关于深入推进清洁家园建设的建议

市政协松门镇工作联络处
    去年以来，市委、市政府大力实施和谐村居建设，进一步深化社会主义新农村建设。清洁家园作为和谐村居建设的十项举措之一，围绕“五有”、“四化”长效机制，抓住重点，突破难点，有序推进，取得了阶段性成效，城乡人居环境不断改善，镇容村貌焕然一新。但是，清洁家园建设当前仍面临着诸多困难和问题，需长抓不懈，认真落实解决。
    一、我市清洁家园建设存在的主要问题
    一是环卫意识淡薄。由于多年形成的陋习，部分村民环卫意识不强，还未形成良好的卫生习惯，随手丢垃圾、随地吐痰、门内干净门外不洁、占道堆物、工业废水偷排等不文明现象仍然存在。
    二是基础设施不足。受地域、集体经济收入等因素制约，部分镇（街道）、行政村对环卫基础设施投入不够、数量不足。如垃圾中转站建设滞后，垃圾收集车和清运车运能不足，日处理能力未能达到“日日清”正常运行要求；村级垃圾桶（仓）等收集工具配置明显滞后，设置少、密度低，造成垃圾随意倾倒、随手堆放等现象比较突出。重建设轻运行现象突出，村级生活污水处理池建设数量不多，还未全面推广；部分已建污水处理设施没有正常运行，整体效能得不到发挥。部分环卫基础设施损坏严重，质量未能达标，极易造成“二次环境污染”。如水泥垃圾仓陈旧破烂，导致污水横流；损坏的垃圾桶未能及时维修或更换，导致垃圾不能正常堆放；垃圾收集车和清运车在清运过程中抛洒滴漏现象较为普遍。
    三是日常监管不力。环卫管理体系不顺，城镇、农村、交通道路、河道四把扫帚各自为政，职责不清，力量分散，致使城镇与农村、城镇（村）与交通道路、陆地与河道等结合部问题较多，往往成为卫生死角。日常保洁不到位，外来人口集聚的镇（街道）按户籍人口配备保洁员，数量明显不足；保洁人员工资待遇偏低，积极性普遍不高；部分村因保洁人员年龄偏大，职责、责任区域不明确等，保洁实效不太理想，没有进行巡回保洁，全日保洁变成了早晚保洁。监督力度不够强，村级监督小组形同虚设，缺乏有效的监督和处罚措施，监督职能未能充分发挥，路灯不亮、厕所不洁、河道不洁、企业乱排污水等现象时有发生。
    二、深入推进清洁家园建设的建议
    一要强化宣传教育，增强全民环卫意识。清洁家园建设与群众的生活息息相关，离不开群众的支持和参与。宣传、教育等部门要创新宣传形式，扎实开展“共建美好环境、齐创清洁家园”宣传教育系列活动，使“清洁家园人人有责，清洁家园从我做起”成为广大群众的自觉行动。广泛开展清洁家园进家庭、进校园活动，评选“清洁之星”家庭，选树典型，以点带面，着力培养“清洁家园我荣，乱丢垃圾我耻”的社会公德。开展“清洁家园”大家谈活动，通过在广播、电视、报刊等新闻媒体开设专栏，提高舆论影响力，提升全社会的环卫意识。
    二要完善环卫设施，夯实环卫管理基础。进一步优化环卫基础设施布局，加大资金投入力度。要强势推进污水处理中心建设，并尽快投入使用，同时尽早科学规划编制污水管网建设，确保污水处理中心“有水”运转。要全力落实村级生活污水处理池建设的各项政策，保证在原有设施有效运转的基础上加快全面推进的步伐。要按照方便户集、美观实用的要求，采用改造老设施、购置新设备等方式，增加人口较为集中、区位较为突出地段的大型垃圾桶及门前屋后小型垃圾桶的配置数量，提高设置密度。要根据人口密集程度和服务半径3公里左右的要求，建足建好垃圾中转站，配好清运车辆，提升清运能力。
    三要明确职能职责，建立环卫监管长效机制。按照“责任到人，以块为主，条块结合，综合管理”的要求，建立城乡环卫管理责任区制度，明确责任主体、划分责任区域、落实管理责任人，实现“管理全天候，责任全覆盖”。要实行“三把扫帚”统一管理机制，除农村清扫外，道路交通、城镇环卫、河道保障实行“三合一”，使环卫资源得到有效合理配置，发挥最大效益。在住宅相对集聚且关系融洽的相邻行政村实行区域联扫，整合力量，提高效率。要强化资金保障，在预算编制时保证建设经费每年略有增长，镇（街道）要保障配套资金的落实，并在资金补助时对困难村适当倾斜。对村级保洁员的配备，全市不要“一刀切”，不作硬性规定，只提指导性意见。市级对保洁员的经费补助可按该村总人口进行计算，引导各村依据村情优化保洁员配备，着力提高保洁员的工资待遇，激发其工作积极性和主动性。要尽快出台《环卫费征收管理办法》，明确环卫费征收的主体、责任和激励机制以及征收标准，并规定将企业的环卫费委托税务部门进行征收。要完善考核办法，健全监督机制，强化监管效果。充分发挥党代表、人大代表、政协委员的作用，经常性地组织监督检查。相关职能部门要根据各自职责，增强检查密度，强化处罚力度。各镇（街道）要建立专门的监督小组进行有效监管。同时要将监督检查结果和处罚情况在新闻媒体上公布，接受社会各界的监督，增强监督成效。