政协经济界三组
经过多年的培育和发展，我市“市场大市”地位和格局已基本形成。截至2012年底，全市有各类市场171个，其中消费品市场143个、生产资料市场23个、生产要素市场5个，市场年成交额达585.88亿元；年成交额超亿元市场47个，其中超5亿元市场14个、超10亿元市场8个，商品市场在经济发展中的引领作用明显提升。但随着经济转型升级的加快，我市商品市场尤其是重点市场的发展正处于增长转型的重要关口和关键时期，仍面临诸多制约瓶颈，亟需引起高度关注，共同应对，破解难题。
一、当前重点市场建设发展中的制约问题
一是缺乏统一领导，重复建设严重。目前，我市工商部门担负商品市场的培育发展工作，但全市缺乏一个统一的机构进行规划、组织和协调，致使市场建设存在一定的无序性和盲目性。尽管我市出台了《温岭市商品交易市场十二五发展规划》，但由于投资的趋利性、利益主体的多元化，以及有些政府部门观念中存在的“市场建设就是工商部门的事情”等，政府的调控明显不足，市场建设发展工作难以形成合力，以致部分新办市场手续不齐或先建后批，同类市场重复建设现象时有发生，造成商品集中度不高、商户分流、资源浪费。如泽国镇现有6个大小机床交易市场，温岭天岭装饰城周边有恒大商贸城以及大量建材批发点，市场间争夺有限的经营、消费空间，严重影响重点市场的整体发展和有效培育。
二是重点市场数量不足，规模不大。我市虽然有各类市场171个，居台州市首位，但重点市场只有10个，仅占市场总量的6%，省级重点培育和区域重点市场仅4个，重点市场建设任重道远。一些支柱产业缺少重点市场依托，没有形成完整的产业集群。如泵与电机产业并未形成规模性市场，存在着市场空白；鞋材市场规划缺失，做大做强困难重重。
三是市场用地困难，产业难以集聚。市场所在地的镇（街道）往往因用地指标缺乏，无法按照规划征用土地，几大重点市场建设更是面临用地制约。浙江下张钢铁市场规划用地150亩，现在仅解决50亩；浙江泽国机床投创中心计划用地447亩，现只落实22亩，受场地制约，商户因无法扩大经营规模而大量外迁，市场及周边也无法形成产业聚集；浙江工量刃具交易中心三期工程因土地征用迟缓一直难以推进，影响了市场的融资。
四是配套设施滞后，阻碍市场发展。市场的兴旺发展需要公共配套设施的完备跟进。浙江工量刃具交易中心、温岭农贸城和横峰国际鞋材城，其周边的道路、停车、物流和交通等配套设施目前尚未齐备。温岭市购物中心因周边发展空间有限，停车难成为其发展的最大瓶颈，占道经营和乱停车现象普遍。
五是内部管理水平不高，软硬件无法匹配。当前我市市场在硬件上是一流的，但市场管理仍不同程度地存在无序状态，比如内部管理不够顺畅，专业管理人员缺乏，假冒伪劣商品屡禁不止等，这些因素都给市场的发展带来了不利影响。
二、加快重点市场发展的建议
一要明确协调机构，统筹规划。按照省政府《关于进一步推进商品交易市场提升发展的意见》（浙政发〔2012〕65号）要求，市政府应成立相应的商品交易市场提升发展工作机构，加强对商品交易市场专项规划、协调和各项政策落实情况的检查督促。要将商品交易市场提升发展工作纳入各职能部门目标责任制考核，形成各司其职、合力推进的工作格局。要加强市场发展规划与土地利用规划、城市总体规划、商业网点规划、服务业规划的衔接，把握市场发展的自身规律，充分考虑产业发展、区位优势、服务半径等因素，优化市场布局。
二要实行一场一策，重点扶持。切实执行省政府《意见》要求，对现有重点市场要加大财政投入、税费优惠、用地支持和金融支持等各方面扶持。对纳税有困难的重点市场，要落实可减免房产税和城镇土地使用税政策。制定市场用电、用水、用气与一般工业同价政策的执行时间表，并确保政策尽快落实。要优先规划安排市场发展用地和仓储、物流等配套设施用地，鼓励利用工业厂房等存量房产、土地资源在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下兴办网上市场。金融机构要研究与省重点市场建立战略合作关系，加大授信额度，并在利率上给予一定优惠；积极创新市场商位使用权质押、货物质押、仓单质押等融资担保方式，开发适合市场经营户的小额、短期的融资产品。
三要完善基础设施，做好配套。要解决市场周边交通不畅等问题，加快跟进市场的物流仓储配套功能、生活服务配套功能、信息网络、检验检测、消防等配套设施建设，为产业集群提供便捷高效的综合配套服务。要衔接畅通下张钢铁市场与林石一级公路进出道口，增加市场物流配套及周边银行网点布局；加强规范松门水产品批发市场和浙江工量刃具交易中心周边物流和仓储保障，跟进交通运输及设施配套。
四要健全内部机制，强化管理。鼓励市场举办者完善法人治理结构，建立现代企业制度；鼓励有条件的市场举办者进行股份制改造，通过上市融资、发行债券等途径，增强资本实力，提高市场改造提升、对外拓展的能力；鼓励市场所有权与经营管理权分离，对市场实施专业化、规范化、标准化管理。针对一些市场存在的投资方无意愿进行优化管理和提升发展等问题，要出台扶持政策，进行激励引导，鼓励引进专业市场管理团队，提升市场整体管理服务水平。
五要鼓励交易创新，转型发展。倡导网上市场和网下市场的融合，引导重点市场充分利用信息技术改造自身各个环节，鼓励发展适合商品交易市场自身特点的网上交易模式，逐步实现商品条码化、交易网络化、支付电子化，从而降低流通成本，提高流通效率。对条件成熟的浙江工量刃具交易中心、浙江下张钢铁市场等市场，引导其完善统一的网上信息平台、交易平台、支付平台，带动商流、物流的电子化。对于其他重点市场，帮助进行信息化改造，利用市场专业网站，收集和发布信息，实现有形市场和无形市场的优势互补。