作者：温岭市政协委员、经济界组长 邱敏华
去年末，省政府批复同意台州市为浙江省小微企业金融服务改革创新试验区。温岭量大面广、块状明显、充满活力的小微企业，以及富有特色的小微企业金融服务，在台州乃至全省都很有代表性。但随着经济社会的发展，制约温岭小微企业的区域、人才、环境等因素越来越突出。创建小微企业金融服务示范区，对于提高经济金融工作水平、改善小微企业发展环境、打造地方特色品牌具有重要的现实需求和战略意义。
制约
政府扶持小微企业的引导协调力度不够大。对小微企业重视程度还不够，人力、精力和财力投入不足；不同部门和政策往往集中于某一方面，缺乏系统性、层次性和可操作性；扶持方法简单化、短期化和单一化，缺少联动机制、平台机制和长效机制，对财政资金的扶助作用、信贷资金的撬动作用、企业发展的引导作用没有得到充分发挥。
小微企业信用信息管理与培育力度不够大。各部门的信息采集、信息管理、信息使用既各自为政，又受制于自身局限性，信息的全面性、动态性、共享性比较差，信息的自动化、电子化、网络化程度比较低，信息的广度、深度、准度有待提高。另外，缺乏权威的企业信用评级机构，缺少信用自律组织，影响社会诚信培育和激励约束机制落实。
金融机构资源整合与业务创新力度不够大。依靠银行融资的单一状况没有得到根本改观，直接融资门槛仍然较高，民间借贷处于初级阶段，创投基金等融资方式发展滞后，股份制银行的内在动力、金融产品、专业人员存在落差，小法人金融机构的弱势制约了资金来源，金融产品缺乏针对性。调查显示，2012年全市获得贷款的小微企业家数占比不到15%，银行融资成本接近基准利率2倍。
建议
大力提高创建小微企业金融服务示范区认识。应把“工业强市”建设的重心转移到扶强扶优小微企业上来，加大“促小”力度，切实营造有利于成长型小微企业发展的环境，特别是资金、人才、技术等方面的困境，更加突出政府的主导和引导作用，更加重视制度完善和操作规范，更加注重各部门的协调配合，多方面、多层次、多渠道扶持小微企业。为此，应尽早向台州市提出“创建小微企业金融服务示范区”要求，建立由市政府主要领导为组长的领导小组及相应工作机制，加快推进创建各项工作。
大力构筑小微企业“一站式”公共服务平台。应尽快在政府办事大厅设立综合性小微企业服务窗口，为小微企业提供扶持政策、融资途径、技术支持及其他生产经营需求等信息。应建立小微企业信用信息资源共享平台，增强工业企业数据平台信息的完整性、及时性和可靠性，组建并发挥“小微企业信用促进会”的信用评价作用，增强行业协会桥梁纽带作用，明确各部门信息公开平台、公开范围和查询流程，让银行等服务机构方便了解小微企业情况。应积极拓展温岭产权交易市场，尽快开展各类产权交易、银行不良资产等债权处置，并加入其他全国性、区域性产权交易系统。应更好发挥金融集聚区作用，吸纳各类小微企业服务机构，尽快建立科技创业服务中心，研发更多金融产品，培养更多专门人才，创造更多管理模式。
大力实施小微企业融资专项服务计划。应充分发挥扶持资金作用，全面梳理各类小微企业扶持资金，制定统一扶持资金管理办法，并与融资服务机构密切协作，进一步放大扶持资金效果。应设立政府性创投引导基金，扩大小微企业发展基金规模，广泛吸收民间资本，在收支平衡前提下逐步增加早期和成长期企业投资比例。应建立政策性担保公司，积极实施成长型企业、入园企业、知识产权、流动资产、企业债等融资担保计划，尽快开展保险贷款。应充分发挥财政性存款作用，根据商业银行小微企业贷款增加额等定量指标，结合综合实力等定性考量，将政府性资源向有突出贡献银行进行倾斜。
大力完善新型金融机构金融组织体系。应继续引进匹配小微企业金融需求的金融机构和小额贷款公司，鼓励设立金融租赁公司、财务公司、政策性保险公司等金融机构。应积极支持地方性银行增强服务小微企业实力，鼓励民泰商业银行上市，鼓励农村合作银行优化资本结构，努力争取降低存款准备金率、发行金融债、发放小微企业再贷款等优惠政策。应积极探索规范民间借贷活动，促进民间借贷登记服务中心、民间资本管理公司建设，有效引导资金投向，降低风险系数。
大力推进银行内部组织机构和金融产品创新。应结合当地产业集群、商业经济圈特点设立更多专业支行、专营机构和自助服务网点，建立专门服务团队、操作系统和工作机制，做精、做细、做专小微企业金融业务。应大力开展金融租赁业务，减轻小微企业一次性支付固定资产购买的资金压力。应积极创新金融产品和贷款支持模式，大力拓展产业链贷款、企业自律组织抱团贷款、结合年审免除先还款等新思路，与有关部门配合扩大专利权、商标权、经营权等抵质押范围，广泛开展贷款证券化，积极吸引更多信托、保险资金。应建立专门的小微企业贷款风险识别体系，制定科学考核办法，加强对产业群、产业链、商业圈系统分析，进一步提高金融风险防范效率。
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