市政协2009年工作回顾之一:协商议政格局日渐成型

发布日期:2010-2-21 00:00:00 来源:政协办 

  场景:

  2009年8月3日,市委召开专题协商会,就“优化投资创业环境,推进‘三个温岭’建设”与市政协进行专题协商讨论。开展此项协商讨论,是市委年初确定的一项全局性、综合性的政治协商活动,是将政治协商纳入决策程序的具体体现。

  这是一次精心酝酿的协商会。良好的投资创业环境既是加快区域经济社会发展的基础条件,也是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。市政协党组、主席会议对这次协商会高度重视,专门制订课题调研活动方案,成立领导小组和子课题组,重点就要素保障、政策支撑、软环境建设等方面深入调研。

  调研组兵分六路,用了四个多月时间,通过实地走访、发放调查表、召开各类座谈会、模拟办事项目审批、开展明查暗访、抽查执法案卷等,广泛听取意见建议,写出6份调研报告。主席会议综合分线调研成果,梳理出影响和制约我市投资创业环境的突出问题和薄弱环节,包括规划编制和实施、政策制定和执行、土地利用和项目建设、科技创新和人才工作、投融资体制和招商引资、机关作风和行政效能建设等方面,提出对策建议,形成7000多字的总报告,为专题协商会的召开准备了丰富的基础材料。

  这是一次时机恰当的协商会。协商会重点围绕转变干部作风、提高机关效能和深化行政审批制度改革等方面展开讨论,形成《协商纪要》和《建议案》。市委书记、市长在会上分别作出重要批示,敦促相关部门要结合学习实践活动,对照检查,积极整改。

  会后3天,市委召开十二届二十二次全体(扩大)会议,重点就干部作风建设问题作了全面部署,充分吸收政协建议,决定集中2 个月左右时间,在全市各级党政机关和广大党员干部中深入开展机关作风建设专项整顿活动。市学习实践办公室还将市政协调研情况通报作为作风建设专项整顿的学习资料,印发各镇(街道)、各部门党委(党组)。

  在市委全会前召开这样一次与之主题相一致的专题协商会,充分体现了协商于决策之前的原则。时任市委书记陈伟义在讲话中曾多次指出,通过类似的工作,市政协积极推进了协商议政实践,“把履职成果推入市委科学决策的视野,产生了积极的效果。”

  回顾:

  经过近几年的探索实践,市政协基本形成了“全体会议整体协商、常委会议重点协商、主席会议深度协商、专委会对口协商”的协商议政格局。

  十二届三次会议期间,委员们围绕加强政府性投资项目监督管理、加大信访化解力度、加快保障性住房建设等热点问题作大会发言,11位市委、市政府领导对全部发言材料作出批示48则。

  以“帮扶企业克难致胜”、“加快专业市场建设”、“规范执法行为,推进依法行政”等为主题,与市政府和相关职能部门开展政情恳谈、协商对话,提出组建中小企业担保公司、扶持重点市场发展、加强行政执法监督等建议被采纳,对帮助中小企业增强发展信心、应对金融危机,改造提升商品市场业态、拓展专业市场发展空间起到了积极作用,促成了全市“十佳行政处罚案卷”、“十佳办案能手”的评选和全面开展依法行政质量检查,推动了行政执法质量的提高。

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