政协石塘镇工作联络处
21世纪是海洋的世纪，海洋旅游是旅游业新的增长点，被列为战略性支柱产业之一。温岭海岸线曲折，海岛众多，尤其是石塘半岛旅游资源丰厚，山、海、岛、港、礁、滩、石屋等资源组合丰富，风俗文化和历史文化资源独特，为海洋旅游开发提供了绝佳的资源依托。“十一五”以来，我市对石塘的旅游投入不断加大，旅游基础设施不断完善，旅游开发逐步走上轨道，旅游综合实力不断增强。但与国内外旅游产业的迅猛发展势头相比，仍然存在一些不足：
一、当前石塘海洋旅游开发存在的问题
（一）内部交通网络不畅，景区之间畅通性差。石塘地处偏僻，公路等级低，特别是风景区内的道路路幅窄且路线竖向起伏大，加上缺乏良好的交通组织和停车位，游客进出不便，旅游旺季容易形成交通阻塞。
（二）旅游观光类型单一，过度依赖自然资源。现阶段石塘的海洋旅游产品仍以观光型为主，海洋休闲度假产品不多，整体旅游产品吸引力不高，造成游客停留时间短，消费水平低，不利于旅游产业综合效益的提高。
（三）多种建筑风格并存，原始风情正在消失。随着经济的发展，渔区居民生活的改善，很多景观遭受不同程度的破坏，原有的石屋石街以及淳朴的建筑风貌逐渐消退，风情独特的渔区吸引力日趋减弱。
（四）现有景点布局分散，线路规划缺乏组织。景区内的景点，数量多、分布散，景点之间也缺乏有效的道路系统连接，景区内各村落之间各自为政，缺乏统一的导引系统、营销手段，增加了旅游组织难度。
（五）旅游服务质量不高，配套服务设施缺乏。景区的旅游饭店、餐饮娱乐和交通等旅游服务设施容量不足，发展相对滞后，硬件设施标准和服务质量水平不高，制约了当地海洋旅游的发展。
（六）资金投入长期不足，管理体制有待理顺。由于渔区经济衰退，当地政府财政匮乏，旅游投入严重不足，加上当地政府管理权限和职能有限，往往出现调控乏力、管理失控等现象，对海洋旅游的进一步发展形成了诸多制约。
三、加快石塘海洋旅游开发的建议
（一）科学规划，注重保护。一是争取上级有关部门的大力支持，以高水平、高标准、长远性规划为起点，从完善海洋休闲旅游配套服务功能整体要求出发，形成完善、高品位的海洋休闲旅游规划。采取整体性规划与区域性规划相结合方式，分区域、分地段进行详细规划，并将有限的海滨用地尽快进行规划控制，为未来海洋休闲旅游发展留出足够的空间。二是在开发过程中，要把自然的馈赠与历史的遗产保护好，要对资源进行合理评估，在旅游项目建设上，禁止建设污染环境的工程，严格控制景区环境容量，注重环境承载力问题，加强垃圾收集、污水处理、供电供水的规划和建设。
（二）开发资源，强调特色。海洋旅游产品开发利用，除了注重传统的海滨自然风光，还要深度挖掘石塘的曙光文化、石文化、渔文化、民风民俗内涵，加强历史遗存保护、生态景观修复力度，推进旅游配套设施建设，提升景区品质，提升服务水平，打造“人无我有”的独创产品来吸引游客。比如：曙光园景区要再度开发提升，打造成祈福圣地；一些岛屿可开发为户外素质拓展训练基地和海钓基地；中心渔港、渔船在夏季可为游客提供休闲餐饮服务；对现有的石屋进行适当装修整理，着力打造渔家风情度假石屋；整合现有的旅游商品服务点，形成以当地小吃、海鲜为特色，能够满足旅游者购物需求的综合性旅游商品街；同时，进一步提升“渔家乐”体验游的内容。
（三）引入民资，做大做强。民营资本能为旅游业带来强大活力，在一定程度上甚至能起到支撑的作用。引入民资是当前和今后一段时期内加快旅游业发展的一条新路。当地政府应在落实好国家和省市有关政策的基础上，制定优惠政策，创造宽松的投资环境，吸引更多的民营资本参与旅游资源开发。金融机构应该对旅游企业开办质押贷款业务，支持符合条件的旅游企业扩大开发规模，带动旅游业的发展。
（四）细分市场，做好营销。政府每年拨出一定专用经费，委托专业旅游咨询机构，进行详实的旅游市场细分调研，制定有针对性的营销策略，推进有针对性的旅游广告投放、旅游新产品开发、旅游服务环境改善等。要积极促进和开发方、经营方和代理方在市场营销方面的合作；要积极争取与重要客源地的主要旅行社的合作；要举行新旅游产品体验会、大型节庆活动等，邀请媒体形成高影响力的品牌宣传；要充分考虑网络营销的作用，加强与各大旅游网站的合作和自身营销网站的完善；要加强市场营销效果的监测、评估，保障海洋休闲旅游能够有针对性的升级发展。
（五）深化管理、优化服务。深化旅游管理体制改革，建立公司化的旅游管理运行模式，强化统筹规划、协调、管理和服务等旅游业发展的职能。充分发挥石塘半岛旅游咨询中心作用，提供包括咨询、投诉服务、宣传促销、市场调研、形象传播、旅游预定、旅游购物、交通中转等多项服务。大力培养休闲旅游人才，采取“校企合作”、“基地实践”等举措，引进、培养适应石塘海洋休闲旅游发展需要的紧缺人才，打造一支素质优良、结构合理的海洋休闲旅游人才队伍。同时，加强对当地旅游从业人员的培训，使其具有良好的服务意识和经营理念。