政协石桥头镇工作联络处
大力发展现代农业，转变农业发展方式，着力提升农业抗风险能力，是促进农民增收、农业增效，推进社会主义新农村建设的战略举措。农业经济在我市经济发展中具有举足轻重的地位，发展现代农业应当有全局性和战略性思考。
一、我市发展现代农业面临的困难和问题
（一）生态环境脆弱。一是易受自然环境影响，农业抗自然灾害的能力较弱。二是易受农业污染影响，农业生态循环的能力较弱。农业污染是继工业污染、生活污染之后的第三大污染源。三是易受工业肥料影响，土地板结导致生产能力减弱。由于大量使用化肥及地膜，土地板结化趋向十分明显，土壤里的各种主要元素和微量元素比例日益失调。
（二）竞争能力不强。一是科技含量不高，导致市场竞争能力弱。农业高新技术应用不多，产业链不长，主要以粗放式经营为主,市场竞争能力较弱。二是经营主体组织化程度低，抗防市场风险能力弱。三是经营管理理念落后，把握市场趋势能力弱。
（三）小农意识严重。一是新型农民培育难度大。我市高素质、高层次人才从事农业就业、创业的比例偏少，需进一步加大鼓励扶持力度。二是农业产业化水平低。产供销、种加养、贸工农“一条龙”是我市农业经营中的短腿，全市没有一家农业深加工企业，同时全市蔬菜冷库也很少，主要原因是农用地使用难以保障, 资金投入大。上几年我市连续出现蔬菜销售困难现象，大批蔬菜烂在地上，严重影响了农民的积极性。三是土地流转不够稳定。2009年我市土地流转全面推开，并出台了土地流转奖励政策，2009年我市兑现200多万元，2010年兑现50多万元，2011年兑现18万元左右。从奖励资金兑现的情况来看，土地流转逐年减少，流转年限短且不稳定，农民不易投入，扩大农业规模经营难度增大。
二、加快发展我市现代农业的建议
（一）加强基础设施建设，提高现代农业装备水平。现代农业也是设施农业，必须十分重视农业设施的建设。一是加强农田水利等基本建设，市财政要逐年提高农田水利基础设施建设资金，采取以村为主体、以奖代补的形式加大投入，确保农业抗御自然灾害的能力。二是加强农业发展综合配套体系建设，实现农业生产规模化、机械化。三是重视设施农业建设。要突出抗台、节水、控温等功能，进一步加强对设施农业的研发。要着眼于西瓜、葡萄、蔬菜等农业主导产业，以农业大棚研发为重点，主动对接有关大专院校、农业科研院所，加大财政补贴力度，积极推广使用寿命、投入成本、抗台受力、控温效果等综合效益较大的大棚。
（二）重视农业生态环保，提升现代农业发展环境。现代农业必须注重资源节约、环境零损害，实现可持续发展。一是发展循环农业。市政府要制定循环农业奖励补助政策，促进种养加综合利用，积极利用农业的循环能力解决农业废弃物，进一步提升农业发展环境。二是加强土壤环境保护。要加大生态脆弱地区的环境治理力度，治理整顿各类污染源，引导农民科学合理施肥，缓解部分土地板结现象，加强土壤综合治理，倡导土地休养制，实现农业生产的可持续发展。三是完善综合保障体系，增强预警监测能力，全方位提升农业保障能力。
（三）加快农业科技创新，强化现代农业科技支撑。现代农业说到底就是科技农业，新技术是现代农业的先导和发展动力。一是加快农业科技推广和应用，促进农业科技成果转化为现实生产力。在种植业上要重点推广高效新品种，在养殖业上要重点推广快速高效饲养，在加工服务业上要重点推广农副产品深加工，做好延长产业链条的文章。二是大力培育新型农民。加强对农民的学历教育和就业培训教育，特别是技能培训，让农民掌握相关的基本知识和技能。要提升农民的经营管理理念，培育农业主体，提升综合实力。要大力鼓励大学生从事农业就业、创业，进一步加大鼓励扶持政策的力度，努力提高农民的整体素质。三是重视农业科技示范点建设，加强农产品质量跟踪管理制度，统筹推进生产要素合理流动和组合
（四）重视市场导向建设，增强现代农业发展活力。与传统农业以自给为主的取向和相对封闭的环境相比，现代农业使农民的大部分经济活动被纳入市场交易，市场化程度更高。一是延长产业链。市政府要高度重视农产品深加工和储藏保鲜问题，重点强化农产品深加工和农产品冷藏保鲜库建设的用地和资金保障。二是实行农业标准化生产，尽快建立起一套既符合本地情况，又能与国家和国际接轨的农业标准化生产体系。三是健全农产品市场信息发布体系，充分发挥农民信箱功能，加强区域农产品市场信息发布，引导市场流通，避免农民跟风，造成一哄而上、物贱伤农现象。
（五）稳定土地流转机制，提升现代农业规模效益。市场化是现代农业的根本出路，规模经营是现代农业的发展方向。一是加快土地流转步伐。市政府要完善土地流转奖励政策，在坚持家庭承包经营制度的基础上，加快土地流转，引导农业用地适度规模经营，进一步推进产业化经营。二是探索建立土地中介流转机构，引入土地流转经纪人，促进土地规模连片稳定流转。三是市政府制定政策，加强村级集体“统”的功能，针对我市大量农民外出的现实，由村集体收回统一对外承包，承包款返回给各农户。