朱正斌 委员 自2003年我市长屿羊毛衫行业工资集体协商制度产生以来，各级各部门坚持不懈地推广、深化。目前，全市已在羊毛衫、水泵、轴承等14个行业开展行业工资集体协商，覆盖企业1500多家，惠及职工10万多人。工资集体协商制度的推行，对维护企业、职工合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，促进企业持续健康发展发挥了积极作用。
2007年11月，我市的行业工资集体协商工作经验得到了温家宝总理的重要批示。2008年3月、4月，省委、省政府和全国工会系统相继召开工资集体协商经验交流会，推广我市的做法。虽然我市工资集体协商制度在全国得以推广，但从工资集体协商制度本身和落实情况看，还需要进一步完善、深化和推进。
一、存在的主要问题
（一）协商双方的主体培育不足。行业协会和行业工会的组建是开展工资集体协商的前提。我市已建行业工会16家,全部属于镇（街道）区域以下，有的甚至是村范围的；已建全市性行业协会50家，大部分不属二、三产行业，且主管部门众多，难以组建行业工会，也难以开展以“工价”谈判为切入点的工资集体协商活动。
（二）协商机制不够健全、工作力度不够到位。推进工资集体协商的具体运作主要由镇（街道）负责，尚未形成一个“协商有序、程序规范、覆盖广泛、执行健全”的机制。目前，我市工资集体协商工作开展得很不平衡，有的镇（街道）没有领会这项工作的重要性和紧迫性，误认为是劳动部门、工会的事，尚未列入党委政府的重要议事日程；有的还没有建立协调组织、落实协商机制和相关人员的具体责任，抓落实工作不到位；有的虽已开展协商工作，但只是为了应付考核而进行“形式协商”，不符合协商的实质和程序。
（三）协商双方主动参与不够。我市工资集体协商处于“被动”状态，靠政府推动而为之，行业协会、行业工会与企业主对工资集体协商的主动性不强，参与程度不高，特别是有些企业主没有工资集体协商的意识，认为没有必要，只要不拖欠工资就行。从现状来看，劳资关系原来较紧张、有矛盾的行业和上规模、管理规范的企业，企业主对这一制度有一定认识，落实得较好。而劳资矛盾不突出的行业、管理不规范的企业，企业主认为开展协商就要涨工资，导致企业成本增加，从而缺乏主动性。
（四）负责人选配难，影响协商的有序推进。行业协会和行业工会负责人的选配是组建工作中的一大难题。从前几年的情况看，集体协商富有成效的几个行业，其工会主席都具有镇（街道）总工会干部的身份。由于各镇（街道）配备的工会干部人手少，工作量大，精力不够，使工资集体协商存在着局限性。选企业员工担任行业工会主席的，由于其社会资历不深，信任度不够高，工作能力不强，精力不能到位，在与各企业主及协会之间的沟通、协商存在着很大难度，难以与协会、企业主平等对话。协会负责人一般都是企业家，精力难以到位。
二、建议及对策
（一）加强舆论宣传引导。开展工资集体协商机制，有利于将由工资问题引发的劳动关系矛盾化解在基层，最大限度地调动职工群众创业创新的积极性，保护其合法权益，促进企业经营者依法履行社会责任，尊重职工的主体地位和劳动价值，从而推动经济又好又快发展。因而要大力开展宣传教育，营造氛围，特别是提高企业主的思想认识，消除他们的顾虑，增强职工和企业主双方开展平等协商的自觉性、主动性，这也是推进工资集体协商的内在动力。
（二）加强协商工作领导。要按照“党委领导、政府主导、市委宣传部牵头，人劳部门、工业经济局、总工会等部门组织指导，镇（街道）组织实施，行业协会、行业工会具体运作，企业主、职工共同参与”的模式进行运作，进一步明确各职能部门的责任，在协商中各负其责。要按照省委、省政府的要求，在推进和完善行业工资集体协商制度的同时，大力推进企业内的工资集体协商，促成行业、企业内“两协商”并举。要适时召开由各镇（街道）及相关部门主要负责人、行业协会和行业工会负责人、具有区域行业代表性的企业负责人参加的，进一步推进工资集体协商工作会议，要求各相关职能部门、镇（街道）建立健全工资集体协商工作领导机构，明确职责，责任到人，将此项工作继续列入镇（街道）目标责任制考核，并进一步优化和完善。
（三）加强区域统一规划。根据省委省政府关于全面开展工资协商工作的要求，各镇（街道）及有关主管部门要继续对本区域本系统内的行业、企业进行调查研究，摸清底数，全面梳理，在此基础上进行统一规划，制定实施方案，有序推进。对有一定规模和区域优势且有条件开展行业工资集体协商的行业，都应建立行业协会和行业工会，或对比较成熟的行业可跨区域建立行业协会。对于已经按照要求开展协商的行业，应进一步对工资集体协商予以深化和规范，使协商的程序和协议的内容符合有关法律、法规的规定。对于不适宜开展行业区域集体协商的，要求企业内部进行工资集体协商。
（四）加强协商主体培育。市政府应出台加快区域行业协会建设的相关文件，对区域支柱行业、产业优势的行业，由职能部门牵头，全面组建行业协会，并突出区域行业代表性。主管部门要把好行业协会和行业工会负责人的选任关，选择热心支持工资集体协商、有一定组织能力和影响力的人进入班子，保证协商人员的精力到位，有利于行业工资集体协商的顺利开展。要建立一支专业的工资协商指导员队伍，加强对协商工作的协调和指导，凝聚各方力量，激发协会负责人的积极性，促进其对集体协商工作的再认识、再支持，形成工会、行业协会、企业主共同参与、共同议事、共同决策的良好局面，在谈判协商的过程中更好地维护企业、职工的合法权益。