《联谊报》:市委主导 政协主动 温岭政治协商出实招求实效

发布日期:2010-11-08 00:00:00 来源:联谊报 

市委主导 政协主动
温岭政治协商出实招求实效

   

“要使‘人才强市’战略成为全社会共识,努力营造引才育才留才的良好环境”,“要学习借鉴先进地区好的做法,制定实用管用的政策体系”,“要以经济高地打造人才洼地,统筹运用政府力量和市场力量推动人才发展”……日前召开的温岭市“切实加强人才队伍建设,保障经济社会科学发展”专题协商会上,与会的市委常委和市政协主席会议成员发言踊跃,积极为温岭市人才工作建言献策,协商气氛十分热烈,共同形成了七条建设性的意见与建议。

近年来,温岭市委、市政协积极“出招”,共同落实政治协商“三在前”要求,共同探索政治协商新途径,共同推出政治政协新形式,构建了“市委主导、政协主动”的政治协商格局,进一步推进了科学决策、民主决策、依法决策,走出了一条适用、务实的政治协商“新路子”。

破壁,政治协商从弱化向强化转变

随着民主监督、参政议政的内涵不断丰富,形式日趋多样,政协三大职能之一的政治协商却很少有突破。这既是温岭遇到的困境,也是各地政协普遍碰到的一个难题。2003年,温岭市委审时度势图破壁,以开展“干部辞职制”协商为切入点,就干部群众反映热烈的社会热点、难点等问题与政协开展广泛的协商讨论,充分体现了政治协商的诚意,进一步彰显了市委强化政治协商的决心,也打消了政协怕越位的顾虑,拉开了温岭市政协履行政治协商职能从弱化到强化,从形式协商到实质协商转变的大幕,勾勒出政治协商的雏形。从2003年开始,温岭市委、市政协每年都从工作大局出发,共同确定一个事关民生的政治协商议题,开展一次具有特色的专题协商活动,全面体现了政治协商的形式,激活了政治协商的动力,丰富了政治协商的内涵,推进了政治协商的发展。近年来,《党内监督条例》落实情况、“加快东部产业集聚区开发和建设”、“低收入农户奔小康工程”、“优化投资创业环境”、“加强人才队伍建设”等专题协商活动的成功实施,给政协履行政治协商职能注入了新的活力、丰富了新的内容,带来了蓬勃生机。

出招,政治协商实现多元化

按照“围绕中心、服务大局”的总体要求,采取“市委出题、政协破题”的方式,是温岭市开展政治协商的主旋律,也是确保政治协商有成效的主要途径。

近年来,温岭市政协政治协商的思路不断拓宽,形式不断多样,载体不断丰富,包含专题协商、对口协商、恳谈协商等在内的多元化协商格局基本形成,成为破解政治协商难题的一个主要途径。尤其是将民主恳谈这一基层民主创新工具引入政治协商体系,广开言路、广求良策、广谋善举,在充分、民主、平等、真诚的协商讨论中,就一些重大事项、人民群众关心的热点焦点问题等达成一致,实现了政治协商与协商民主的有机衔接和有机统一。“要营造尊重文化、尊重文化人的良好氛围,加大对文化人的支持和表彰力度。”近日,围绕文化发展“十二五”规划的制定,温岭市政协教文卫体委与温岭市文广新局开展对口协商。

今年10月份,温岭市政协港澳台侨委、社会法制委等6个专委会分别与交通局、人劳社保局等部门就“十二五”规划制定开展专题对口协商,在此基础上,将召开政协常委会会议与市政府就经济社会发展“十二五”规划进行专题协商讨论。专题座谈会和政情民主恳谈会在温岭成为相关部门、委员和社会人士开展双向沟通交流的重要平台。

建制,政治协商从无序向制度化转变

推进政治协商的制度化、规范化、程序化建设,是让政治协商“硬起来”的重中之重。近年来,温岭市政治协商从原来无序的状态走向规范,围绕政治协商的制度化、规范化建设进行积极探索,取得了成效。今年4月,温岭市对政治协商进行了全面的总结,在市委下发的《关于加强人民政协工作的意见》中,对政治协商的内容、形式、程序、机制保障等作了全面、详细规定,提出要就全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设中某个重大问题开展协商;要把重大问题在决策之前和决策执行过程中主动提交政协协商的要求纳入市委议事规则、市政府工作规则,使人民政协政治协商作为党委、政府决策的重要环节予以明确。市政协根据市委的意见,开展前期的调研活动,论证协商主题的可行性,在实施中精心安排、精心组织、精心调研、精心协商。在协商中采用市委市政府与市政协面对面的方式,围绕协商主题,对调研形成的意见与建议的内容逐一进行论证、辩论、磋商,形成共识,归纳出实用的意见与建议,为改进工作提供决策依据。

近年来,温岭市每次政治协商都取得了实实在在的成效,确保了政治协商不断发展,使政治协商的生命力持续旺盛,日益成为市委重大决策的一个重要前置程序,成为推进民主政治建设的重要力量,成为政协工作有为有位的一个重要突破口。2009年8月,温岭市委与市政协就“优化投资创业环境,推进‘三个温岭’建设”议题,展开协商讨论,形成了《协商纪要》和《建议案》。市委书记、市长分别作出重要批示,要求相关部门充分吸收、抓好落实,并结合科学发展观学习实践活动,对照检查,认真整改,促成了全市全面深入开展为期3个月的机关思想作风整顿,调研报告作为活动的学习材料之一。


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