员工作进行不断深化和探索，努力推进政协民主监督制度化、规范化、程序化。
据统计，目前温岭政协已经派出748人次的民主监督员到50多个政府职能部门、垂直管理单位或重点工程，写出《民主监督建议书》103份，在一些事关民生的热点问题上取得了明显实效。2010年，派往温岭市环保局的民主监督员小组，针对群众反映强烈的拉丝行业污染问题，经过对污染源头、污染情况、污染整治等征询论证，提出建议书。该局迅速开展行业排查，对41家拉丝企业逐一下达整治任务书，限期整治，并实行高密度的巡查，强制拆除酸槽及安全处置酸液12家，拉闸停电30余家。2011年，针对温岭市出租车驾驶员普遍存在文化素质低、法律意识淡薄、仪表仪容不整齐、车容车貌不整洁、营运不规范、违规驾驶影响安全等问题，提出建议书。市交通局认真采纳、落实，启动“出租汽车优质服务工程”、“出租汽车行业和谐工程”建设，加强出租汽车行业管理，群众反响良好。
经过近十年的实践探索，温岭政协已经从确定民主监督员小组、受监督单位、民主监督主题，到形成民主监督建议书，以及到办理落实民主监督建议书、反馈办理情况、跟踪督查等方面，形成了一整套相对成熟的“温岭经验”，这一做法引起了各地各界的广泛关注。
据了解，此次通过的《政协温岭市委员会委派民主监督员工作实施细则》共分为6章35条，对委派民主监督员各个环节进行了规定和明确。如要求受监督单位加强与民主监督员小组的沟通联系，定期开展交流座谈和工作对接，每月与民主监督员小组组长交流一次有关情况，每季度向民主监督员小组通报全局性工作安排、工作目标进展、廉政建设情况、涉及群众切身利益的相关政策的制订和出台等重要工作，确保民主监督员知情知政。
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